Проекты программных документов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, будут проходить обязательное общественное обсуждение

Расширение сферы применения новых форм взаимодействия с общественностью у нас идет довольно быстро. Одним из направления является активное привлечение гражданского общества к обсуждению и экспертизе проектов документов, подготавливаемых органами государственной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 1283 внесены изменения в акты Правительства РФ, устанавливающие требования к обязательному проведению общественного обсуждения проектов программных документов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти. Речь идет:

• О целевых программах и межгосударственных целевых программах, в осуществлении которых участвует Российская Федерация


• О государственных программах Российской Федерации.

«Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594) в новой редакции требует, чтобы после разработки проекта концепции целевой программы в качестве обязательного этапа проводилось «предварительное обсуждение проекта целевой программы на заседаниях общественного совета при государственном заказчике (государственном заказчике-координаторе) целевой программы» (п.2).

Государственный заказчик целевой программы обязан будет обеспечить предварительное обсуждение проекта целевой программы на заседаниях образованного при нём общественного совета, на которые в обязательном порядке приглашаются представители общественных организаций предпринимателей, к сфере деятельности которых относится разрабатываемая целевая программа, а также члены Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации (п.7и(1)).

В комплекте документации, представляемом вместе с проектом программы, должно иметься заключение соответствующего общественного совета по результатам предварительного обсуждения проекта целевой программы (п.15).

«Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588) теперь содержит следующее положение:

20.1. Проект государственной программы подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественного совета при ответственном исполнителе (соисполнителе, ответственном за реализацию подпрограммы) в соответствии с методическими указаниями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации. На указанные заседания приглашаются представители общественных организаций предпринимателей, к сфере деятельности которых относится разрабатываемая государственная программа, а  также члены Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации.

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 года.

Мой комментарий: Меня несколько пугает постоянное увеличение числа разрабатываемых федеральными органами власти видов документов, которые в обязательном порядке должны пройти публичное обсуждение  в общественных советах при этих органах.

Члены общественных советов работаю в них на общественных началах и не смогут забросить ради них свою основную деятельность (не говоря уже о том, что в большинстве своем набранные в советы «генералы» способны лишь речи на банкетах произносить). В итоге у ведомств возможны проблемы, поскольку без доказательства проведения обсуждений те же целевые программы просто не будут приняты Правительством к рассмотрению. Определенные неудобства могут быть у тех ведомств, у которых по каким-либо причинам нет «своих людей» в Экспертном совете при Правительстве РФ.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=138988