Информационное взаимодействие с целью проверки наличия оснований для временного ограничения права гражданина на выезд

Единым приказом Министерства иностранных дел РФ, Министерства внутренних дел РФ и Федеральной службой безопасности РФ №3663/135/110 от 15 марта 2018 года утверждено «Положение о порядке информационного взаимодействия Министерства иностранных дел Российской Федерации с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации с целью проверки наличия оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении (выдаче) основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации».

До принятия решения о выдаче гражданину паспорта Консульский департамент МИД России, загранучреждения, представительства проводят проверку наличия оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина на выезд из РФ (п.2).

Для этого они обеспечивают прием, подготовку и направление необходимых материалов на проверку в Управление регистрации и архивных фондов ФСБ России (УРАФ) или в соответствующее подразделение регистрации и архивных фондов территориальных органов безопасности (п.3):

• Для паспорта нового поколения - направляется файл, сформированный программно-аппаратным комплексом Консульского департамента ведомственного сегмента МИД России государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (ведомственный сегмент МИД России системы «Мир»), на основании заявления о выдаче паспорта нового поколения (файл-запрос);


• Для паспорта - направляется заявление о его выдаче, заверенное уполномоченным должностным лицом, без сопроводительного письма с приложением перечня направляемых документов с указанием в нем наименования направляющего органа, регистрационного номера заявления о выдаче паспорта и даты его приема;


• Для дипломатического или служебного паспорта - направляются справки на их получение, заверенные уполномоченным должностным лицом.

УРАФ или соответствующее подразделение органов безопасности могут возвратить поступившие документы в случае поступления (п.5):

• Файла-запроса, формат которого не соответствует формату обмена данными между ведомственным сегментом МИД России системы «Мир» и программно-техническим комплексом УРАФ;


• Заявления о выдаче паспорта нового поколения или заявления о выдаче паспорта либо справки, оформленных ненадлежащим образом.

Для проверки достоверности указанных в заявлении сведений УРАФ или соответствующее подразделение органов безопасности истребуют из Консульского департамента или представительства копии документов, удостоверяющих личность гражданина и подтверждающих сведения о его трудовой деятельности (паспорт нового поколения либо паспорт, военный билет, трудовая книжка либо выписка из нее, справка с места работы либо справка из военного комиссариата), а также дополнительные сведения о нем, необходимые для проведения проверки (п.6).

Проверка проводится в том числе по учетам федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФКУ «ГИАЦ МВД России»), информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне по запросам, направленным на бумажном носителе или в электронном виде (п.7).

Сообщение об отсутствии оснований для временного ограничения права гражданина (п.10):

• Направляется в форме файла-ответа либо в письменной форме;


• Оформляется путем проставления на заявлении о выдаче паспорта либо на справке специального штампа о согласовании, подписанного уполномоченным должностным лицом УРАФ или соответствующего подразделения органов безопасности, без сопроводительного письма.

При выявлении оснований для временного ограничения права гражданина УРАФ направляет (п.12.1):

• Файл-ответ, содержащий реквизит «не согласовано» и письменное сообщение с указанием основания для временного ограничения права гражданина в ответ на поступивший файл-запрос;


• Подписанное уполномоченным должностным лицом письменное сообщение с указанием основания для временного ограничения.

При получении из УРАФ файла-ответа либо письменного сообщения уполномоченное должностное лицо Консульского департамента обеспечивает (п.13):

• Ввод результата проведенной проверки в программно-аппаратный комплекс Консульского департамента ведомственного сегмента МИД России системы «Мир», если это не происходит в автоматическом режиме, либо в автоматизированную информационную систему «Загранпаспорт МИД»;


• Направление в загранучреждение заверенной электронной подписью уполномоченного должностного лица информации о результате согласования с использованием возможностей ведомственного сегмента МИД России системы «Мир» либо соответствующей информации на бумажном носителе.

При получении письменного сообщения из соответствующего подразделения органов безопасности уполномоченное должностное лицо представительства обеспечивает ввод результата согласования в АИС «Загранпаспорт МИД» (п.14).

Мой комментарий: Как видим, предусмотрено смешанное взаимодействие с использованием как электронных, так и бумажных документов.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=295813