вторник, 7 января 2020 г.

Ужесточены наказания за повторные нарушения при распространении информации в Интернете


Федеральный закон от 2 декабря 2019 года №405-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнил ряд статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) новыми нормами.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что «практика применения действующего законодательства свидетельствует о недостаточной эффективности существующих мер реагирования на правонарушения в сфере информационных технологий и распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В пояснительной записке приводятся примеры существующих в зарубежных странах наказаний за нарушения информационного законодательства.
Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

…Например, в Германии за нарушение провайдерами телекоммуникационных услуг законного запроса на передачу запрошенной информации, в том числе о механизмах шифрования, уполномоченный орган может наложить штраф в размере до 500 000 евро (36,5 миллионов рублей), либо частично или полностью приостановить деятельность провайдера.

В Великобритании штраф за нарушение требований уполномоченных органов составляет до 50 000 фунтов стерлингов (4,1 миллиона рублей), но также предусмотрена уголовная ответственность: до двух лет заключения по обычным делам или пять лет по делам, касающимся национальной безопасности.

Во Франции владельцы сайтов должны собирать и хранить электронную информацию и о лицах, связанных с террористической деятельностью, и об относящихся к кругу общения подозреваемых, и передавать ее Комиссии по борьбе с терроризмом. В случае невыполнения этих требований – тюремное заключение 1 год и штраф 30 000 евро (2,2 миллиона рублей).

В Турции установлен штраф за несоблюдение норм о хранении информации и организации доступа к ней до 100 тысяч турецких лир (1,1 миллиона рублей), за отказ ограничить доступ к информации - до 300 тысяч турецких лир (3,3 миллиона рублей).
По мнению разработчиков законопроекта, «предусмотренные действующей редакцией Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях санкции за совершение административных проступков в указанной сфере не отвечают принципам соразмерности, не обеспечивают необходимого профилактического эффекта, создают условия для совершения повторных и неоднократных нарушений».

В ряде статей КоАП установлены жесткие наказания за повторные нарушения. Статья 13.31 «Неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети «Интернет» теперь предусматривает, что:
  • Повторное неисполнение обязанности уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» (часть 1.1) -

    - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на должностных лиц - от 50 до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей;

  • Повторное неисполнение организатором распространения информации в сети «Интернет» установленной федеральным законом обязанности хранить и (или) предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информацию о таких пользователях (часть 2.2) -

    - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей;

  • Повторное неисполнение организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности предоставлять в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений (часть 2.2) -

    - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 800 тысяч до 1 миллиона рублей;

  • Повторное неисполнение организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к оборудованию и программно-техническим средствам, используемым указанным организатором в эксплуатируемых им информационных системах, для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях осуществления таких видов деятельности, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий (ч.4) -

    - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 30 тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 6 миллионов рублей.
Статья 13.35 «Распространение владельцем аудиовизуального сервиса незарегистрированных средств массовой информации» теперь предусматривает, что за
  • Повторное распространение владельцем аудиовизуального сервиса телеканала, телепрограммы, не зарегистрированных в качестве средства массовой информации, либо распространение телеканала, телепрограммы, зарегистрированных в качестве средства массовой информации, после принятия решения о прекращении или приостановлении вещания телеканала или телепрограммы в установленном порядке –

    - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 12 тысяч рублей; на должностных лиц - от 100 до 200 тысяч рублей; на юридических лиц - от 700 до 1 миллиона рублей."
Статья 13.36 «Нарушение владельцем аудиовизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» теперь предусматривает за повторное нарушение наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 10 тысяч рублей; на должностных лиц - от 50 до 100 тысяч рублей; на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.

Статья 13.37 «Распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности» предусматривает теперь за повторное нарушение  наложение административного штрафа на граждан в размере от 150 до 300 тысяч рублей; на должностных лиц - от 600 до 800 тысяч рублей; на юридических лиц - от одного 1,5 до 5 миллионов рублей.

Статья 13.39 «Неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями» теперь предусматривает за повторное неисполнение организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями установленных законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации обязанностей наложение административного штрафа на граждан в размере от 5 до 9 тысяч рублей; на должностных лиц - от 50 до 70 тысяч рублей; на юридических лиц - от 1 до 2 миллионов рублей.

Статья 13.40 «Неисполнение обязанностей оператором поисковой системы» теперь предусматривает, что:
  • Повторное неисполнение оператором поисковой системы обязанности по подключению к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 2.1) -

    - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 100 тысяч рублей; на должностных лиц - от 100 до 500 тысяч рублей; на юридических лиц - от 1 до 5 миллионов рублей;

  • Повторное неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению на территории Российской Федерации выдачи по запросам пользователей указанной поисковой системы сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях,доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, (ч.2.1) -

    - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 100 тысяч рублей; на должностных лиц - от 100 до 500 тысяч рублей; на юридических лиц - от 1 до 5 миллионов рублей;

  • Повторное неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей указанной поисковой системы сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», доступ к которым ограничен на основании соответствующего решения Московского городского суда, или копий заблокированных сайтов -

    - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 до 100  тысяч рублей; на должностных лиц - от 100 до 500 тысяч рублей; на юридических лиц - от 1 до 3 миллионов рублей.
Для справки: В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения рассматривается как отягчающее обстоятельство.

Источник: Консультант Плюс, сайт Государственной Думы РФ
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=339082
http://sozd.duma.gov.ru/download/7FEAA97B-3856-40F3-B295-BAB17B7D2331

Комментариев нет:

Отправка комментария