воскресенье, 22 октября 2017 г.

Арбитражная практика: Передача персональных данных потребителей газа без их письменного согласия незаконна


На общество АО «Газпром газораспределение Челябинск» была возложена обязанность установить приборы учета потребления газа в отношении объектов, которые имеют непосредственное присоединение к эксплуатируемым обществом сетям. Общество обратилось за информацией о наличии или отсутствии приборов учета у потребителей в коммерческую организацию, которая на основании договоров реализует газ населению.

Арбитражный суд Челябинской области рассмотрел в августе 2016 года дело № А76-31884/2015, в котором оценивалась правомочность передачи персональных данных потребителей газа от одной коммерческой организации другой.

Суть спора


В декабре 2004 года между ООО «Челябинская региональная компания по реализации газа» (с 01.06.2012 ООО «НОВАТЭК-Челябинск») и ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» (с 09.07.2015 АО «Газпром газораспределение Челябинск», «ГРО») был заключен договор транспортировки газа населению на бытовые нужды.

В ноябре 2015 года общество АО «Газпром газораспределение Челябинск» обратилось к ООО «НОВАТЭК Челябинск» о предоставлении сведений о потребителях газа – физических и юридических лицах, являющихся собственниками объектов, объем потребления природного газа которых составляет более чем два кубических метра в час, не оснащенных приборами учета.

ООО «НОВАТЭК Челябинск» сообщило:
  • Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008, а также законодательными и нормативными актами, регулирующими поставку газа населению, не предусмотрен отдельный учет газоиспользующего оборудования с максимальным объемом потребления природного газа более чем два кубических метра в час;

  • Обработка персональных данных (ПДн) допускается при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных, при этом гарантии соблюдения данных условий не представлено. Запрашиваемая информация без письменного согласия абонентов распространению не подлежит.
АО «Газпром газораспределение Челябинск» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к иском об обязании ООО «НОВАТЭК-Челябинск» передать сведения об адресах абонентов:
  • Жилых домов и помещений в многоквартирных домах, отапливаемых с использованием газоиспользующего оборудования, максимальный объем потребления природного газа которых составляет более чем два кубических метра в час, в отношении объектов, которые расположены в Челябинской области

  • Жилых домов, дачных домов или садовых домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения, принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) и подключенными к системе централизованного газоснабжения, максимальный объем потребления природного газа которых составляет более чем два кубических метра в час, в отношении объектов, которые расположены в Челябинской области, не исполнивших обязанность по оснащению приборами учета газа в установленный законом срок, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований АО «Газпром газораспределение Челябинск» ссылался на ст.ст. 8, 12 ГК РФ, ст.13 федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности», отмечая, что общество не обладает информацией о наличии или отсутствии приборов учета, не является единственной организацией, которая осуществляет выполнение работ по оказанию услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Про мнению истца, единственным обладателем такой информации является поставщик газа ООО «НОВАТЭК – Челябинск», в силу заключенных договоров на поставку газа с абонентами и возложенной действовавшим законодательством обязанности по учету и поставке газа, а также опломбированию приборов учета.

Позиция ООО «НОВАТЭК – Челябинск»

Общество АО «Газпром газораспределение Челябинск» как владелец сетей газораспределения обязано иметь информацию обо всех объектах, подключенных к своим сетям. Оно имеет возможность запросить информацию о наличии/отсутствии приборов учета непосредственно у собственников подключенных объектов.

Запрашиваемая АО «Газпром газораспределение Челябинск» информация предполагает разглашение персональных данных физических лиц, поскольку согласие субъектов ПДн на их распространение у ООО «НОВАТЭК-Челябинск» как оператора отсутствует.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность поставщика газа предоставлять газораспределительной организации сведения, запрашиваемые в исковом заявлении.

Позиция Управления Роскомнадзора по Челябинской области

Целью обработки ПДн обществом АО «Газпром газораспределение Челябинск» является реализация выполнения ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части установки приборов учета газа. Передача персональных данных граждан, заключивших договоры с ООО «НОВАТЭК - Челябинск», не может быть осуществлена без их согласия, поскольку действия по передаче третьему лицу ПДн граждан с целью установления приборов учета газа являются обработкой ПДн, которые требуют согласия субъекта ПДн.

Позиция Федеральной антимонопольной службы

На АО «Газпром газораспределение Челябинск» возложена обязанность в срок до 01.01.2016 установить приборы учета в отношении объектов, которые имеют непосредственное присоединение к сетям эксплуатируемых АО «Газпром газораспределение Челябинск».

Согласно условиям заключенного между сторонами договора транспортировки газа от 01.12.2004 № 10-Н-26, ООО «НОВАТЭК-Челябинск» обязалось представить АО «Газпром газораспределение Челябинск» копии заключенных договоров с покупателями газа, в любое время обеспечить представителям АО «Газпром газораспределение Челябинск» возможность проверки контрольно-измерительных приборов и документов об учете и использовании газа покупателям.

ООО «НОВАТЭК-Челябинск» обязано вести базу данных по натуральным показателям норм расхода газа покупателей, у которых контрольно-измерительные приборы не установлены.

Позиция Арбитражного суда Челябинской области

Суд отметил, что нормы федерального закона от 23.11.2009 № 261- ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в законодательные акты РФ» не устанавливают обязанности поставщика предоставлять какие-либо сведения газораспределяющей организации, в том числе и истребуемые обществом. Суд подчеркнул, что передача этих сведений предполагает разглашение персональных данных физических лиц.

По мнению суда, ООО «НОВАТЭК-Челябинск» обязано получить у собственников объектов согласие на обработку персональных данных, в том числе на их передачу третьим лицам. Отсутствие такого согласия не позволяет ему предоставить запрашиваемые сведения.

Учитывая, что ни договором, ни законом не предусмотрена обязанность ООО «НОВАТЭК-Челябинск» предоставлять газораспределительной организации истребуемые сведения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд подчеркнул, что АО «Газпром газораспределение Челябинск» как владелец сетей газораспределения, обязано иметь информацию обо всех объектах, подключенных к своим сетям. Сведения о правообладателях объектов недвижимости являются открытыми и содержаться в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ней. Общество имеет возможность запросить информацию о наличии/отсутствии приборов учета непосредственно у собственников подключенных объектов.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Позиция Восемнадцатого арбитражного суда

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в ноябре 2016 года отклонил возражения АО «Газпром газораспределение Челябинск» о том, что им были заявлены требования о предоставлении ПДн по выгодоприобретателям - субъектам ПДн которые являются стороной договора, и эта информация необходима для исполнения договора, так как заключенные договоры между обществом и субъектами ПДн отсутствуют.

Суд подчеркнул, что договоры ООО «НОВАТЭК-Челябинск», заключенные с субъектами ПДн, имеют двусторонний характер, то есть их стороной АО «Газпром газораспределение Челябинск» не является, следовательно, никаких прав и обязанностей у него по таким договорам не возникает, и исполнение по этим договорам не производится.

Также субъекты ПДн не являются сторонами договора, заключенного между истцом и ответчиком.

Арбитражный суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение Арбитражного суда Челябинской области, а апелляционную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск» - без удовлетворения.

В кассационной инстанции дело не рассматривалось.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/

Комментариев нет:

Отправка комментария