Судебная практика: Директор лицея оштрафована за нарушение правил хранения, комплектования и учета документов

Постоянно отслеживая ситуацию с обеспечением сохранности архивных документов, не устаю удивляться диспропорции между теми требованиями, которые органы управления архивным делом предъявляют к организациям, и величиной штрафов за их неисполнение.

В январе 2013 года мировой судья судебного участка №28 Центрального района г.Хабаровска рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.20 Кодекса  об административных нарушениях (КоАП) в отношении директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «лицей»

Суть спора

Исполняющим обязанности начальника Управления по делам архивов Правительства Хабаровского края в лицее была проведена плановая выездная проверка с целью осуществления контроля над соблюдением законодательства об архивном деле.

По итогам проверки был составлен акт, в котором были отражены выявленные нарушения «Основных правил работы ведомственных архивов», директору лицея было выдано предписание об устранении выявленных нарушений и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.20 КоАП РФ.

Позиция мирового судьи

По мнению суда, директор лицея, являясь должностным лицом, была обязана принять все достаточные и необходимые меры для соблюдения законодательства об архивном деле, чего, однако, она не сделала.

Директор допустила целый «букет» нарушений правил хранения, комплектования и учета документов, установленных «Основными правилами работы ведомственных архивов»:

• В архивохранилище помещения лицея двери установлены деревянные,


• Не соблюдается температурно-влажностный режим,


• Окно не закрыто шторами,


• Отсутствует охранная и пожарная сигнализации, металлические стеллажи, огнетушители, мешкотара на случай экстренной эвакуации,


• Не соблюдается санитарно-гигиенический режим;


• Номенклатура дел на 2012 год отсутствует, дела текущего делопроизводства оформляются в произвольном виде;


• Отсутствуют Положения об экспертной комиссии, об архиве лицея, не осуществляется учет документов в ведомственном архиве, отсутствуют основные учетные документы - книга учета поступления и выбытия дел, список фондов, лист фонда.

Судья признал директора лицея виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.20 КоАП, и оштрафовал ее на целых 300 (триста) рублей.

Мой комментарий: Обратите внимание, что почти все требования, предъявленные к архивохранилищу, требуют серьезных затрат, которые не каждое учебное заведение может себе позволить. Кроме того, для проведения работ по учету архивных документов требуется квалифицированный специалист, который вряд ли предусмотрен в штате лицея. Соответственно, лицею проще заплатить штраф…

Источник: Сайт «Росправосудие»
https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-25-centralnogo-rajona-g-xabarovska-s/act-208581951/