Судебная практика: Интернет-приемные и персональные данные граждан

В настоящее время подача обращений в органы государственной власти все чаще осуществляется в электроном виде через интернет-приемные.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в июне 2011 года рассмотрела начавшееся ещё в декабре 2008 года дело № 33-19918. Когда гражданка подала через интернет-приемную жалобу в администрацию города на индивидуального предпринимателя, то администрация не только выдала предпринимателю копию учетной карточки c персональными данными гражданки, но и разместило на сайте ее обращение и свой ответ на него, не получив на это согласия гражданки.

Суть спора

В декабре 2008 года гражданка обратилась к администрации города Мегиона через интернет-приемную официального сайта администрации с жалобой о нарушении индивидуальным предпринимателем федерального закона «О защите прав потребителей». На заявителя в администрации была сформирована учетная карточка интернет-приемной главы города.

Заверенная надлежащим образом копия этой карточки была представлена в апреле 2009 года индивидуальным предпринимателем мировому судье судебного участка № 1 города Мегиона в рамках рассмотрения заявления о возбуждении уголовного дела в порядке частного обвинения. Копию карточки индивидуальный предприниматель получила в администрации города по своей просьбе, а не по запросу суда.

Гражданка обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия администрации города Мегиона в части:

• Выдачи индивидуальному предпринимателю заверенной копии карточки интернет-приемной с ее обращением, содержащей ее персональные данные;


• Опубликования ее обращения на сайте без предупреждения и без её согласия;


• Признания незаконными действий администрации города Мегиона в части опубликования на сайте ее персональных данных: фамилии, имени, отчества, полного почтового адреса.

Решением Тимирязевского районного суда г. Москвы в марте 2010 года действия администрации города Мегион в части выдачи индивидуальному предпринимателю  заверенной копии карточки с обращением гражданки, содержащей ее персональные данные, были признаны незаконными.

Позиция Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

По мнению Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, администрация города, опубликовав на сайте обращение гражданки и ответ на него, и указав ее персональные данные (а именно: фамилию, имя, отчества, полный почтовый адрес) сделала их общедоступными. Согласия на распространение персональных данных и выдачу их третьим лицам гражданка администрации города не давала.

Гражданка подала заявление о нарушении законодательства при обработке персональных данных, которое было рассмотрено Управлением Роскомнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Управлением Роскомнадзора был проведен анализ информации, представленной на официальном сайте администрации города в разделе «Власть» - «Интернет-приемная». Было установлено, что в данном разделе размещались персональные данные (фамилия, имя, отчество, адрес) граждан, обратившихся через данный Интернет-ресурс. Предоставление этих персональных данных является обязательным условием при заполнении гражданином формы для подачи электронного обращения через Интернет-приемную.

Также в данном разделе указано, что «Ответы на заданные вопросы можно прочесть на официальном сайте администрации, в газете «Мегионские новости»». На сайте отсутствовало обязательство по соблюдению условий конфиденциальности, обрабатываемых персональных данных.

В ноябре 2009 года по результатам проверки главе города было вынесено представление об устранении нарушений закона.

Судебная коллегия оставила без изменения решение Тимирязевского районного суда г. Москвы, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Источник: Консультант плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=116785