Проставление апостиля на российских официальных документах урегулировано законом

Федеральный закон от 28 ноября 2015 года № 330-ФЗ «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации» 28 ноября 2015 года был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, и вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования.

В пояснительной записке к проекту федерального закона отмечается, что «проставление штампа «апостиль» на российских официальных документах является необходимым условием признания таких документов и отраженных в них юридических фактов компетентными органами иностранных государств, являющихся участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (05.10.1961, Гаага)». В связи с расширяющимися международными отношениями Российской Федерации, вступлением во Всемирную торговую организацию, поступательным развитием международных связей в целом и в условиях динамичной интенсификации миграционных процессов институт проставления апостиля приобретает особую социальную значимость, что подтверждает актуальность и своевременность совершенствования законодательства в указанной сфере».

В законе используются следующие основные понятия и термины:

Федеральный закон от 28 ноября 2015 года № 330-ФЗ «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации»

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия и термины:

3) компетентный орган - федеральный орган исполнительной власти, орган прокуратуры РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ, наделенные в соответствии с законодательством РФ полномочиями на проставление апостиля;

4) апостиль - штамп, соответствующий требованиям «Конвенции» и настоящего Федерального закона, проставляемый компетентным органом на российском официальном документе или на отдельном листе, скрепляемом с этим документом, и удостоверяющий подлинность подписи и должность лица, подписавшего документ, и в надлежащем случае подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ;

5) реестр апостилей - систематизированный свод документированных сведений о проставленных апостилях, который ведется компетентным органом в порядке, определенном настоящим Федеральным законом;

Порядок проставления апостиля компетентными органами устанавливается нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, в том числе административными регламентами предоставления государственных услуг в сфере проставления апостиля, принятыми в соответствии с законодательством РФ, регулирующим предоставление государственных услуг (ст.4 п.2).

В статье 5. «Российские официальные документы» определен состав российских официальных документов:

Федеральный закон от 28 ноября 2015 года № 330-ФЗ «О проставлении апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации»

Статья 5. Российские официальные документы

1. В качестве российских официальных документов в целях применения настоящего Федерального закона рассматриваются документы, выданные в соответствии с законодательством РФ:

1) федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

2) федеральными судами, конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов РФ;

3) органами прокуратуры РФ;

4) органами исполнительной власти субъектов РФ;

5) организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

6) органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

7) государственными и муниципальными учреждениями.

2. В качестве российских официальных документов также рассматриваются документы, оформленные нотариусами РФ при совершении нотариальных действий или иными лицами, имеющими право совершать нотариальные действия, и документы, выданные многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Апостиль не проставляется на документах, совершенных дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями, а также на документах, имеющих прямое отношение к коммерческой или таможенной операции, в том числе в случаях, если указанные документы выполнены в виде копий, верность которых засвидетельствована нотариусами.

Срок проставления апостиля (ст.6):

• Не может превышать пять рабочих дней со дня регистрации компетентным органом запроса заявителя о проставлении апостиля


• Может быть продлен компетентным органом до тридцати рабочих дней в случае необходимости направления им запроса

В случае продления срока проставления апостиля компетентный орган уведомляет об этом заявителя в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о продлении срока проставления апостиля.

Срок проставления апостиля на российских официальных документах, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не может превышать сорок пять рабочих дней со дня регистрации компетентным органом запроса заявителя о проставлении апостиля. Указанный срок включает в себя время, необходимое для получения информации.

Отдельная статья регламентирует порядок представления информации по запросу компетентного органа (ст.9)

В случае отсутствия у компетентного органа образца подписи, оттиска печати и информации о полномочиях должностного лица, подписавшего российский официальный документ, компетентный орган направляет запрос о предоставлении соответствующей информации в адрес лица, выдавшего российский официальный документ. Запрос направляется в течение одного рабочего дня со дня установления компетентным органом факта отсутствия указанной информации.

Мой комментарий: Получается, что компетентные органы должны иметь в своем распоряжении образцы подписи и оттиски печати. Неясно, правда, откуда эта информация у компетентных органов может появиться и каким образом это все будет у них храниться.

Запрос должен содержать наименование выданного российского официального документа и его реквизиты, к нему должна прилагаться копия соответствующего российского официального документа.

Лицо, получившее запрос компетентного органа, обязано направить запрашиваемую информацию в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса.

Мой комментарий: Итак, установлен очередной «нестандартный» срок исполнения запроса.

Компетентные  органы обязаны вести реестр апостилей (ст.10), который должен содержит:

• Порядковый номер апостиля и дату проставления апостиля;


• Фамилию и инициалы лица, подписавшего российский официальный документ;


• Должность лица, подписавшего российский официальный документ.

По запросу любого заинтересованного лица компетентный орган, проставивший апостиль, обязан проверить, соответствуют ли сделанные в апостиле записи сведениям, внесенным в реестр апостилей.

Ведение реестра апостилей может осуществляться как в бумажном, так и в электронном виде, в том числе с использованием автоматизированных информационных систем.

Источник: Консультант Плюс / Сайт Государственной Думы РФ
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=189517
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&A3F2977AC683C90E43257E4D0028C1C4