пятница, 5 июля 2013 г.

Арбитражная практика: Отказ ЗАГС в предоставлении персональных сведений о должнике создает арбитражным управляющим препятствия в их деятельности


Сбором информации о гражданах сейчас занимаются не только государственные органы. Для осуществления своих обязанностей конкурсные управляющие предпринимают максимальные усилия по розыску имущества должников. На этот раз конкурсный управляющий запросил в органах ЗАГС сведения о зарегистрированных (расторгнутых) браках с должником.

Правомочность отказа органов ЗАГС в предоставлении запрошенной информации на основании того, что сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния являются персональными данными, оценивал в октябре 2012 года. при рассмотрении дела № А21-7379/2012 Арбитражный суд Калининградской области

Суть спора

Определением Арбитражного суда Калининградской области в феврале 2012 по делу № А21-9234/2011 в отношении индивидуального предпринимателя была введена процедура банкротства, а в июне 2012 года он был признан несостоятельным (банкротом).

В апреле 2012 года в Архив ЗАГС Калининградской области поступил запрос временного управляющего о представлении информации и материалов о зарегистрированных (расторгнутых) браках с должником (включающих, в том числе, фамилию, имя и отчество супруги, дату заключения/расторжения брака) за последние 3 года до введения процедуры банкротства.

ЗАГС в мае 2012 года со ссылкой на ст. 12 федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» отказал в предоставлении запрошенной информации, поскольку сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченной доступ и разглашению не подлежат. Руководитель органа ЗАГС обязан сообщить сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда, органов прокуратуры, органов дознания и следствии и в других случаях, установленных федеральными законами.

Не согласившись с отказом в предоставлении информации, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд, указав, что истребованная информация необходима для выделения совместно нажитого имущества предпринимателя для последующего включения его в конкурсную массу.

Позиция Арбитражного суда Калининградской области


Суд отметил, что действующее законодательство Российской Федерации не содержит прямых указаний, предусматривающих обязанность руководителя органа ЗАГС предоставлять сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу временного или конкурсного управляющего.

Судом по делу № А21-9234/2011 было отказано в удовлетворении ходатайства временного управляющего об истребовании в Архиве ЗАГС информации и материалов о зарегистрированных (расторгнутых) браках с должником.

Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства послужило то обстоятельство, что временным управляющим не было обосновано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены истребуемыми доказательствами. При этом судом было учтено, что временным управляющим не были поданы в суд заявления об оспаривании сделок должника либо какие-либо иные заявления, в рамках дела о банкротстве.

В итоге суд отказал в удовлетворении иска конкурсного управляющего.

Позиция Тринадцатого арбитражного апелляционного суда

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в феврале 2013года рассмотрел кассационную жалобу конкурсного управляющего.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАГС возражал против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что защита персональных данных направлена на защиту прав человека. Сведения могли быть предоставлены исключительно при наличии согласия субъекта персональных данных.  Положениями федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий не наделен правами истребовать персональные данные. Правом на организацию запроса спорных данных судом в рамках дела о несостоятельности арбитражный управляющий не воспользовался.

Суд отметил, что положениями статьи 7 федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» и статьи 12 федерального закона от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» предусмотрены исключения из режима конфиденциальности персональных данных, в том числе касающихся регистрации актов гражданского состояния, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Вопреки утверждению ЗАГС, арбитражным управляющим предоставлено право запрашивать любые необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах и обязательствах должника у государственных органов (п. 1 статьи 20.3 федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Законом установлен открытый перечень прав временного и конкурсного управляющего, ограничений в части истребования сведений о семейном положении должника не предусмотрено. Квалифицирующим признаком наличия у арбитражного управляющего права на получение информации о должнике является необходимость этой информации для целей осуществления своих функций в рамках дела о несостоятельности, в этом случае арбитражный управляющий имеет право, в том числе, на истребование информации, относящейся к персональным данным должника – физического лица.

Сведения о семейном положении должника – физического лица имеют существенное значение для формирования конкурсной массы, а конкурсный управляющий наделен правом на обращение в суд с требованиями о разделе общего имущества супругов.

При таких обстоятельствах, отказ ЗАГС Калининградского района в предоставлении сведений о должнике противоречит указанным выше положениям закона, и нарушает права заявителя, создавая препятствия в осуществлении деятельности арбитражного управляющего.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Калининградской области, признал незаконным отказ ЗАГС Калининградской области предоставить временному управляющему ИП В. информацию о зарегистрированных (расторгнутых) браках В. и обязал ЗАГС предоставить арбитражному управляющему запрашиваемую информацию в семидневный срок с даты вынесения постановления суда апелляционной инстанции.

В кассационной инстанции дело не рассматривалось.

Источник: Официальный сайт Высшего арбитражного суда
http://ras.arbitr.ru/

Комментариев нет:

Отправка комментария