Утверждено Положение о государственной информационной системе «Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса»

Правительство РФ постановлением от 11 сентября 2024 №1230 утвердило «Положение о государственной информационной системе «Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса»».

Правительство Российской Федерации постановило:

• Создать государственную информационную систему «Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса» (далее - ГИС «Нормотворчество»);
  
  
• Утвердить Положение о государственной информационной системе «Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса»;
  
  
• Определить Министерство экономического развития РФ оператором ГИС, ответственным за создание, развитие, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию ГИС и хранение содержащейся в ее базах данных информации;
  
  
• Министерству экономического развития РФ поручено  до 1 октября 2024 года обеспечить ввод ГИС в эксплуатацию.

Содержание Положения следующее:

I. Общие положения

II. Структура ГИС «Нормотворчество»

III. Интеграционное взаимодействие и информационный обмен ГИС «Нормотворчество» с внешними информационными системами и официальными сайтами

IV. Полномочия участников ГИС «Нормотворчество»

V. Принципы создания, развития и эксплуатации ГИС «Нормотворчество»

Участниками ГИС являются (п.4):

• Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, а также федеральные государственные органы и организации;
  
  
• Пользователи ГИС - работники государственных органов и организаций, подключенные к ГИС;
  
  
• Оператор ГИС - Министерство экономического развития РФ.

Основными задачами создания ГИС «Нормотворчество» являются (п.5):

• Формирование единой среды информационного взаимодействия пользователей ГИС в процессе подготовки и согласования проектов правовых актов;
  
  
• Обеспечение подготовки текстов проектов правовых актов в электронном структурированном виде;
  
  
• Обеспечение мониторинга своевременности подготовки и внесения проектов правовых актов в Правительство РФ с помощью инструментов визуальных интерактивных пользовательских интерфейсов;
  
  
• Обеспечение интеграционного взаимодействия и информационного обмена ГИС с внешними информационными системами и официальными сайтами в сети «Интернет».

Подготовка и согласование в ГИС проектов правовых актов и иных документов, и содержащих информацию ограниченного распространения (с пометкой «Для служебного пользования»), могут осуществляться федеральными государственными органами и организациями, участвующими в подготовке проектов правовых актов с использованием ГИС , за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения   (п.7) (вступает в силу с 1 марта 2027 года).

С использованием ГИС не допускаются (п.8):

• Подготовка и согласование проектов правовых актов, составляющих государственную, профессиональную, служебную либо иную охраняемую законом тайну;
  
  
• Размещение полученной на бумажном носителе информации о замечаниях к проектам правовых актов, представленных Федеральной службой безопасности РФ, а также о сотрудниках, их подготовивших

Мой комментарий: Речь идёт о проектах правовых актов федерального уровня, немалая часть которых будет содержать как минимум профессиональную или служебную тайну. Кому вообще нужна ГИС, в которой нельзя работать со служебной тайной?

С учётом того, что замечания ФСБ будут представляться на бумажных носителях и не будут переводиться в электронный вид, работа над такими проектами в ГИС будет существенно затруднена.

Не пора ли прекратить детскую забаву (наподобие «чёрное и белое не говорить») на тему о том, что «никакой тайны в электронном виде»? - Всё-таки третье десятилетие 21-го века на дворе, и с секретной информацией давно уже невозможно работать исключительно на глиняных табличках и черепаховых панцирях :)

В ГИС предусмотрены в том числе (п.10):

• Подсистема хранения, которая предназначена «для обеспечения хранения данных, создаваемых и обрабатываемых в ГИС;
  
  
• Подсистема конвертации документов, которая предназначена для обеспечения формирования документов в универсальных переносимых форматах и преобразования документов, загружаемых из файлов;

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=485641