Порядок доступа к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

Правила доступа к информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), установлены совместным приказом Минкомсвязи России № 589, Минстроя России № 944/пр от 28 декабря 2015 года и вступили в силу 26 марта 2016 года (п.1).

Без прохождения процедур регистрации, идентификации и аутентификации пользователи и поставщики информации, в том числе операторы информационных систем (ИС) имеют доступ к открытой части системы и к информации, размещенной в ней (п.2).

Доступ к закрытой части предоставляется после прохождения процедуры идентификации и аутентификации в Единой  системе  идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Доступ предоставляется только при наличии подтвержденной учетной записи:

• Пользователей системы в ЕСИА (для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей)


• Уполномоченных представителей пользователей системы (для органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, иных юридических лиц).

Доступ к закрытой части системы обеспечивается (п.4):

• Посредством предоставления функциональных возможностей в личных кабинетах;


• С использованием иных информационных систем.

Физическим лицам, действующим от своего имени, доступ к личным кабинетам предоставляется после прохождения процедуры идентификации в ЕСИА при наличии подтвержденной учетной записи в ЕСИА, без прохождения ими процедуры регистрации в системе (п.5).

Доступ к личным кабинетам органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предоставляется их уполномоченными представителями после регистрации организации, индивидуального предпринимателя в системе (п.6).

Размещение информации в системе осуществляется следующими способами (п.8):

• Через личный кабинет;


• Путем взаимодействия иных информационных систем с системой ЖКХ.

При совершении действий в системе применяются ключи простой электронной подписи, полученные в ЕСИА, за исключением случаев обязательного использования квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей (п.10), выданных аккредитованными удостоверяющими центрами.

Информация в электронной форме, подписанная в системе простой электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью (п.11). При этом определение подписывающего электронный документ лица по его простой электронной подписи производится на основе сведений, указанных им при регистрации в ЕСИА.

Доступ к закрытой части предоставляется после подписания в системе соответствующих пользовательских соглашений (п.14), условия которых для различных пользователей определяются исходя из необходимости дачи ими согласия/обязательства:

• На информационное взаимодействие с оператором системы;


• На обработку их персональных данных оператором системы;


• На передачу права на обработку персональных данных в случае предоставления прав доступа на совершение действий в системе от своего имени иным лицам;


• На совершение действий в системе от имени иных лиц;


• Обязательства передавать для обработки в систему персональные данные других лиц и совершать действия в системе от имени иных лиц только при наличии их согласия на обработку их персональных данных.

Пользователи при совершении действий в системе являются ответственными за размещенную ими информацию, а также за своевременность ее размещения, ее полноту, достоверность и актуальность (п.18).

Операторы ИС являются ответственными за нарушение порядка взаимодействия информационных систем с системой ЖКХ.

Организация, индивидуальный предприниматель являются ответственными за совершаемые в личном кабинете действия своих представителей, которым предоставлены права доступа (п.19).

Пользователь, предоставивший права доступа на совершение действий в системе от своего имени иному лицу, является ответственным за совершаемые им действия.

Уполномоченные органы в целях пресечения и/или устранения нарушений размещают в системе информацию о выданных предписаниях о прекращении нарушений законодательства РФ в виде электронных образов либо электронных документов. При этом оператор системы обеспечивает в системе возможность исполнения таких предписаний (предупреждений, предостережений) (п.20).

Оператор обязан обеспечить в соответствии с предоставленными пользователям правами доступа возможность получения ими в системе информации, удостоверенной квалифицированной электронной подписью оператора, созданной автоматически. Пользователь вправе распечатать данную информацию, удостоверенную подписью оператора системы (п.21).

Мой комментарий: Отмечу, что заложен достаточно сложный порядок доступа, который зависит как от уровня открытости самой информации, так от прав, которые имеют пользователи системы.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=194398