среда, 31 октября 2012 г.

Судебная практика: Запрашиваемая организацией информация должна быть представлена ей в отцензурированном виде


В законе «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» есть пара положений, которые обязывают государственные органы «изымать из предоставляемой информации сведения с ограниченным доступом» (ст.11.3), и  «в случае, если часть запрашиваемого документа содержит информацию, доступ к которой ограничен, государственный орган, орган местного самоуправления обязаны предоставить информацию из запрашиваемого документа, не отнесенную к информации, доступ к которой ограничен.» (ст.19.4), т.е. цензурировать документы.

В данном случае, организация запросила у муниципального органа информацию о предоставлении земельного участка физическому лицу. Поэтому, подтверждая правомочность истребования организацией информации, вышестоящая судебная инстанция потребовала провести деперсонификацию документов.

Вопрос о правомочности отказа в предоставлении информации рассматривал Истринский городской суд Московской области в ноябре 2011 года (дело № 33-28457).

Суть спора

НП «Новораково-газ» обратилось в Администрацию Истринского муниципального района Московской области с просьбой предоставить информацию:
  • копии акта выбора земельного участка,

  • копии постановления Главы администрации Истринского муниципального района о предоставлении земельного участка.
Администрация Истринского района отказала в предоставлении запрашиваемых документов в отношении земельного участка со ссылкой на то, что эти документы не являются сведениями, доступ к которым не может быть ограничен в соответствии с федеральным законодательством, а также не относятся к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Получив отказ, НП «Новораково-газ» обратилось в суд с заявлением.

Позиция Истринского городского суда Московской области

В ходе судебного разбирательства было установлено, что НП «Новораково-газ» является собственником газопровода низкого и высокого давления в деревне Новораково Бужаровского сельского округа Истринского района Московской области.

Партнерству стало известно, что органом местного самоуправления были утверждены границы земельного участка, который затем был предоставлен в собственность третьих лиц. Вместе с тем, согласно карте-плану охранной зоны газопровода низкого давления, принадлежащий партнерству газопровод частично расположен в границах земельного участка. Таким образом, информация, которую партнерство запросило у органа местного самоуправления, непосредственным образом затрагивала интересы партнерства.

При этом суд отметил, что акт выбора земельного участка, а также постановление о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному юридическому либо физическому лицу бесспорно относятся к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Администрации Истринского муниципального района в предоставлении запрашиваемой информации противоречит положениям Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», нарушает права и интересы НП «Новораково-газ». Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих возможность предоставления заявителю запрашиваемой информации, заинтересованное лицо суду не было представило.

Позиция Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда  в декабре 2011 года не нашла оснований к отмене постановленного по делу решения.

Вместе с тем, принимая во внимание положения п. 3 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст. 7 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», судебная коллегия сочла необходимым дополнить абзац 4 резолютивной части решения словами (после слов "Московской области): «с обезличиванием персональных данных физических лиц, в отношении которых вынесено данное постановление (при наличии таковых)».

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MARB;n=347813

Комментариев нет:

Отправить комментарий