Государственный архив Пензенской области: Количество социально-правовых запросов выросло, а фонд оплаты труда сократился

К сожалению, рост объемов работ в архивах часто никак не коррелирует с его финансированием и кадровым обеспечением. Результат предсказуем – растут сроки исполнения запросов и недовольство граждан и государственных органов деятельностью архивов.

Напряженная ситуация по исполнению социально-правовых запросов граждан сложилась в государственном архиве Пензенской области в 2015 году. В июне 2015 года на сайте Пензенской государственной телевизионной и радиовещательной компании была размещена новость, в которой сообщалось о том, что поступившие в архив запросы исполняются в течение трех месяцев, что вызывает «резкие высказывания со стороны заявителей, вплоть до оскорблений и угроз обратиться в прокуратуру, к губернатору или к президенту» (см.: http://penza.rfn.ru/rnews.html?id=313623&cid=7 ).

Среди основных причин сложившегося положения дел руководство архива называет:

• Сокращение штатов архива с 1 января 2015 года в связи с уменьшением фонда оплаты труда на 10%;


• Изменение требований Пенсионного фонда к исполняемым архивом справкам в части детализации и полноты запрашиваемых сведений, что увеличивает сроки исполнения одного запроса;


• Принятие архивом на хранение большого количества документов по личному составу ликвидированных организаций, в связи с отсутствием в регионе специализированного архива по личному составу.

Одновременно в отчете Государственного архива Пензенской области сообщается, что «в рамках выполнения мероприятий «дорожной карты» была проведена оптимизация штатной численности работников архива - были сокращены 2 единицы технического персонала» ( http://arhiv-pnz.ru/activity/2015/01/30/11032995 ). Согласитесь, когда объемы работ (а 2014 год не был исключением) растут более чем на 10% в год, а численность персонала еще и сокращается, ни к чему хорошему такой подход не приведет. В 2015 году ситуация обострилась еще больше. По состоянию на 15 июня 2015 года в Государственном архиве Пензенской области поступление запросов по сравнению с аналогичным периодом 2014 года увеличилось на 16,8% - до 5,3 тысяч.

Отмечу также, что средняя зарплата персонала архива в первом полугодии 2014 года составила чуть более 13 тысячи рублей ( http://arhiv-pnz.ru/information/2014/07/8/14562847 ).

Для справки: По официальным данным в 2014 году средняя зарплата в Воронежской области составила 24,54 тыс. рублей ( http://riavrn.ru/news/srednyaya-zarplata-v-voronezhskoy-oblasti-v-2015-godu-sostavit-bolee-26-6-tys-rubley-/ ).

Архив сообщил ( http://arhiv-pnz.ru/news/2015/06/22/17554367 ), что он принимает меры к исправлению ситуации, но эти меры фактически свелись к тому, что было приостановлена другая деятельность архива и все силы были брошены на исполнение социально-правовых запросов:

• Прекращены работы по исполнению тематических запросов, в том числе платных — генеалогия, история населенных пунктов, церквей, биографические справки.
  
  В июне 2015 года приказом директора от 05.06.2015 г. № 21 в Государственном архиве Пензенской области были приостановлено выполнение работ по исполнению запросов генеалогического характера «в связи с резким увеличением количества поступивших запросов социально-правового характера (по зарплате, стажу работы и пр.), а также в связи с поступлением от граждан большого количества запросов генеалогического характера, превышающего плановые задания» ( http://arhiv-pnz.ru/news/2015/07/7/19070250 ).


• Сокращены работы по описанию и оцифровке документов, созданию электронных баз данных;


• Сокращено время приема граждан в архиве до трех дней в неделю.

Тем не менее, по мнению сотрудников государственного архива, с которым трудно не согласиться, подобные меры не решат проблемы в целом и лишь в незначительной степени помогут снизить существующую напряженность.

Для справки. Приостановление исполнения генеалогических запросов - достаточно распространенное явление в архивной практике. С 1 июня по 1 октября 2015 года приказом руководителя Государственного архива Орловской области также приостановлен прием генеалогических запросов из-за их большого количества, «превышающим плановые задания и лимит рабочего времени, требующегося на их исполнение» (см. http://newsorel.ru/news/5000/oblastnoj-gosarhiv-priostanovit-priem-genealogiceskih-zaprosov/ ).

Отмечу, что решение о приостановление исполнения запросов весьма спорное, поскольку оно не предусмотрено законодательством, и архив и его руководитель сильно рискуют, в том числе и получением штрафов за нарушение законодательство о работе с обращениями граждан.

Источник: Государственный интернет-канал «Россия / сайт Государственного архива Пензенской области / РИА «Воронеж» - Новости Воронежа и региона
http://penza.rfn.ru/rnews.html?id=313623&cid=7
http://arhiv-pnz.ru/activity/2015/01/30/11032995
http://arhiv-pnz.ru/news/2015/07/7/19070250
http://arhiv-pnz.ru/news/2015/06/22/17554367
http://riavrn.ru/news/srednyaya-zarplata-v-voronezhskoy-oblasti-v-2015-godu-sostavit-bolee-26-6-tys-rubley-/