ФАС России: Отклонение заявки ввиду отсутствия машиночитаемой доверенности правомерно

Комиссия Калужского Управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в сентябре 2024 года рассмотрела жалобу №202400111747000691 общества ООО «Мебель-Маркет» на действия комиссии заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме, которая отклонила документы общества из-за отсутствия электронной доверенности в машиночитаемом формате (далее - МЧД).

Суть дела

В августе 2014 года в Единой информационной системе в сфере закупок ( www.zakupki.gov.ru ) было опубликовано извещение №0337100006224000034, предметом которого являлась поставка комплекта мебели для учебной поточной аудитории. Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла почти 4,5 млн. рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика в сентябре 2024 года, заявка ООО «Мебель-Маркет» была отклонена со следующим обоснованием: «Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона №44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона №44-ФЗ) Участником закупки была подписана заявка сотрудником организации без предоставления МЧД».

В сентябре 2024 года в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Мебель-Маркет» на действия комиссии заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является поставка комплекта мебели для учебной поточной аудитории, состоящего из 30-ти секций.

Заявитель полагает, что комиссия заказчика - ФГБОУ ВПО «Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского» - в нарушение требований закона о контрактной системе неправомерно отклонила заявку ООО «Мебель-Маркет» от участия в электронном аукционе.

Позиция Комиссии Калужского УФАС России

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что от ООО «Мебель-Маркет» на участие в вышеуказанном электронном аукционе была подана заявка представителем организации. В качестве подтверждения полномочий представителя была приложена скан-копия доверенности на бумажном носителе от 01.03.2023 года, выданная юридическим лицом в соответствии с гражданским законодательством РФ.

УФАС отметила, что в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2024 года поправок в Федеральный закон от 06.04.2011 №63-Ф3 «Об электронной подписи», от имени юридического лица необходимо обязательное предоставление электронной доверенности в машиночитаемом формате. Однако до конца срока подведения итогов определения поставщика, ООО «Мебель-Маркет» МЧД на электронно-торговой площадке размещена не была.

Комиссия Калужского УФАС России пришла к выводу, что комиссия заказчика правомерно отклонила заявку ООО «Мебель-Маркет», поэтому доводы жалобы были признаны необоснованными.
 
Для справки: Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Мой комментарий: Ну что же, процесс пошел :) Хочу, однако, обратить внимание на то, что в законе «Об электронной подписи» необходимость использования доверенностей сформулирована следующим образом:

Федеральный закон от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи»

Статья 17.5. Оформление доверенностей, необходимых для использования квалифицированной электронной подписи

1.    Указанные в статьях 17.2, 17.3 настоящего Федерального закона доверенности оформляются в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. Доверенность представляется в том числе в электронной форме в машиночитаемом виде …

Что-то я не наблюдаю в законодательных нормах требования использовать только МЧД :) Так что ждём появления судебной практики.

Источник: сайт ПРОФАС.ЭКСПЕРТ
https://profas.expert/doc/cdgcjjgd8c7?ysclid=m1z3tbceae101375504