Разрешено оформление договоров отдельных видов страхования в электронном виде

Развитие российского законодательства в области использования электронных документов в государственном управлении и деловой деятельности сейчас в основном осуществляется за счет внесения изменений и дополнений в уже действующие законодательно-нормативные акты, которые позволят более широко использовать электронные документы.

Федеральный закон от 4 июня 2014 года № 149-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» теперь предоставляет возможность использовать электронные документы и осуществлять электронный обмен документами между страхователем и страховщиком. Новые положение вступили в силу 4 июня 2014 года.

Закон РФ от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» дополнен статьей 6.1 «Особенности обмена информацией в электронной форме между страхователем и страховщиком».

Создание и отправка страхователем (застрахованным лицом, выгодоприобретателем) страховщику информации в электронной форме для заключения договора страхования, для получения страховой выплаты в случаях и в порядке, которые предусмотрены правилами страхования, осуществляются с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом официальный сайт страховщика может использоваться в качестве информационной системы, обеспечивающей обмен информацией в электронной форме между страхователем и страховщиком, являющимся оператором этой информационной системы.

Через официальный сайт можно будет подавать:

• Заявления о заключении договора страхования;


• Уведомления о наступлении страхового случая;


• Заявления об осуществлении страховой выплаты;


• Иные документы.

Доступ к официальному сайту страховщика для совершения действий, предусмотренных данной статьей закона, может осуществляться страхователем (застрахованным лицом, выгодоприобретателем) с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Самым интересным, с моей точки зрения, является часть 2 новой статьи, в которой информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью страхователя, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью -  я впервые встречаю такое в нашем законодательстве. Раньше подобная формулировка применялась только при использовании усиленной квалифицированной подписи:

Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

Статья 6.1. Особенности обмена информацией в электронной форме между страхователем и страховщиком

2. При осуществлении добровольного страхования информация в электронной форме, отправленная страховщику и подписанная простой электронной подписью страхователя (застрахованного лица, выгодоприобретателя) - физического лица в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью этого физического лица, если правилами страхования не предусмотрено иное.

Требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем (застрахованным лицом, выгодоприобретателем) и страховщиком при осуществлении добровольного страхования устанавливаются правилами страхования и (или) иным соглашением между указанными лицами …

Требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем  и страховщиком при осуществлении обязательного страхования, - в частности, признание информации в электронной форме, подписанной простой электронной подписью, электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, - устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования и принятыми в соответствии с ними нормативными актами органа страхового надзора (п.3).

Договор добровольного страхования может быть составлен в виде электронного документа. При этом в случае направления страховщиком страхователю - физическому лицу на основании его заявления в письменной или устной форме страхового полиса (свидетельства, сертификата, квитанции), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика, договор добровольного страхования, составленный в виде электронного документа, считается заключенным страхователем на предложенных страховщиком условиях с момента уплаты страхователем страховой премии (страхового взноса). Страхователь - физическое лицо уплачивает страховую премию (страховой взнос) после ознакомления с условиями, содержащимися в договоре добровольного страхования и правилах страхования, подтверждая тем самым свое согласие заключить этот договор на предложенных страховщиком условиях (с.4).

Деятельность страховых агентов и страховых брокеров по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования в виде электронных документов в соответствии с настоящей статьей, не допускается (ч.5).

В статье 32.9. «Виды страхования» уточнено, что по некоторым видам страхования (см. ниже), а также в случае, если договор страхования или правила страхования предусматривают проведение осмотра страхуемого имущества или обследование страхуемого лица при заключении договора страхования либо содержат условия иные, чем те, которые установлены минимальными (стандартными) требованиями к условиям и порядку осуществления отдельного вида добровольного страхования в случае их установления нормативными актами органа страхового надзора, договоры страхования в виде электронных документов не заключаются.

Заключение договоров обязательного страхования в установленном статьей 6.1 порядке допускается, если это предусмотрено федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Виды страхования, по которым договоры страхования в виде электронных документов не заключаются:

• Пенсионное страхование;


• Страхование жизни с условием периодических страховых выплат (ренты, аннуитетов) и (или) с участием страхователя в инвестиционном доходе страховщика;


• Страхование грузов;


• Сельскохозяйственное страхование (страхование урожая, сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, животных);


• Страхование имущества юридических лиц, за исключением транспортных средств и сельскохозяйственного страхования;


• Страхование гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные объекты;


• Страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;


• Страхование предпринимательских рисков.

 Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=163930 

Четыре неожиданных способа использования цветового кодирования, способные решить проблемы управления документами и информацией, часть 1

Заметка Росса Непина (Ross Nepean - на фото) вице-президента по глобальному маркетингу американской компании Tab ( http://www.tab.com , поставщик решений для управления документами), была опубликована на блоге компании 11 июня 2014 года. Она интересна тем, что посвящена совершенствованию традиционных бумажных технологий – данная тема в последние годы оказалась незаслуженно забытой и за рубежом, и у нас.

В первом из серии из четырех постов, посвященной технологии цветового кодирования, мы сосредоточим внимание на непритязательной папке, помеченной таким кодом. Цветовое кодирование, которое на протяжении многих лет было одной из основных технологий, используемых в сфере управления документами, традиционно использовалось для выполнения очень конкретной функции - оно помогало выявлять неправильно расставленные дела и папки. Однако, как мы покажем в постах данной серии, цветовое кодирование может использоваться рядом неожиданных способов для решения еще многих задач управления документами и информацией ...

При посещении большинства медицинских учреждений часто первым, что бросается в глаза, является радуга цветов - тысячи ярких самоклеющихся этикеток на папках с документами пациентов.

Первоначально эта несложная практика была разработана для того, чтобы помочь сотрудникам заметить неправильно расставленные дела и папки. Нарушение в цветовом «рисунке» сразу же говорило о том, что документы поставлены не туда, куда положено. И если большинство специалистов по управлению документами хорошо знакомо с таким применением цветового кодирования, то многие, наверное, удивятся, узнав, что есть и другие полезные приложения этой технологии.

Возможности цветового кодирования намного шире, чем предотвращение неправильной расстановки документов

Традиционно, цветовое кодирование использовалось в работе с активными делами, которые нужно было часто доставать (а затем возвращать на место). Именно поэтому оно обычно встречается в таких отраслях, как здравоохранение, юридические услуги, банковское и страховое дело, архитектура и управление кадрами. Там цветовое кодирование помогает обеспечить, чтобы в хранилище дел (file room) - особенно если доступ к нему имеют несколько сотрудников - не нарушался порядок вследствие ошибок при расстановке возвращаемых дел.

Со временем все больше и больше организаций осознало, что цветовое кодирование может использоваться для решения многих других проблем управления документами. Как они обнаружили на практике, цветовое кодирование дает определенные выгоды стратегического характера. При правильном использовании цветовое кодирование способствует:

• Поиску документов и принятию решений: Оно обеспечивает быстрое получение доступа к делам, необходимым для выполнения критически важных, срочных деловых операций, таких, как слияния, поглощения или представление документов контролирующим органам, суду или следствию;


• Отслеживанию сроков хранения и выполнению установленных действий с документами по их истечении: Дела и папки маркируются таким образом, который помогает проводить их своевременную и точную обработку в конце их жизненного цикла;


• Обеспечению неприкосновенности частной жизни и информационной безопасности: Помимо предотвращения неправильной расстановки документов, цветовое кодирование может использоваться для того, чтобы избежать раскрытия содержавшейся в делах конфиденциальной информации;


• Управлению местом хранения: Цветовое кодирование способствует внедрению более эффективных решений, обеспечивающих хранение большего объёма документов на единицу площади.

Очевидно, что эти преимущества выходят далеко за рамки выявления поставленных не на место папок. Кто бы мог подумать, что на всё это способна неброская папка с цветовым кодом? На протяжении многих лет компания TAB помогла своим клиентам внедрять разнообразные творческие и эффективные решения на основе цветового кодирования. В следующих трех постах на нашем блоге мы расскажем о некоторых из этих способов применения и покажем, как цветовое кодирование может быть полезно для быстрого поиска документов, отслеживания их сроков хранения и уничтожения, а также для  защиты персональных данных.

(Продолжение следует, см. http://rusrim.blogspot.ru/2014/06/2_26.html )

Росс Непин (Ross Nepean)

Источник: сайт компании Tab
http://recordsmanagement.tab.com/paper_file_management/four-unexpected-ways-that-color-coding-can-solve-rim-challenges/ 

Начинают реализовываться планы оптимизации хранения документов, представленных для осуществления учетно-регистрационных действий

Вопросы управления документами не должны рассматриваться в отрыве от основной деятельности организации, т.к. они поддерживают и документируют эту деятельность. Это можно видеть и на примере наших государственных органов, в практику которых несколько лет назад были введены разработка и утверждение планов мероприятий («дорожных карт») в соответствующих сферах государственного управления. Во всех этих планах есть пункты, в той или иной степени, затрагивающие вопросы управления документами, организацию их хранения, в том числе и в электронном виде.

В числе подобных планов мероприятий есть и «дорожная карта» «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которая была утверждена распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2012 года № 2236-р (последняя редакция документа – от 4 апреля 2014 года). В этом документе в пункте 11 «Оптимизация хранения документов, представленных для осуществления учетно-регистрационных действий» было запланированы следующее:

• Утверждение перечня документов, образующихся в процессе учетно-регистрационных действий, с указанием сроков хранения и видов носителей, а также места хранения документов на бумажном носителе, предусматривающего сокращение объема документов, хранящихся на бумажном носителе (п.11.1), в том числе:
  
  
  • 1-й этап - федеральный закон, устанавливающий законодательное закрепление полномочий по установлению порядка и сроков хранения документов, образующихся в процессе учетно-регистрационных действий, Срок - март 2014 г. (отв. Минэкономразвития России);
  
  
  • 2-й этап - ведомственный нормативный правовой акт: утверждение порядка и сроков хранения документов, образующихся в процессе учетно-регистрационных действий. Срок - октябрь 2014 г. (отв. Минэкономразвития России, Росархив).


• Формирование центров хранения документов, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости (Едином государственном реестре недвижимости), на бумажном носителе и их надлежащее материально-техническое оснащение (п.11.2.) Срок - март 2018 г. (отв. Росреестр);


• Создание и развитие единой системы «электронный архив», обеспечивающей возможность хранения и использования электронных документов, в том числе в качестве юридически значимых (п.11.3.), в том числе:
  
  
  • 1-й этап. Федеральный закон, законодательно закрепляющий создания единой системы «электронный архив». Срок - сентябрь 2014 г. (отв. Минкомсвязь, Минэкономразвития);
  
  
  • 2-й этап. Ведомственный нормативный правовой акт, определяющий порядок ведения единой системы «электронный архив». Срок - октябрь 2015 г. (отв. Минэкономразвития, Минкомсвязь);
  
  
  • 3-й этап. Завершение организационно-технологического внедрения Единой системы «электронный архив», обеспечивающая возможность хранения и использования электронных документов, в том числе в качестве юридически значимых. Срок - декабрь 2018 г. (отв. Росреестр, Минкомсвязь).


• Перевод в электронную форму документов на бумажных носителях (в том числе при необходимости создания электронных образов таких документов), актуальных для использования при ведении и предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости) и хранящихся в делах правоустанавливающих документов и кадастровых делах, а также создание межрегиональных центров постоянного перевода в электронную форму документов, поступающих на бумажном носителе (п. 11.4.). Срок - март 2018 г. (отв. Росреестр);


• Законодательное установление порядка перевода в электронную форму документов на бумажных носителях, представляемых заявителем для осуществления учетно-регистрационных действий (в том числе при необходимости создание электронных образов таких документов), с последующим (после осуществления указанных действий) возвратом этих документов на бумажных носителях заявителю (за исключением отдельных видов документов, оформленных в простой письменной форме, оригиналы которых отсутствуют в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных архивах), а также придание переведенным в электронную форму документам правового статуса, равнозначного статусу представленных документов на бумажных носителях, для их последующего использования в различных целях в качестве юридически значимых документов (п.11.5.). Срок - июль 2014 г.  (отв. Минэкономразвития).

Поскольку для большинства этих пунктов уже наступило «время Ч», то ответственные за из реализацию органы государственной власти начинают «выдавать на гора» результаты своей работы в виде проектов законодательно-нормативных актов.

На Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в части обеспечения хранения и использования электронных документов», который разработан в соответствии с пунктом 11.3.1 плана мероприятий. В пояснительной записке к закону (см. http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=12&doc_id=42508 ) отмечается:

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в части обеспечения хранения и использования электронных документов»

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые направлены на обеспечение создания,  функционирования и использования федеральной государственной информационной системы «Электронный архив», предназначенной для централизованного хранения и использования электронных документов, образуемых в рамках осуществления деятельности, связанной с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, а также документов, образуемых при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанная система позволит обеспечить систематизацию сведений и документов, образуемых в рамках соответствующей деятельности органов различного уровня, эффективный доступ к таким сведениям и документам в электронном виде, а также сократить время их предоставления заинтересованным субъектам.

Законопроект предполагает дополнить законы следующими статьями (см.; http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=42506 ):

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Статья 3.1. Федеральная государственная информационная система «Электронный архив»

1. Федеральная государственная информационная система «Электронный архив» обеспечивает хранение и использование электронных документов, образуемых в рамках осуществления деятельности связанной с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, а также иных электронных документов, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Создание и эксплуатация федеральной государственной информационной системы «Электронный архив» осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

3. Порядок ведения федеральной государственной информационной системы «Электронный архив», категории пользователей, перечень электронных документов, подлежащих хранению и использованию посредством указанной информационной системы, а также порядок их предоставления и хранения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

Статья 8.1 Порядок хранения и использования электронных документов, образуемых при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Хранение и использование электронных документов, образуемых при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществляется посредством федеральной государственной информационной системы «Электронный архив» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Мой комментарий: Введение новых статей в законы – только начало большой работы, поскольку для реализации такого проекта потребуется разработать подзаконные нормативные акты, а также решить ряд организационных и технических задач. Создавать и эксплуатировать систему будет Минкомсвязи, а использовать Росреестр.

Подобный подход подразумевает достаточно серьезные, с моей точки зрения, риски. Для того, чтобы создать работающую систему, необходимо хорошо разбираться в «кухне» государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Не думаю, что у Минкомсвязи такие специалисты имеются.

Источник: Консультант Плюс / Единый портал для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=161620
http://regulation.gov.ru/project/15931.html?point=view_project&stage=2&stage_id=10615
http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=3&doc_id=42506
http://regulation.gov.ru/get.php?view_id=12&doc_id=42508

Судебная практика: Законом не предусмотрено предоставление родственнику умершего пациента сведений, содержащих врачебную тайну, при отсутствии на это согласия пациента

В нашей стране доступ к содержащую медицинскую тайну информации регулируется федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Но, как показало дело, которое в октябре 2013 года рассмотрел Мурманский областной суд (апелляционное определение по делу № 33-3584), в случае смерти пациента даже при выданной им нотариальной доверенности (которая после его смерти стала недействительной - Н.Х.) его родственники не смогли получить из медицинского учреждения документы, т.к. законом не предусмотрено предоставление родственнику умершего пациента сведений, содержащих врачебную тайну, при отсутствии согласия умершего пациента (т.е. по мнению суда, больной человек должен был позаботиться об этом на случай своей смерти – Н.Х.).

Для справки: Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в статье 13. «Соблюдение врачебной тайны» устанавливает, что сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях.

Суть спора

Гражданин обратился в суд с иском к ГОБУЗ (муниципальное учреждение здравоохранения) «Кольская центральная районная больница» о возложении обязанности выдать копии медицинских документов.

Требование было связано с тем, что мать заявителя находилась на стационарном лечение в этой больнице и там же скончалась. Находясь в больнице, гражданка просила сообщать информацию о состоянии ее здоровья сыну. Она также оформила на него нотариальную доверенность на представление ее интересов во всех учреждениях, в том числе с правом получения различного рода документов.

В период нахождение матери в больнице гражданину предоставлялась информация от лечащих врачей о состоянии ее здоровья, прогнозе развития заболевания. От имени матери он также подписывал согласие на медицинское вмешательство и получил посмертный выписной эпикриз. После смерти матери гражданин дважды обращался к руководству больнице с заявлениями о выдаче копии истории болезни, в удовлетворении которых ему было отказано со ссылкой на врачебную тайну.

Гражданин расценил этот отказ незаконным, поскольку история болезни матери ему была необходима для оценки качества, полноты и правильности оказанной матери медицинской помощи.

Гражданин просил суд признать за ним право на ознакомление и получение копии истории болезни матери, обязать ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» выдать копию истории болезни его матери для ознакомления и изучения результатов обследований и обстоятельств лечения.

Позиция Кольского районного суда Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в октябре 2012 года исходил из того, что содержащиеся в истории болезни пациента сведения составляют врачебную тайну, разглашение которой допустимо лишь в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 13 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Законом не предусмотрено предоставление родственнику умершего пациента сведений, содержащих врачебную тайну, при отсутствии такого согласия умершего пациента.

Суд в своем решении указал на то, что предоставление содержащих врачебную тайну сведений допускается только с согласия пациента или его законного представителя, а при отсутствии такого согласия - в специально оговоренных законом случаях, перечень которых является исчерпывающим и не предусматривает возможности предоставления родственнику умершего пациента (независимо от степени родства) сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе для целей, заявленных истцом.

То обстоятельство, что при жизни гражданкой на имя сына была выдана доверенность на право представления ее интересов во всех учреждениях с правом получения документов, не свидетельствует о ее согласии на предоставление (разглашение) составляющие врачебную тайну сведений о состоянии её здоровья и диагнозе, результатов медицинского обследования и лечения после ее смерти.

Кроме того, суд отметил, что действие доверенности прекращается вследствие смерти выдавшего её гражданина.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих право сына на предоставление и получение составляющих врачебную тайну сведений о состоянии здоровья матери, установленном ей диагнозе, и иных сведений, полученных при ее медицинском обследовании и лечении после ее смерти.

Само по себе предоставление сыну сведений, составляющих врачебную тайну в отношении матери в период нахождения ее на лечении, не является основанием для предоставления таких сведений после ее смерти, при отсутствии доказательств, подтверждающих его право на их получение.

В результате Кольский районный суд Мурманской области в удовлетворении иска отказал.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в октябре 2013 года оставила без изменения решение Кольского районного суда Мурманской области, а апелляционную жалобу гражданина - без удовлетворения.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=729191;