четверг, 8 февраля 2018 г.

Верховный суд: Использование электронных подписей при подаче в суды документов в электронном виде


В Постановлении Пленума Верховного Суда от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» значительный раздел посвящен вопросу использования электронных подписей при представлении документов в суды.

Граждане, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, вправе направлять обращения в суд в электронном виде (например, исковые заявления, заявления, в том числе заявления о выдаче судебного приказа, административные исковые заявления, ходатайства, жалобы) (п.3).

В разделе о подаче в суды электронных документов Верховный суд подробно остановился на вопросе использования для их подписания электронных подписей, уточнив:
  • Виды электронной подписи, которые могут использоваться;

  • Сведения, которые должен содержать сертификат ключа проверки подписи усиленной квалифицированной подписи.
Обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты) (п.4).

Если обращение в суд в силу закона подписывается УКЭП, то доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание такого обращения в суд, также должны быть подписаны (заверены) УКЭП представляемого лица и (или) нотариуса.

В указанном случае нотариальные доверенности в виде электронного образа должны быть подписаны УКЭП нотариуса, а в виде электронного документа - представляемого лица и нотариуса.

Если законодательством не установлено требование о подписании обращения в суд УКЭП, то при подаче представителем обращения в виде электронного образа документа к обращению прилагаются доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия на подписание обращения в суд, в виде электронного образа документа, заверенного простой электронной подписью лица, подающего документы в суд.

В рамках уголовного судопроизводства обращение в суд (ходатайство, заявление, в том числе связанное с предъявлением гражданского иска и отказом от него, жалоба, представление) может быть подано в виде электронного документа, подписанного УКЭП участника уголовного судопроизводства, его подающего (п.5).

Обращение в суд может быть также подано в виде электронного образа документа, заверенного в целях защиты прав участников уголовного судопроизводства УКЭП подающего его участника уголовного судопроизводства. При отсутствии у участника уголовного судопроизводства УКЭП обращение в суд может быть подано на бумажном носителе.

Приложенные к ходатайству, заявлению, жалобе, представлению электронные документы или электронные образы, изготовленные иным лицом, органом, организацией, подписываются либо заверяются УКЭП соответственно этого лица, органа, организации.

Как следует из части 2 статьи 17 Закона об электронной подписи, квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи может содержать сведения об ограничениях использования квалифицированного сертификата (например, документ, подписанный УКЭП, квалифицированный сертификат ключа проверки которой содержит ограничение его использования сферой государственных закупок, будет иметь юридическое значение исключительно в данной сфере) (п.6).

Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи, которой подписано обращение в суд, не должен содержать ограничений для ее использования в целях обращения в суд.

Квалифицированный сертификат, содержащий информацию о правомочиях его владельца действовать от имени определенного лица, в том числе о полномочиях на подписание обращения в суд, не заменяет доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя.

Обращение в суд от имени юридического лица может быть подписано (п.7):
  • Лицом, имеющим право действовать без доверенности, либо

  • Представителем личной УКЭП физического лица либо

  • Подписью физического лица, исполняющего соответствующие должностные обязанности, квалифицированный сертификат которой выдан данному юридическому лицу (часть 3 статьи 14 Закона об электронной подписи).
С учетом этих положений при принятии обращения в суд от имени юридического лица, подписанного УКЭП, необходимо проверять, указано ли в квалифицированном сертификате в качестве его владельца только физическое лицо (личная подпись физического лица) либо наряду с физическим лицом указано наименование юридического лица, которому выдан данный сертификат (подпись исполняющего должностные обязанности физического лица).

При этом обращение в суд от имени юридического лица не считается подписанным, если в качестве владельца квалифицированного сертификата не указано физическое лицо (часть 4 статьи 131 ГПК РФ, часть 1 статьи 125 АПК РФ, часть 1 статьи 125 КАС РФ, часть 3 статьи 14 Закона об электронной подписи).

В тех случаях, когда физическое лицо обращается в суд от своего имени, его обращение может быть подписано (часть 1_1 статьи 3, часть 1_1 статьи 35 ГПК РФ, часть 7 статьи 4, часть 1 статьи 41 АПК РФ, часть 2 статьи 45 КАС РФ, часть 3 статьи 14 Закона об электронной подписи). (п.8):
  • Личной УКЭП данного физического лица;

  • УКЭП, выданной данному физическому лицу как лицу, исполняющему должностные обязанности.
Мой комментарий: Верховный суд считает правомочным использования УКЭП юридического лица, выданного сотруднику для исполнения его должностных обязанностей в личных целях при обращении в суд. В п. 6 Постановления уточнено, что квалифицированный сертификат ключа проверки такой подписи «может содержать сведения об ограничениях использования квалифицированного сертификата», но «не должен содержать ограничений для ее использования в целях обращения в суд».

Могу предположить, что эта формулировка, при оценке правомочности использования должностной подписи физическим лицом в своем взаимодействии с судами, может всех запутать. Как правило, такая подпись сотрудникам организации выдается под определенные должностные обязанности. Не думаю, что юридическому лицу - владельцу подписи понравится, если его сотрудник будет использовать эту подпись без его ведома в своих интересах.


Документы, прилагаемые к обращению, подаваемому в суд в электронном виде, и подтверждающие соблюдение предусмотренных законом процессуальных условий подачи обращения (например, документ об уплате государственной пошлины, в том числе формируемый посредством платежных онлайн-систем, банкоматов, мобильных приложений и платежных устройств, доверенность, ордер адвоката, документ об образовании представителя по административному делу), представляются (п.9):
  • В виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или УКЭП лица, подающего документы;

  • В виде электронных документов.
В случае подачи документов в виде электронных образов суд после принятия обращения к производству вправе потребовать представления их подлинников либо их копий, заверенных в порядке, предусмотренном для заверения соответствующих письменных доказательств (часть 2 статьи 71 ГПК РФ, часть 8 статьи 75 АПК РФ, часть 2 статьи 70 КАС РФ). При непредставлении подлинников или копий таких документов в указанный судом разумный срок исковое заявление, заявление, административное исковое заявление, жалоба (представление) могут быть оставлены без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=523549

Комментариев нет:

Отправить комментарий