суббота, 24 декабря 2016 г.

Канада: Видеозапись круглого стола «Управление электронной сохранностью: Наилучшая практика и реальность»


В октябре 2016 года в Ванкувере, Канада, прошёл трёхдневный семинар «Управление электронной сохранностью» (Digital Preservation Management). Вслед за семинаром 17 ноября 2016 года был организован круглый стол «Управление электронной сохранностью: Наилучшая практика и реальность» (Digital Preservation Management Roundtable: Best Practices vs. Reality), участники которого рассказали о стратегиях и инструментах электронной сохранности, а также обсудили шаги по внедрению в организации эффективной программы электронной сохранности.


Докладчики, представлявшие проект InterPARES Trust, архивы университета им. Саймона Фрезера (Simon Fraser University, SFU) и городские архивы Ванкувера рассказали о своих проектах в данной области и о том, как они управляют электронными документами в своих архивах.



Вниманию читателей  предлагается двухчасовая видеозапись этого круглого стола (на английском языке), см.  https://www.youtube.com/watch?v=KffUEW5DNWM . Запись была выложена 2 декабря 2016 года в серии вебкастов (  http://ikblc.ubc.ca/resources/webcasts/ ), организованной Архивной ассоциации Британской Колумбии (Archives Association of British Columbia, AABC) и Учебным центром им. Ирвинга Барбера (Irving K. Barber) при университете Британской Колумбии (UBC).

Запись, в частности, включает:
  • Сообщение Ричарда Дэнси (Richard Dancy, SFU), время 14:30 – 21:47 ;

  • Сообщение Гленна Дингволла (Glenn Dingwall), электронного архивиста архивов г.Ванкувера, время 21:48 – 28:55 ;

  • Сообщение Сары Ромки (Sarah Romkey), системного архивиста – разработчика открытого ПО Archivematica, время 32:22 - 37:30 ;

  • Сообщение г-жи Луис Эванс (Lois Evans), представляющей факультет архивно-библиотечных наук и информатики университета Британской Колумбии и проект InterPARES Trust, время 49:05 – 55:20 ;

  • Обсуждение вопроса о том, насколько для практиков важна сертификация их архива как доверенного электронного хранилища, время 55:30 - 1:01:24 ;

  • Рекомендации для небольших музеев и других организаций – с чего начать работу по обеспечению электронной сохранности, время 1:14:53-1:20:47
В дискуссии также участвовала Синди Маклеллан (Cindy McLellan), архивист Технологического института Британской Колумбии (British Columbia Institute of Technology, BCIT).

Гленн и Ричард оба обратили внимание на проблему выделения ставок для электронных архивистов, поскольку одними закупками вопрос не решается. В Ванкувере используют интересную тактику: по мере ухода на пенсию «обычных» архивистов, их должности переименовываются в должности для электронных архивистов.

Был поднят вопрос о том, что не всем организациям посильно самостоятельно заниматься обеспечением электронной сохранности, и, соответственно, нужна долговременная сохранность как услуга.

Источники: YouTube / сайт Учебного центра им. Ирвинга Барбера
https://www.youtube.com/watch?v=KffUEW5DNWM
http://ikblc.ubc.ca/digital-preservation-management-roundtable-best-practices-vs-reality/

Арбитражная практика: При фальсификации подписи руководителя факт наличия печати на документе не имеет правового значения


Вопросы, связанные с признанием бумажных документов надлежащими доказательствами по-прежнему сохраняют свою актуальность.

Арбитражный суд Красноярского края в августе 2015 года рассмотрел дело № А33-23878/2014, в котором одной из сторон в качестве доказательства было представлено письмо другой организации с подписью ее руководителя и печатью. Экспертиза документа показала, что хотя печать организации была подлинной, подпись была подделана.

Суть спора

Общество ООО «СИБСЕРВИС» перечислило ОАО «Птицефабрике «Заря» в феврале 2014 года по платёжному поручению денежные средства в сумме 1,2 млн. руб. с указанием назначения платежа «оплата за товар по счёту б\н от 03.02.2014». Ссылаясь на то, что деньги были получены птицефабрикой без законных оснований, общество обратилось в арбитражный суд с требованием об их взыскании в качестве неосновательного обогащения.

Позиция Арбитражного суда Красноярского края

Птицефабрика иск не признала, сославшись на то, что обществом в феврале 2014 года в ее адрес было направлено письмо с просьбой считать эти денежные средства оплатой за общество ООО «ИнжМастер», с которым у нее в октябре 2013 года был заключен договор поставки товара. В суд также была представлена карточка счета по контрагенту, согласно которой 1,2 млн. руб. были засчитаны в счет погашения задолженности по договору.

Суду было представлено письмо, на котором имелась подпись руководителя общества и печать. Определением арбитражного суда были назначены судебно-почерковедческая и судебно-техническая экспертизы.

В соответствии с заключением эксперта Федерального бюджетного учреждения «Красноярская лаборатория судебной экспертизы», в письме ООО «СИБСЕРВИС» в адрес птицефабрики:
  • Подпись от имени директора общества была выполнена не им самим, а другим лицом;

  • Оттиск печати нанесён печатью общества, оттиски-образцы которой были представлены для сравнения.
Птицефабрика пояснила, что получила письмо от гражданки, которая была допрошена в качестве свидетеля. Она рассказала, что получила спорное письмо от другого лица.

Суд сделал вывод о том, что общество не выражало волю на погашения задолженности за ООО «ИнжМастер», а в платежном поручении также отсутствует указание на то, что денежные средства перечислены за него.

По мнению суда, письмо является недействительной сделкой и не порождает правовых последствий в связи с нарушением требований статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подделка подписи руководителя общества является противоправным действием, и по смыслу действующего законодательства РФ, действия неустановленных лиц, противоречащие закону, не могут служить основанием для возникновения прав и обязанностей у общества.

Ссылка птицефабрики на то, что письмо заверено печатью общества, что свидетельствует об одобрении сделки, по мнению суда, является необоснованной, так как совершенная без полномочия сделка не может быть одобрена в последующем.

Суд также отметил, что печать юридического лица не является обязательным реквизитом сделок, и закон не связывает никаких последствий с их наличием или отсутствием на документах.

На этом основании суд сделал вывод о том, что денежные средства получены птицефабрикой при отсутствии правовых оснований и без предоставления с его стороны каких-либо товаров (работ, услуг) в счет полученной суммы.

Арбитражный суд Красноярского края удовлетворил исковые требования. Взыскал с ОАО «Птицефабрика «Заря» в пользу ООО «СИБСЕРВИС» 1,2 млн. руб. неосновательного обогащения, а также 25 тысяч руб. расходов по госпошлине.

Позиция ОАО «Птицефабрики «Заря»

В апелляционной жалобе птицефабрика отмечала, что ссылка в платежном поручении «оплата за товар» является достаточным основанием для совершения платежа за третье лицо. Вывод суда о недействительности сделки, как подписанной неустановленным лицом, является необоснованным. Согласно результатам экспертизы, подпись на письме была совершена не самим директором, а другим лицом. При этом подписи были заверены оттисками печати ООО «СИБСЕРВИС». О фальсификации документов по признакам подделки оттиска печати, либо о хищении печати общества обществом не было заявлено.

Перечисление денежных средств по платёжному поручению свидетельствует о наличии волеизъявления на оспариваемую сделку со стороны общества. Об этом также свидетельствует продолжительный срок, в течение которого обществом не предпринимались какие-либо действия по ее оспариванию, возврата суммы, перечисленной в адрес ответчика.

Вывод суда относительно того, что печать юридического лица не является обязательным реквизитом сделок, и закон не связывает никаких последствий с наличием или отсутствием печати юридического лица, птицефабрика также полагает неверным, поскольку нанесение оттиска печати на письме являлось волеизъявлением общества, поэтому данную печать стоит рассматривать в качестве обязательного реквизита сделки.

Позиция Третьего арбитражного апелляционного суда

Третий арбитражный апелляционный суд в октябре 2015 года отметил, что для подтверждения волеизъявления лица необходимо в обязательном порядке наличие подписи на документе, а наличие печати - это не обязательный, а факультативный элемент, подтверждающий волеизъявление лиц (в случае, если законом, иными правовыми актами и соглашением сторон он установлен в качестве дополнительного требования).

Кроме того, необходимо учесть, что сам по себе бланк письма не предполагал наличие печати в качестве обязательного реквизита, поскольку в письме отсутствует указание на Место печати – «М.П.».

Суд апелляционной инстанции подтвердил, что факт наличия печати не имеет правового значения.

Суд отметил, что исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом.

Однако птицефабрика ссылается лишь на письмо, которое было направлено от третьего лица в ее адрес как кредитора; в материалах дела отсутствуют доказательства возложения обязательства по оплате должником («ООО «ИНЖМАСТЕР) на третье лицо (ООО «СИБСЕРВИС»).

Птицефабрика, принимая исполнение обязательства от третьего лица (общество), не являющегося стороной данного обязательства, имело необходимость и возможность, проявляя разумность и осмотрительность, удостовериться в наличии оснований для принятия на себя обществом обязанности по перечислению денежных средств за третье лицо, запросив у участников правоотношений первичные документы, подтверждающие наличие отношений между обществом и ООО «ИНЖМАСТЕР», но такие документы в материалы дела представлены не были.

Суд апелляционной инстанции отметил, что факт ошибочного перечисления денежных средств подтверждается отсутствием в платежном поручении ссылки на договор поставки, заключенный между ООО «ИНЖМАСТЕР» и птицефабрикой, в качестве назначения платежа было указано «оплата за товар», а не «оплата за ООО «ИНЖМАСТЕР», то есть отсутствует указание на то, что оплата производилась за другое лицо. Действуя добросовестно и разумно, птицефабрика должна была обратить на это внимание.

В данном случае имеющиеся в деле доказательства не подтверждают наличие факта возложения исполнении обязательства на третье лицо, о чем не могло не знать ОАО «Птицефабрика «Заря», поскольку в платежном поручении не были указаны реквизиты договора, заключенною между должником и кредитором, отсутствует ссылка на перечисление средств за должника, должник ответчика не указан.

Третий арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение Арбитражного суда Красноярского края, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в марте 2016 года оставил без изменения решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/

пятница, 23 декабря 2016 г.

Франция: Подготовлен новый стандарт услуг по надёжной оцифровке бумажных документов NF Z 42-026


Технический комитет CN 171 «Вопросы архивации и управления жизненным циклом документа» (Applications pour l'archivage et la gestion du cycle de vie du document) французского национального органа по стандартизации AFNOR (от Association Française de Normalisation – Французская ассоциация по стандартизации) подготовил новый стандарт, который может сыграть важную роль в сокращении объёмов бумажных документов.

Стандарт NF Z42-026 «Определение и спецификации услуг по надёжной оцифровке документов на бумажном носителе и контроль над оказанием этих услуг» (Définition et spécifications des prestations de numérisation fidèle de documents sur support papier et contrôle de ces prestations, см. http://norminfo.afnor.org/norme/pr-nf-z42-026/definition-et-specifications-des-prestations-de-numerisation-fidele-de-documents-et-controle-de-ces-prestations/116714 ) объёмом 27 страниц в настоящее время проходит публичное обсуждение, которое завершится 13 января 2017 года. Официальная публикация стандарта ожидается в конце апреля 2017 года.

Текст проекта стандарта доступен на сайте AFNOR (при условии регистрации) по адресу: http://norminfo.afnor.org/consultation/30731

Как отмечается во введении, настоящий документ устанавливает требования, позволяющие создавать надёжные верные копии документов в бумажной форме путем их оцифровки. Кроме того, выполнение требований и рекомендаций этого стандарта может являться предварительным условием получения возможности уничтожить бумажные оригиналы оцифрованных документов, с условием, что обеспечивается долговечность верных электронных копий.

Цели стандарта следующие:
  • Определение основных вариантов использования оцифровки;

  • Установление требований к процессам и процедурам, применимых в этих вариантах использования оцифровки;

  • Определение сведений, которые должны отслеживаться в хронологическом порядке, в особенности касающихся контрольных операций в процессе оцифровки, с тем, чтобы иметь возможность доказать, что электронная копия была создана при соблюдении условий, необходимых для обеспечения её надёжности;

  • Перечисление свидетельств/доказательств, передаваемых в систему, где будут храниться электронные копии, для двух моделей оцифровки (имеется в виду варианты создания верных копий и верных заверенных копий - copie fidèle attestée – Н.Х.);

  • Спецификация операций качественного и количественного контроля, которые должны применяться до, во время и после оцифровки;

  • Обоснование возможности уничтожения бумажных оригиналов, при условии, что верные копии также долговечны (то есть сохраняются с использованием систем хранения, обеспечивающих их долговечность)
Кроме того, данный стандарт может послужить основой для разработки задания на проведения аудита соответствия решений для оцифровки, независимо целевой системы, в которую передаются на хранение электронные копии.

Данный стандарт предназначен для обработки деловых документов (documents d’activité -  т.е., согласно стандарту ISO 30300:2011, информации, созданной или полученной юридическим или физическим лицом, и сохраняемой в дальнейшем в качестве доказательства или актива во исполнение требований законодательства или же в интересах деловой деятельности), таких, как офисные документы на бумажном носителе:
  • Финансовые документы и документы бухгалтерского учета;

  • Административно-хозяйственные документы;

  • Научно-технические документы;

  • Юридические документы;

  • Чеки (chèques payables - соответствующие формату, установленному стандартом NF K 11-111:1998);

  • Планы и карты ;

  • Бумажные фотографии (независимо от из происхождения);

  • Любые непосредственно читаемые документы на физических носителях (без использования устройств для увеличения и протягивания) .
Содержание стандарта следующее:
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Классификация услуг по оцифровке
4.1. Варианты использования
4.2. Классификация и варианты процессов оцифровки
4.3. Соглашение о проведении оцифровки
4.4. Уровень оказания услуги
5. Оценка качества поставщика услуг оцифровки (оператора)
5.1. Системы менеджмента качества и безопасности
5.2. Описание системы оцифровки
5.3. Характеристики системы оцифровки
6. Оценка качества и параметры поточной оцифровки (chaîne de numérisation)
7. Процесс оцифровки
7.1. Передача документов на оцифровку
7.2. Контроль при получении
7.3. Подготовительные операции
7.4. Оцифровка
7.5. Обработка после оцифровки
7.6. Операции по созданию метаданных
7.7. Формирование готовых электронных продуктов
7.8. Финальный контроль
7.9. Передача оператором готовых материалов заказчику
7.10. Проверка полученных материалов заказчиком
7.11. Действия с оригиналами после оцифровки
7.12. Удаление электронных файлов
8. Целостность, отслеживаемость и перемещаемость свидетельств/доказательств
8.1. Целостность электронных документов
8.2. Отслеживаемость операций оцифровки
8.3. Создание и передача свидетельств/доказательств в целевую систему
Приложение A (информационное)
A.1 Физиологические особенности человеческого глаза
A.2 Определение понятия надёжности электронной копии
A.3 Настройка сканеров (профили оцифровки)
Источник: сайт AFNOR
http://norminfo.afnor.org/norme/pr-nf-z42-026/definition-et-specifications-des-prestations-de-numerisation-fidele-de-documents-et-controle-de-ces-prestations/116714
http://norminfo.afnor.org/consultation/30731

При невыплате зарплаты нарушителям грозит внеплановая проверка


Несмотря на то, что федеральным законом от 3 июля 2016 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» в статью 5.27. «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены нормы, устанавливающие штрафы за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, официальная статистика показывает, что задолженность продолжает  увеличиваться.

На 1 ноября 2016 года, по сведениям организаций (не относящихся к субъектам малого предпринимательства), суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 3 млрд. 790 млн. рублей и по сравнению с 1 октября 2016 г. она увеличилась на 132 млн. рублей (на 3,6%)», — говорится в материалах Росстата.


Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2016 г. №1213 внесены изменения в «Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», которыми установлено, что в случае поступления в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан или информации из других источников о фактах невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо ее установлению в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством - это является основанием для проведения внеплановой проверки (п.10).

Мой комментарий: Это значит, что при поступлении первой же жалобы на невыплату зарплаты организации грозит внеплановая проверка, что существенно увеличивает риски для тех, кто нарушает трудовое законодательство.

Источник: Консультант Плюс / Сайт Федеральной службы государственной статистики
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=207530
http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/231.htm