Рекомендации по работе в сети Интернет для сотрудников государственных органов и учреждений Казахстана

«Памятка для сотрудников государственных органов и учреждений с государственным участием по работе в сети Интернет, в том числе в социальных сетях и на блог-платформах» утверждена и.о.Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан 17 октября 2014 года.

Памятка разработана в целях предотвращения возможных имиджевых потерь государственной службы в результате сетевой активности отдельных сотрудников, а также предотвращения распространения непроверенной, недостоверной информации, а также информации категории «для служебного пользования» (п.2).

Памятка определяет рамки сетевой активности сотрудников государственных органов и учреждений. Нормы настоящей памятки применяются при работе с сетью Интернет посредством мобильного телефона, стационарного компьютера, планшетов и других средств информационно- коммуникационных технологий.

Памятка распространяется на (п.3):

• Государственных служащих, а также


• Работников государственных учреждений


• Юридических лиц с участием государства в уставном капитале.

Правила работы с аккаунтами в социальных сетях и на блог-платформах

При работе в социальных сетях и на блог-платформах сотрудникам государственных органов и учреждений запрещено нарушать нормы действующего законодательства, в том числе (п.5):

• пункт 3 статьи 20 Конституции Республики Казахстан: «Не допускаются пропаганда или агитация насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия»;


• абзац 6 статьи 1 Конституционного Закона Республики Казахстан «О Первом Президенте Республики Казахстан - Лидере Нации»: «Воспрепятствование законной деятельности Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации, публичное оскорбление или иное посягательство на честь и достоинство Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации, а также осквернение изображений Первого Президента Республики Казахстан - Лидера Нации не допускаются и преследуются по закону»;


• пункт 5 статьи 1 Конституционного Закона Республики Казахстан «О Президенте Республики Казахстан»: «Президент Республики, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на честь и достоинство Президента Республики преследуется по закону»;


• подпункт 1) пункта 1 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О противодействии терроризму»: «На территории Республики Казахстан запрещается пропаганда терроризма»;


• абзац 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О противодействии экстремизму»: «На территории Республики Казахстан запрещаются использование сетей и средств связи для осуществления экстремизма, а также издание и распространение экстремистских материалов»;


• пункт 1 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан»: «Запрещается осуществлять для детей показ, продажу, дарение, размножение и прокат игрушек, кинофильмов, звуко- и видеозаписей, распространение литературы, газет, журналов и других средств массовой информации, направленных на разжигание расовой, национальной, социальной и религиозной вражды, пропагандирующих сословную исключительность, войну, содержащих призывы к насильственному изменению конституционного строя и нарушению территориальной целостности Республики Казахстан, порнографию или иным образом причиняющих вред духовному и нравственному развитию ребенка»;


• пункт 1 статьи 24 Закона Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими»: «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются»;

Каждый сотрудник государственных органов и учреждений с государственным участием при работе в сети Интернет, в том числе в социальных сетях и на блог-платформах, несет ответственность за распространяемую информацию в рамках действующего законодательства Республики Казахстан.

Сотрудник государственного органа или учреждения при работе в сети Интернет, в том числе в социальных сетях и на блог- платформах, обязан (п.6):

• Соблюдать общепринятые морально-этические нормы; уважать честь и достоинство человека и гражданина независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств;


• Уважительно относиться к государственному и другим языкам, а также традициям и обычаям народа Казахстана;


• Придерживаться корректного тона в беседах (как публичных, так и приватных) с другими пользователями в сети Интернет, в том числе в социальных сетях и на блог-платформах;


• Избегать употребления нецензурной лексики в переписке в социальных сетях и на блог-платформах;


• Не публиковать и не репостить на своей странице критические фото-, видео-, аудио- и текстовые материалы в адрес государства в целом, а также других сотрудников государственных органов или учреждений;


• Не публиковать информацию, относящуюся, в соответствии с действующим законодательством, к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне;


• Не искажать слова и информацию, переданную третьими лицами; не использовать технические средства для распространения спама и/или заведомо ложных, недостоверных сведений;


• Не совершать иные действия в сети Интернет, в том числе в социальных сетях и на блог-платформах, противоречащие нормам Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 453-1 «О государственной службе», а также Указа Президента Республики Казахстан от 3 мая 2005 года № 1567 «О Кодексе чести государственных служащих Республики Казахстан».

Сотруднику государственного органа или учреждения при работе в сети Интернет, в том числе в социальных сетях и на блог-платформах рекомендуется (п.7):

• Не публиковать и не репостить на своей странице критические фото-, видео-, аудио- и текстовые материалы в адрес других государств и их представителей;


• Не публиковать и не репостить фото-, видео-, аудио- и текстовые материалы, способные дискредитировать самого сотрудника либо других сотрудников государственных органов или учреждений;


• Не вступать в группы и сообщества, критикующие руководство Республики Казахстан и проводимую им политику, призывающие к изменению существующего конституционного строя, сепаратизму или отказу от суверенитета;


• Не добавлять в друзья пользователей, критикующих руководство Республики Казахстан и проводимую им политику, призывающих к изменению существующего конституционного строя, сепаратизму или отказу от суверенитета;


• Не публиковать, не репостить и не отмечать как «понравившиеся» фото-, видео-, аудио- и текстовые материалы (1) экстремистского, террористического, порнографического и дискриминирующего характера; (2) содержащие заведомо ложную информацию, имеющие своей целью оскорбление, клевету, провокацию, создание паники.

Каждый сотрудник государственных органов и учреждений с государственным участием при работе в сети Интернет, в том числе в социальных сетях и на блог-платформах при обнаружении интернет-ресурсов, аккаунтов и сообществ в социальных сетях, содержащих фото-, видео-, аудио- и текстовые материалы с призывами к изменению существующего конституционного строя, сепаратизму, отказу от суверенитета, экстремизму и терроризму должен незамедлительно информировать своего непосредственного руководителя для последующего принятия мер по информированию уполномоченных государственных органов (п.8).

Мой комментарий: Не со всеми рекомендациями я согласна, но отмечу самое главное то, что такие рекомендации подготовлены и опубликованы. Как мне кажется, такой документ было бы весьма полезно разработать и для российских государственных служащих.

Источник: Официальный сайт аппарата акимата Аулиекольского района, Костанайская область, республика Казахстан
http://taran.gov.kz/files/pamaytka.pdf 

В испанской провинции Каталония открывается XV Конгресс по вопросам архивного дела

28-30 мая 2015 в городе Лейда (Lleida), столице самой западной области испанской провинции Каталония и одном из её старейших городов, пройдёт очередной, 15-й Конгресс по вопросам архивного дела (Congrés d'Arxivística de Catalunya).

Следует отметить, что Каталония в последние годы стала играть очень заметную роль в мировом архивном сообществе вследствие того внимания, которое в провинции уделяется теоретическим и практическим вопросам управления документами и архивного дела. И совершенно не случайно в конгрессе собираются принять участие немало специалистов из других стран.

Конференц-зал готовится к началу конгресса

В этом году темой конференции является обеспечение долговременной сохранности электронных материалов (digital preservation – электронная сохранность). Как мне кажется, представляет интерес сам список поднимаемых в докладах вопросов:

• Нэнси Макговерн (Nancy McGovern) «Что мы имеет в виду, когда говорим о долговременной сохранности электронных материалов?»;


• Круглый стол «Каталонский опыт в сфере электронной сохранности»;


• Хосе Карлос Рамальо (Jose Carlos Ramalho) «Технологии и сервисы обеспечения электронной сохранности» (Tecnologia i serveis de preservació digital);


• Круглый стол: «Как функционирует электронное хранилище»;


• Берт Лемменс (Bert Lemmens) «Форматы, предпочтительные с точки зрения обеспечения долговременной сохранности»;


• Круглый стол «Интеграция управления документами и деятельности по обеспечению электронной сохранности»;


• Рикард де ла Веха (Ricard de la Veja) «Что мы имеем в виду, когда говорим об облачных услугах?»;


• Барбара Сирман (Barbara Sierman) «Как планировать деятельность по обеспечению электронной сохранности»;


• Круглый стол «Электронная сохранность как услуга» (Digital preservation as a Service (SaaS));


• Томас Риссе (Thomas Risse) «Что в итоге сохранится? Что я архивирую, когда говорю, что архивирую?» (I tot el que queda fora? Què arxivo quan dic que arxivo?);


• Круглый стол «Новая редакция стандарта ISO 9001: 2015: Возможности с точки зрения управления документами»;


• Луис Антонио Кастильо (Luis Antonio Castrillo) и Аранзанзу Лафуэнте (Aránzanzu Lafuente) «Электронные архивы в сетевом мире» (Arxius digitals en un món en xarxa);


• Начо Аламильо (Nacho Alamillo) «Воздействие нового законодательства»;


• Круглый стол «Публичная политика по вопросам электронной сохранности» (Las políticas públicas de preservación digital).

Источник: сайт конференции
http://arxivers.cat/programa-i-ponents/programa/

Судебная практика: Персональные данные были сделаны общедоступными самим субъектом и для их распространения согласие не требуется

В мае 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда рассмотрела дело № 33-6661/2014, в котором гражданка требовала от телекомпании возмещения морального вреда, который, по ее мнению, возник вследствие обнародования на телевидении видеосюжета о ней, так как она сочла его содержание порочащими её честь, достоинство и не соответствующим действительности.

Суть спора

В ноябре 2012 года на сайте Свердловского областного телевидения (ОТВ) в сети интернет по адресу http://www.obltv.ru/, был размещен материал под заголовком «Екатеринбурженка засудила частную клинику за опасные услуги». Героине сюжета его содержание не понравилась. Она расценила ряд фраз в видеосюжете как порочащие её честь, достоинство и не соответствующие действительности.

В судебном заседании гражданка пояснила, что согласия на разглашение сведений о своем состоянии здоровья не давала, вела беседу с журналистом о нарушении ее прав как потребителя при предоставлении медицинских услуг ООО «Доктор Алма».

Позиция ОАО «Областное телевидение»

Представитель телевидения отметила, что информация, на которой строился сюжет, была получена непосредственно от самой гражданки, которая не выдвигала условий распространения полученной информации. Законом о СМИ не урегулирован порядок получения и содержания согласия на разглашение сведений о состоянии здоровья и личной жизни. В сюжете были разглашены лишь фамилия и имя истицы, которые не относятся к специальным категориям персональных данных и не требуют письменного согласия субъекта персональных данных на их обработку.

Гражданка не просила сохранять в тайне свое имя, фамилию; знала, что сюжет будет подготовлен о ней и с ее участием, на что она дала устное согласие. Сведения о состоянии своего здоровья гражданка распространила самостоятельно.

Представитель телевидения просила суд обратить внимание на то обстоятельство, что ОАО «Областное телевидение» удалило со своего официального сайта сюжет под названием «Екатеринбурженка засудила частную клинику за опасные услуги», текстовую расшифровку сюжета и оставленные пользователями комментарии.

Позиция Кировского районного суда г. Екатеринбурга

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в феврале 2014 года пришел к выводу о том, что оспариваемое высказывание не содержит информации, которая в силу закона может быть признана не соответствующей действительности и порочащей честь и достоинство истца, не содержит высказываний в оскорбительной форме, унижающей честь, достоинство гражданки, поскольку сюжет основан на объяснениях самой гражданки и представленных ею документах о прохождении лечения.

Суд также признал, что в нарушение ст. 10 федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обществом не было получено в письменной форме согласие гражданки на разглашение сведений о состоянии её здоровья.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга исковые требования гражданки к ОАО «Областное ТВ» о защите чести, достоинства, компенсации морального вреда были удовлетворены частично. Суд взыскал с общества в пользу гражданки компенсацию морального вреда, расходы по оплате услуг представителя, расходы по оформлению доверенности, расходы по оплате государственной пошлины. При определении размера компенсации морального вреда суд принял во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела общество добровольно удалило из сети Интернет оспариваемый видеоматериал.

Позиция Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

По мнению судебной коллегии, вывод суда первой инстанции о нарушении обществом законодательства «О персональных данных» является ошибочным и основан на неверном толковании норм федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

В данном случае не требовалось получения согласия гражданки в письменной форме на распространение персональных данных о ее здоровье, поскольку, как следует из пояснений общества и представленной видеозаписи интервью гражданки, она самостоятельно сделала персональные данные о своем здоровье общедоступными, рассказала о сложившейся ситуации журналисту, предоставила на обозрение медицинские документы, что свидетельствует о том, что своими конклюдентными действиями (действия лица, выражающие его волю установить правоотношение (например, совершить сделку), но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении. – Н.Х.) она дала согласие на создание и распространение телеканалом видеосюжета с ее участием, в связи с чем её права и законные интересы не были нарушены действиями общества, и, соответственно, отсутствует необходимость в присуждении гражданке компенсации морального вреда.

Как следует из видеозаписи, гражданка принимала журналистов у себя в квартире, интервью давала непринужденно, охотно показывала копии медицинских документов, в связи с чем должна была учитывать, что представленные ею сведения будут транслироваться по телевидению и могут быть выложены в сеть Интернет.

Судебная коллегия отменила решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области и отказала в удовлетворении исковых требований гражданки к ОАО «Областное ТВ» о защите чести, достоинства, компенсации морального вреда в полном объеме.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SOJ;n=1001732 

Закончилась ежегодная конференция Британского общества специалистов по управлению документами и информацией

Британское общество специалистов по управлению документами и информацией (Information and Records Management Society, IRMS) 15-19 мая 2015 года в г.Брайтоне (Brighton) провело свою очередную 18-ю конференцию. Тема конференции этого года – «Информация - новая валюта» (Information: the new currency...).

Программа конференции доступна по адресу  http://www.irmsconference.org.uk/content/IRMS2015-Programme290415.pdf . Упомяну те доклады, тематика которых показалась мне наиболее интересной.

Открывал конференцию пленарный доклад известного американского специалиста в области управления документами Питера Курилеца (Peter Kurilecz) по теме «Информация как главная валюта» (Information is the Supreme Currency).

Сувениры для участников

В докладе «Наследство онлайн: Как Служба судов и трибуналов Её Величества реализует план правительства по переход на использование электронных технологий по умолчанию» (Legacies Online: How HMCTS are Meeting the Government’s Digital-by-default Agenda) Диана Райс (Diane Rice) и Марк Бёрден (Mark Burden), в частности, рассказали о проекте оцифровки и размещения в онлайн-доступе 258 тысяч завещаний солдат Первой мировой войны. В настоящее время у общественности появилась возможность заказывать материалы из архива, содержащего 41 миллион завещаний начиная с 1858 года.

Сидя за столиками, конферировать гораздо удобнее

Электронный архивист компьютерного центра университета Лондона Эд Пинсент (Ed Pinsent) выступил на тему «От СЭД/ECM-систем к доверенным электронным хранилищам: Пожелания в плане способов обеспечения сохранности электронных документов» (From EDRMS to TDR: a Wish-list for Ways to Preserve Digital Records). В докладе речь шла о том, как можно было бы встроить стратегии обеспечения долговременной сохранности в жизненный цикл управления документами. Важным моментом является то, что срок хранения ряда документов превышает расчетный срок службы электронной системы управления документами и информацией, поэтому с самого начала нужно думать о миграции документов в следующую систему.

Выступает Эд Пинсент

Презентация к докладу Эда Пинсента

Выступление бизнес-консультанта Алисон Норт (Alison North) ««Фантастическое путешествие»: Знают ли данные о нас больше, чем мы сами?» (“The Fantastic Voyage” Does Data know more about us than we know Ourselves?) было нацелено на то, чтобы заставить аудиторию задуматься о том, как мы, наши дома, устройства и т.д. непрерывно создаем данные и о потенциале этих данных.

Президент и генеральный директор компании Kaizen InfoSource LLC Элен Штрек (Helen Streck) выступила с докладом «Успешный метод вывода систем из эксплуатации» (A Successful Approach to Decommissioning). Действительно, тема вывода старых систем из эксплуатации и смягчения связанных с этим рисков, в последнее время становится всё более актуальной…

Ещё с одним пленарным докладом «Полномасштабное управление информацией: Нирвана или 1984?» (Information Governance - Nirvana or 1984?) выступила Хизер Джек (Heather Jack), директор компании HJBS Ltd.

Следующий день открылся пленарным докладом Джоэла Вестфаля (Joel Westphal), заместителя директора отдела директив и управления документами Министерства военно-морского флота США. Он выступал на тему «Кто мы, зачем мы здесь?» (Who are We, Why are We Here?). Речь в докладе шла о роли профессии специалиста по управлению документами и её будущем в мире «больших данных» и «полномасштабного управления информацией», на основе опыта военного ведомства и других государственных органов США.

Докладчики охотно использовали в своих презентациях карикатуры, фотографии и видео

Известнейший британский специалист Алан Шипман (Alan Shipman) выступил на тему «Допустимость электронной информации в качестве доказательств – Новая редакция британского стандарта BS 10008» (Legal Admissibility of Electronic Information – a New BS 10008). В частности, он затронул вопрос об отношении к базам данных как к документам.

Легендарный Алан Шипман

В программе также был любопытный доклад Алана Белла (Alan Bell) из университета Данди (Dundee) под названием «Если призраки могут петь, то не обесценивается ли информация? Изучение роли управления документами и информацией в культуре, склонной «сохранять всё»» (If Ghosts can Sing, is Information Devalued? Exploring the Role of Records and Information Management in a ‘Keep Everything’ Culture).

В конце конференции прошёл круглый стол на тему «Куда теперь? Складывая головоломку управления контентом» (Where to Next? Piecing Together the Content Management Jigsaw) с участием Марка Фреско (Marc Fresko), Джеффа Нотта (Jeff Nott),, Марлиз Палмер (Marlize Palmer) и Джонатана Престона (Jonathan Preston).

На круглом столе

Источники: сайт конференции / Твиттер
http://www.irmsconference.org.uk/
https://twitter.com/IRMSociety
https://twitter.com/funandfiles