Создается базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства

В России фактически создается реестр населения, о необходимости создания которого давно говорили и против которого активно боролся ряд общественных групп и движений.

Для справки: Распоряжением Правительства РФ от 14 апреля 1999 года № 583-р Минтруду и ряду других министерств было поручено разработать и представить до 1 октября 1999 г. в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект Федерального закона «О государственном регистре населения Российской Федерации», предусматривающий введение единого персонифицированного учета социального страхования граждан, и концепцию создания автоматизированной системы «Государственный регистр населения».

В законе «О персональных данных» в п.4 статье 13 установлено, что «в целях обеспечения реализации прав субъектов персональных данных в связи с обработкой их персональных данных в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных может быть создан государственный регистр населения, правовой статус которого и порядок работы с которым устанавливаются федеральным законом».

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» дополнил статью 3 «Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» закона от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» новыми частями 8 – 16.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в регистрацию и снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания. Он вправе осуществлять обработку персональных данных, содержащихся в базе данных, в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Информация, содержащаяся в базе данных, подлежит защите в соответствии с законодательством РФ:

• Об информации, информационных технологиях и о защите информации;


• О государственной тайне, коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне;


• В области персональных данных.

В базе данных будет содержаться следующая информация:

• фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);


• дата и место рождения;


• пол;


• адрес и дата регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания);


• данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, реквизиты свидетельства о рождении: серия, номер, дата выдачи и кем выдано);


• реквизиты свидетельства о смерти (серия, номер, дата выдачи и кем выдано) - при снятии с регистрационного учета умершего;


• наименование и дата решения (приговора) суда, вступившего в законную силу, - при снятии с регистрационного учета по месту жительства гражданина Российской Федерации, признанного безвестно отсутствующим, выселенного из занимаемого жилого помещения или признанного утратившим право пользования жилым помещением, либо осужденного к лишению свободы;


• страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии).

Граждане имеют право на ознакомление с информацией о себе, содержащейся в базе данных, на защиту такой информации и на исправление содержащихся в ней ошибок.

В целях предоставления информации о регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (адресно-справочная информация) уполномоченный орган исполнительной власти организует и ведет адресно-справочную работу.

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом уполномоченного органа исполнительной власти при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти.

Информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти и органам местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Порядок формирования, ведения и использования базы данных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Мой комментарий: Из сказанного можно сделать вывод о том, что согласие граждан должны будут получать только физические и юридические лица, а вот органы государственной власти это делать не обязаны.

Статья 5 «Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания» дополнена частью десятой следующего содержания:

Администрации учреждений, указанных в части шестой настоящей статьи, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Для справки: Речь идет о регистрации граждан в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, на туристских базах, в медицинских организациях или других подобных учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ.

Эти положения вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования закона. Закон опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 30 декабря 2013 года.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=156566