пятница, 26 августа 2011 г.

Минкомсвязи намекнуло «отстающим» в области внедрения СМЭВ ведомствам на проблемы с согласование бюджетов на ИТ на следующий год

18 августа 2011 г. в агентстве «Интерфакс» прошла пресс-конференция на тему: «О переходе ведомств на оказание услуг по принципу одной инстанции (на основании межведомственного взаимодействия)».

Журналистам об успехах и проблемах рассказывали: директор Департамента информационных технологий и связи Правительства РФ Алексей Попов, заместитель министра экономического развития Олег Фомичев, заместитель министра связи и массовых коммуникаций Илья Массух, директор Центра ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве РФ Михаил Брауде-Золотарев.

К сожалению, стенограммы пресс-конференции обнаружить не удалось, так что информацию пришлось собирать по новостийным заметкам, опубликованным присутствовавшими на ней корреспондентами.

Сначала Алексей Попов напомнил, что «с 1 октября этого года ни один федеральный орган исполнительной власти не будет вправе затребовать у Вас предоставления информации, которая уже имеется в распоряжении другого ведомства».

Это сразу же что-то напомнило из совсем недавнего прошлого - примерно те же слова уже говорил на различных мероприятиях заместитель министра связи и массовых коммуникаций Илья Массух. Вот только парочка примеров:
Треть российских ведомств уже взаимодействует в электронном виде

… 6 апреля замглавы Минкомсвязи РФ Илья Массух на совещании с представителями федеральных органов исполнительной власти.

Массух напомнил, что с 1 июля 2011 года по закону ведомства не будут иметь права требовать с граждан документы, которые уже есть в базах других ведомств. Вместо этого они будут обмениваться между собой документами в электронном виде. По словам замминистра, к системе подключились ключевые ведомства: Федеральная налоговая служба, Пенсионный фонд, Федеральная миграционная служба, ЗАГСы и другие. Однако не все эти ведомства заключили соглашение с оператором системы, в качестве которого выступает Минкомсвязь. «Это значит, что они пока не имеют права оказывать услуги в электронном виде», – пояснил Массух. Тем не менее, замглавы Минкомсвязи не опасается, что какие-либо ведомства могут не успеть подключиться к системе электронного документооборота к 1 июля. «Технологических вопросов нет, вопрос подключения решается за 2 недели», – отметил он.

Источник: http://www.strf.ru/material.aspx?d_no=38555&CatalogId=221&print=1

С 1 июля 2011 года федеральные и региональные базы данных всех ведомств должны быть объединены

С 1 июля информационные системы межведомственного взаимодействия государственных и муниципальных органов власти станут едиными. Об этом на панельной дискуссии «Современные механизмы управления: информационное общество» на VIII Красноярском экономическом форуме (17-19 февраля 2011 г.) заявил заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Илья Массух. Это значит, что с граждан больше не смогут в различных инстанциях требовать лишние справки и документы. Вся информация будет находиться в едином хранилище данных.

Источник: http://www.krasnoforum.ru/4591.htm
О порядке подготовки ведомств к очередному «времени Ч» сообщил Михаил Брауде-Золотарев (здесь и далее цитаты из прессы – Н.Х.):
«Ведомство должно будет выявить те документы, которые подает заявитель и которые уже есть в распоряжении органов власти, определить, какие органы власти ими располагают, и договориться с этими ведомствами»

По состоянию на 17 августа ведомства оказывают 900 госуслуг, из них 330 включают в себя межведомственное взаимодействие. «К двум третям услуг уже созданы технологические карты». По словам докладчика, в первой тройке ведомств, которые наиболее загружены в части предоставления информации другим органам, - ФНС, Роскартография и Роспотребнадзор.

63 федеральных органа исполнительной власти уже вовлечены в межведомственное взаимодействие, однако остается еще около 20 ведомств, которые не спроектировали ни одной госуслуги (Минпромторг, ФТС, ФАС, МИД, Роскосмос, Россельхознадзор и др.). «Хотя срок у всех - 1 октября, и делать выводы стоит не раньше этого срока».
Интересно получается – до 1 октября осталось 44 календарных дня, четверть ведомств вообще проблемой электронных государственных услуг не озаботились, треть технологических карт не подготовлена, а эксперт в области «электронного правительства» успокаивает словами о том, что время ещё есть!

Алексей Попов рассказал, что взаимодействие между госорганами будет происходить в соответствии со специальной дорожной (технологической) картой, в которой будет указано, с каким ведомствами должны взаимодействовать чиновники при запросах такой информации для предоставления госуслуг (по моим наблюдениям, многие ведомства сейчас заняты разработкой таких карт – Н.Х.).

Самое же интересное сообщил Илья Массух:
«Это окончательный срок, и те ведомства, которые не перейдут на межведомственное взаимодействие, будут просто вынуждены нанимать множество курьеров, фельдъегерей, чтобы отправлять и получать нужные документы»,

Илья Массух напомнил, что при создании системы межведомственного электронного взаимодействия Правительством было принято решение, что эта система будет единой для всех ведомств. «Сейчас она создана и функционирует. Там есть такие сервисы как налоговая служба, Пенсионный фонд, проверки ИНН, СНИЛС, паспортных данных, сведения из ЕГРП, ЕГРЮЛ и другие. Вся информация доступна ведомствам в электронном режиме».

По словам замглавы Минкомсвязи России, главный этап – проектирование и оптимизирование услуг. Этот этап находится уже в финальной стадии.

Помимо методологического проектирования есть ещё технологическая задача, и с этого года Минкомсвязь России занимается координацией расходов на ИТ всех федеральных ведомств. Те ведомства, которые попали в отстающие, будут иметь проблемы с бюджетом на информатизацию. «Государством выделяются достаточно серьёзные средства на информатизацию – около 100 млрд. рублей в год. И граждане, и организации должны видеть отдачу в виде оптимизации оказания услуг, межведомственное взаимодействие».
Это похоже на «последнее китайское предупреждение» всем тем ведомствам, которые недостаточно резво занимаются организацией межведомственного взаимодействия. Тем из них, которые игнорируют требования Минкомсвязи по разработке карт, с 1 января могут просто заблокировать финансирование ИТ-проектов (правда, тогда работы по налаживанию межведомственного взаимодействия могут вообще встать, но это уже детали – Н.Х.).

И не случайно на конференции было отмечено, что одна из главных задач этого мероприятия – донести до ведомств понимание того, что мониторинг процесса перехода ведомств к новой системе документооборота публичен, и общество следит за их активностью и результативностью. В переводе на русский язык, это IMHO означает: «мы уже не знаем, как бороться с саботажниками, и решили, что если публично расскажем об их плохой работе, то они, возможно исправятся».

«Ведомства держатся в напряжении», - резюмировал сказанное на пресс-конференции замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Помимо этого, было сообщено ещё два любопытных факта:
Илья Массух: … к концу года планируется запустить сервис для граждан, так называемую «госпочту», на портале госуслуг, для того, чтобы гражданин мог обратиться в то или иное ведомство с обращением. … таким образом будет обеспечена обратная связь для оперативного изменения данных.

Алексей Попов: … в настоящее время в Государственной Думе в первом чтении находится законопроект, внесённый Правительством, о создании механизма досудебного обжалования действий или бездействия государственных органов при предоставлении государственных услуг. В нем прописана процедура подачи жалоб и претензий граждан на действия государственных органов и соответствующие санкции. Этот законопроект планируется принять в осеннюю сессию.
Источники:
  • Анна Афанасьева «Чиновники собрались в "одну инстанцию"» // ComNews, 19.08.2011, http://www.comnews.ru/index.cfm?id=63162
  • Тимофей Белосельцев «Илья Массух: приоритет при оказании госуслуг – защита персональных данных» // Информационный портал mskIT, 19.08.2011, http://www.mskit.ru/news/n103623/
  • «Илья Массух: приоритет при оказании госуслуг – защита персональных данных» , сайт Минкомсвязи РФ, 19.08.2011, http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=42722

Комментариев нет:

Отправка комментария