В Брюсселе прошла первая ежегодная конференция Международного совета архивов, часть 2

(Продолжение, начало см. http://rusrim.blogspot.ru/2013/11/1_25.html )

День первый, пленарное заседание

С приветственными речами выступили директор Генеральных архивов Королевства Бельгия Карел Велле (Karel Velle), бельгийский министр по политике в области науки Филипп Курар (Philippe Courard) и президент МСА Мартин Берендсе (Martin Berendse).

Карел Велле и Мартин Берендсе напомнили собравшимся о том, что в 1910 году именно в Брюсселе прошёл первый международный конгресс архивистов и библиотекарей. Через 103 года представители этих профессий снова собрались в городе, где начиналось международное сотрудничество.

Портреты голландских классиков Мюллера, Фейта и Фруина
на обложке англоязычного издания их труда

Велле также посвятил конференцию памяти основоположников архивной теории, голландских архивистов Мюллера (S. Muller), Фейта (J. A. Feith) и Фруина (R. Fruin), опубликовавших в 1905 году «Руководство по упорядочиванию и описанию архивных документов» - знаменитое «Голландское руководство». Советские архивисты познакомились с ним через 20 лет по переводу И.А.Голубцова «Архивисты Голландии о приведении в порядок и описании архивов» («Архивное дело», 1925, № 2. стр. 17-40; № 3-4, стр. 82-102).

Мартин Берендсе, в свою очередь, отметил, что государства должны отреагировать на требования граждан обеспечить подотчётность государственного управления, и одним из ключевых игроков должно стать профессиональное сообщество специалистов по работе с документами. Пока же голос архивистов слышен недостаточно. Необходимо уже сейчас думать о том, как будет обеспечиваться сохранность документов и информации в 2020 и 2030 году – и даже в 22-м столетии.

С первым пленарным докладом выступила директор Международного фонда по управлению документами (International Records Management Trust, IRMT) Энн Фёрстон (Anne Thurston). Тема доклада: «Документы как основа для достижения целей глобального развития: Готовы ли мы сыграть свою роль?» (Records as the Foundation for Achieving Global Development Goals: Are We Ready to Play Our Role?)

Выступает Энн Фёрстон (фото: Gustavo Castaner)

По мнению Энн Фёрстон, революция прозрачности изменит наши способы работы и способы доступа к информации. Открытые документы и данные помогут гражданам контролировать свои правительства. Во всём мире люди требуют намного большей открытости, демократии и подотчётности. То же самое сказано и в намеченных ООН «Целях развития тысячелетия» (см., например, http://www.un.org/ru/millenniumgoals/  - Н.Х.) – обеспечивать мир и создавать эффективнее, открытые и подотчётные учреждения как базу для обеспечения высокого уровня жизни.

Архивисты и специалисты по управлению документами должны сыграть важную роль в поддержке революции прозрачности. Во всё более электронном и прозрачном мире  роль и престиж  нашей профессии существенно вырастет, однако в данный момент она пока не воспринимается как один из ключевых игроков в деле обеспечения глобальной прозрачности, подотчётности и доступности информации. Если же архивисты и документы не в авангарде, то это значит, что наши знания, навыки и инструменты не будут использоваться. Здесь есть наша вина, мы не были достаточно активны. Нужно теснее взаимодействовать с теми, кто планирует развитие, в противном случае это глобальное развитие может оказаться «голым королём». Без нас государственные органы не смогут отыскать нужные документы – как же им обеспечить подотчётность? Специалисты по управлению документами должны использовать этот шанс.

Слайд из презентации Фёрстон (фото: Vilde Ronge)

На слайде приведено высказывание эксперта Мирового банка Билла Доротински (Bill Dorotinsky): «Люди исходят из предположения о наличии надёжных экономических данных, но если это не так, то работа окажется некачественной или вообще невыполнимой. Данные должны поступать из документов – достоверность данных опирается на документы. От качества системы управления документами зависит, будут ли данные вызывать у Вас доверие или сомнения».

Энн Фёрстон обратила внимание аудитории на то, что такие страны, как США и Великобритания включили вопрос совершенствования практики управления документами в программы «открытого правительства». Открытые данные сейчас рассматриваются как главный элемент открытого правительства, но, при всей их ценности, для подотчётности и прозрачности нужны аутентичные документы. Качественное управление документами будет способствовать этим программам, и при этом архивисты и специалисты по управлению документами также будут подотчётны.

У многих участников конференции нашли отклик её слова о том, что в развивающихся странах нужно повышать качество данных, относящихся к социально-экономическому развитию, и что данные должны поступать из документов и подкрепляться документами.

Затем выступил президент бельгийской комиссии по защите неприкосновенности личной жизни Виллем Дебёклаире (Willem Debeuckelaere) на тему «Доступ к информации и защита персональных данных» (Access to Information and Personal Data Protection).

Виллем Дебёклаире (на фото слева) в своём выступлении затронул вопрос о предложенном Еврокомиссией «праве быть забытым», вызвавшем в последнее время горячие протесты архивистов франкоязычных стран, которые увидели в нём угрозу для культурно-исторического наследия (хотя данное право, как мне кажется, не более чем изложение иными словами уже действующих положений законодательства о защите персональных данных – Н.Х.) – говоря словами докладчика, «Лох-Несское чудовище».

По мнению Дебёклаире, ничего ужасного в этом праве нет, если не забывать об имеющемся исключении для архивов (такое исключение существует и в российском законодательстве – Н.Х.). Защита персональных данных (в т.ч. обеспечение обработки персональных данных таким образом, чтобы уважались права человека) является фундаментальной задачей, но она не превыше архивного законодательства. Чтобы «право быть забытым» не представляло угрозы, оно не должно распространяться на  научные, статистические и исторические данные; должно быть соответствующее исключение.

Проблему нужно решать не через уничтожение данных, а через их «профессиональную архивацию». Нам нужно право на высказывание мнений и право на доступ. Упор нужно сделать на подотчетности за обработку персональных данных – люди имеют право знать, что другие лица делают с их персональными данными.

Из зала был задан вопрос о том, сотрудничают ли где-либо уполномоченные органы по защите персональных данных и по обеспечению прозрачности, и почему нет такого объединенного органа в структуре Еврокомиссии. Дебёклаире ответил, что в какой-то степени совместные комиссии такого рода действуют в Великобритании, Германии и Чехии. Однако тенденция, к сожалению, наблюдается отнюдь не в сторону создания совместных комиссий по прозрачности, целостности данных и вопросам защиты неприкосновенности частной жизни…

Дебёклаире в своём докладе подчеркнул, что органы по защите персональных данных и архивы, отношения между которыми сейчас довольно напряжённые, должны тесно взаимодействовать друг с другом и вести диалог. Очень тепло был принят аудиторией его тезис о том, что архивы являются «сокровищницей демократии». Как отметил голландский коллега Эрик Кетелаар (Eric Ketelaar), «архивисты - хранители демократических ценностей» звучит куда лучше, чем «хранители культурного наследия» (по-английски это звучит ещё сильнее: «archivists are the treasurers of democracy sounds better than preservers of cultural memory» - Н.Х.).

(Продолжение следует, см. http://rusrim.blogspot.ru/2013/11/3.html )

Источник: сайт МСА / Твиттер
http://www.ica.org/14490/annual-conference-2013/brussels-2324-november-2013.html