Подготовка разъяснений Роскомнадзора по вопросам обработки персональных данных работников: Маленький шаг для экспертов, но большой шаг для регулятора

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 14 декабря 2012 года опубликовала у себя на сайте разъяснения по вопросам, касающихся обработки персональных данных работников, соискателей на замещение вакантных должностей, а также лиц, находящихся в кадровом резерве.

Уникальность этого события заключается в том, что разъяснения подготовлены Роскомнадзором по результатам совместного обсуждения с представителями экспертного сообщества: А.В.Лукацким, М.Ю.Емельянниковым, А.Н.Волковым и А.В.Токаренко.

Один из участников этой рабочей группы Алексей Лукацкий так оценил результаты  проделанной работы: «Первый шаг сделан. Будем продолжать. С нашей стороны запал еще есть; со стороны РКН, думаю, тоже.» (см.: http://lukatsky.blogspot.ru/2012/12/blog-post_17.html ).

Михаил Емельянов в посте на своем блоге отметил, что, с его точки зрения, важным является то, что «регулятор фактически впервые предложил создать документ по весьма модной, но на практике редко используемой схеме частно-государственного партнерства» (см.: http://emeliyannikov.blogspot.ru/2012/12/blog-post_17.html ):

Схема работы серьезно отличается от краудсорсинга, который при подготовке последних документов активно используется ФСБ и особенно ФСТЭК. Не запрос мнения по заранее подготовленному проекту, отзывы на который куда-то падают и потом неведомым образом трансформируются или не трансформируются в редакцию документа (я вовсе не отрицаю возможную продуктивность использования такой схемы, просто констатирую факт), а попытка совместного поиска решения с конкретными людьми вплоть до достижения некоего компромисса, фиксируемого документально. Компромисса, поскольку взгляды двух и более людей совпадать не могут, и они должны договориться, отстаивая принципиальное и соглашаясь с тем, что таковым не является, для достижения делаемого результата.

Надо признать, что позиция Романа Валерьевича Шередина (зам. руководителя Роскомнадзора – Н.Х.), инициатора этого проекта, была абсолютно беспроигрышной. Критикуете, предлагаете, да еще публично? Отлично! Давайте вместе найдем решение и застолбим его, как позицию регулятора. Отказаться от такого предложения – признаться в собственном неконструктивизме. Впряглись. Появившаяся публикация должна быть первой ласточкой. Впереди еще очень много, требующего прояснения, для чего надо найти внятное и, главное, выполнимое на практике, решение – биометрия с фотографиями и их копиями разного качества, спецкатегории, оферты как формы договоров с субъектами персданных и т.д. и т.п. Надеюсь, идущие дорогу все-таки осилят.

Ещё один участник работы Алексей Волков в своем блоге написал, что «несмотря на то, что компромисс иногда давался нелегко - работа велась конструктивно, и это еще один хороший знак изменения позиции органа государственной власти с «истины в последней инстанции» на «конструктивную обратную связь ради общего дела». Я очень надеюсь на то, что эта практика будет продолжена, и одним разъяснением мы не ограничимся» (см.: http://anvolkov.blogspot.ru/2012/12/blog-post_16.html ).

Само содержание рекомендаций заслуживает отдельного поста (возможно и не одного). Однако в первую очередь хочется поздравить экспертов и других участников проекта с этим событием. Возможно, это маленький шаг для них самих, но какой большой шаг для регулятора!

Мне кажется, что подобный опыт можно было бы применить и в других отраслях, где требуется совместное обсуждение и выработка общей позиции по спорным моментам нашего современного законодательства.

Ещё несколько интересных моментов Алексей Лукацкий осветил в комментариях к своему посту:

 «Привлекались те, кто постоянно и публично критиковал РКН. Но не все. Задачи привлечь всех не было, хотя такой вопрос поднимался изначально. Больше 7 человек - это группа нерабочая. Мы исходили из того, что нужен результат, а не постоянные терки друг с другом, кто прав, а кто нет. И у нас среди 5-6 человек таких терок было немало. При увеличении числа экспертов ситуация становится неуправляемой.» ( http://www.blogger.com/profile/08434361034703403028 )

Коллеги, обсуждая данное неординарное событие на блоге Алексея Лукацкого, совершенно правильно отметили, что подготовленному Роскомнадзором документу следует придать юридическую силу, для чего он должен превратиться в нормативно-правовой документ и пройти регистрацию в Минюсте. Однако перед этим, как мне кажется, стоило бы провести его публичное обсуждение (точнее, попросить всех желающих направить свои замечания, с целью уточнения тех или иных спорных моментов). Тогда и более широкое профессиональное сообщество могло бы внести свой вклад в улучшение качества этого документа.

А рабочую группу хочется поздравить с Новым Годом, и пожелать ей в год мудрой  Змеи успешно продолжить свой нелегкий, но полезный для всех труд!

Источник: Сайт Роскомнадзора; блоги Алексея Лукацкого, Алексея Волкова и Михаила Емельянова
http://www.rsoc.ru/news/rsoc/news17877.htm
http://emeliyannikov.blogspot.ru/2012/12/blog-post_17.html
http://lukatsky.blogspot.ru/2012/12/blog-post_17.html
http://anvolkov.blogspot.ru/2012/12/blog-post_16.html