США: Закон TFAIA штата Калифорния о прозрачности в сфере передовых технологий искусственного интеллекта

Искусственный интеллект уже настолько широко вошёл в современную жизнь, что законодателям пришлось заняться нормативно-правовым регулированием данной технологии. Первым появился «Закон Евросоюза об искусственном интеллекте» (Artificial Intelligence Act - о нём см. также http://rusrim.blogspot.com/2024/07/blog-post_18.html , http://rusrim.blogspot.com/2023/12/blog-post_482.html и http://rusrim.blogspot.com/2021/04/blog-post_575.html - Н.Х.). 

Теперь своё слово сказал американский штат Калифорния – причём, в силу экономической значимости штата, и того, что именно на его территории располагается целый ряд крупнейших разработчиков и поставщиков алгоритмов и систем ИИ; а также ввиду особенностей правовой системы США, закон Калифорнии имеет не меньший вес, чем национальный закон США, и его влияние на международной арене может оказаться соизмеримым с влиянием европейского «Закона об искусственном интеллекте».

29 сентября 2025 года губернатор штата Калифорния утвердил законопроект SB53 «О прозрачности в сфере передовых технологий искусственного интеллекта» (Transparency in Frontier Artificial Intelligence Act, TFAIA, https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260SB53 ), в который затем 18 ноября 2025 года были внесены поправки. Законодательство США и его штатов хорошо кодифицировано, так что данный закон стал главой 25.1 отдела 8 Кодекса деловой и профессиональной деятельности штата (Division 8 of the Business and Professions Code).

Ключевым в законе является понятие «передовой модели ИИ» (frontier model), под которой понимается универсальная (многоцелевая) модель ИИ (foundation model), обученная с использованием объёма вычислений, превышающего 10^26 целочисленных операций или операций с плавающей запятой. 

В свою очередь, под «универсальной моделью» понимается модель искусственного интеллекта, которая соответствует всем следующим требованиям:

• Модель обучена на широком наборе данных,
  
  
• Модель разработана таки образом, чтобы обеспечить универсальности выходных данных,
  
  
• Модель адаптируема к широкому спектру различных задач.

В законе важную роль играет термин «критический инцидент безопасности» (critical safety incident), который определён следующим образом (статья 22757.11 (d)):

«Под «критическим инцидентом безопасности» понимается любая из следующих ситуаций:

• Несанкционированный доступ, модификация или утечка весовых коэффициентов передовой модели ИИ, приводящая к смерти или телесным повреждениям;
  
  
• Вред, причиненный в результате реализации катастрофического риска;
  
  
• Потеря контроля над передовой моделью ИИ, приводящая к смерти или телесным повреждениям.
  
  
• Передовая модель ИИ, использующая обманные методы, направленные против разработчика передовых технологий для препятствования осуществляемым разработчиком мер контроля, управления или мониторинга вне контекста оценки, предназначенной для выявления такого поведения, и делающая это таким образом, который демонстрирует существенно повышенный катастрофический риск.»

Закон TFAIA требует от разработчиков передовых моделей ИИ публиковать необходимую для обеспечения прозрачности документацию о своих передовых моделях ИИ и уведомлять о связанных с их передовыми моделями критических инцидентах безопасности Управление по чрезвычайным ситуациям Калифорнии (California Office of Emergency Services, OES).

Текст законопроекта на правовом портале Калифорнии

Русскоязычный американский сайт «Русская Калифорния» в заметке от 2 октября 2025 года, в частности, отметил следующее:

«Калифорния уже сегодня считается мировым центром ИИ — здесь сосредоточены крупнейшие технологические компании, ведущие исследовательские институты и основной кадровый ресурс отрасли. Законопроект SB53 усиливает прозрачность в разработке передовых моделей ИИ, создает условия для инноваций и научных исследований, обеспечивает защиту общества и справедливость, формирует механизмы подотчетности компаний и закрепляет за Калифорнией статус мирового лидера в ответственной реализации технологий будущего.

Губернатор Ньюсом подчеркнул, что Калифорния доказала возможность одновременно регулировать технологии для защиты общества и поддерживать рост индустрии, а законопроект SB53 стал первым в стране законом о безопасности передового искусственного интеллекта, формирующим доверие и открывающим новые возможности для инноваций.

Законопроект содержит несколько ключевых положений: крупные разработчики обязаны публиковать на своих сайтах информацию о том, как они внедряют национальные и международные стандарты в области ИИ; создается консорциум CalCompute для разработки и внедрения этичного и устойчивого искусственного интеллекта; вводится механизм отчетности о критических инцидентах, связанных с ИИ, через Офис чрезвычайных служб Калифорнии (я бы перевела его название как «Управление по чрезвычайным ситуациям Калифорнии» – Н.Х.); предусматривается защита информаторов, раскрывающих риски для здоровья и безопасности, а также штрафы за несоблюдение правил; Министерство технологий Калифорнии будет ежегодно обновлять рекомендации с учетом новых стандартов и развития технологий.

Сегодня Калифорния доминирует в мировом секторе искусственного интеллекта: в 2024 году более 15,7% всех вакансий в сфере ИИ в США приходилось именно на этот штат, более половины глобальных инвестиций в ИИ-стартапы направлялись в компании Кремниевой долины, из 50 ведущих компаний мира в сфере искусственного интеллекта 32 базируются именно здесь, а такие технологические гиганты как Google, Apple и Nvidia, работающие с ИИ и обладающие рыночной капитализацией более $3 триллиона долларов, создают сотни тысяч рабочих мест.

Сенатор Скотт Винер отметил, что искусственный интеллект — это революционная технология, и с новым законом Калифорния вновь показывает миру пример того, как можно сочетать инновации с безопасностью и ответственностью.»

С точки зрения управления документами и информацией, представляют интерес положения, предусматривающие уведомление об инцидентах:

Ст. 22757.13.

(a) Управление по чрезвычайным ситуациям должно создать механизм, который может быть использован разработчиком передовой модели или представителем общественности для уведомления о критическом инциденте безопасности, включающем все перечисленные ниже сведения:

(1) Дата критического инцидента безопасности,

(2) Основания, по которым инцидент квалифицируется как критический инцидент безопасности,

(3) Краткое и ясное описание критического инцидента безопасности,

(4) Сведения о том, был ли инцидент связан с внутренним использованием передовой модели ИИ.

Закон также наделяет Управление по чрезвычайным ситуациям полномочиями «указывать внешние законы и стандарты в качестве механизмов исполнения положений Закона».

Источники: сайт «Русская Калифорния» / Правовой портал Калифорнии
https://ruscali.com/california-governor-gavin-newsom-signed-sb-53-a-bill-that-strengthens-the-states-leadership-in-artificial-intelligence/ 
https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billNavClient.xhtml?bill_id=202520260SB53