В условиях цифровой трансформации государственного управления особое значение приобретает правовое и технологическое регулирование информационных систем (ИС), используемых органами власти для обеспечения собственных организационных, информационных, документационных, финансовых и технических нужд. При этом значительная часть таких систем не относится к категории «государственных информационных систем» (ГИС), однако их функционирование напрямую влияет на эффективность государственного управления.
Правительство Российской Федерации постановлением от 13 августа 2026 № 1007 утвердило «Требования к порядку создания и эксплуатации государственными органами информационных систем, не являющихся государственными информационными системами», которое вступило в силу 1 сентября 2026 года.
Документ устанавливает требования к порядку создания и эксплуатации государственными органами информационных систем, не являющихся государственными информационными системами (они упоминаются в части 1.1 статьи 13 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), в целях организационного, информационного, документационного, финансового и технического обеспечения деятельности этих органов.
Следует отметить введённые в документе определения (п.2):
- «стандарт» - документ, устанавливающий минимальные требования к информационным системам в части состава осуществляемых функций, реализуемых процессов, к иным характеристикам, которым должны соответствовать ИС, относящиеся к соответствующему фасету информационной системы (фасетам);
- «фасет информационной системы» - группа уникальных классификационных признаков ИС, объединенных на основе их характеристик и иных параметров.
Стандарты разрабатываются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) и утверждаются президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (п.3).
Для справки: Комиссия является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам развития экосистем цифровой экономики и повышения уровня использования информационных технологий и связи в целях формирования в РФ информационного общества и электронного правительства.
Интересно, что, согласно информации на сайте Правительства РФ, последнее заседании Президиума комиссии состоялось в ноябре 2022 года (см: http://government.ru/news/47127/ )
Стандарты размещаются в течение 2 рабочих дней со дня их утверждения президиумом Комиссии в интернете на портале федеральной государственной информационной системы (ФГИС) координации информатизации, функционирование которой осуществляется в соответствии с «Положением о федеральной государственной информационной системе координации информатизации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. №1235 (п.4).
Государственные органы представляют в уполномоченный орган (Минцифры) предложения по разработке стандартов, содержащие обоснования необходимости их разработки (п.5).
Уполномоченный орган по результатам рассмотрения предложений принимает решение о разработке стандарта с указанием сроков его разработки либо направляет мотивированный отказ с установлением требований применения действующих стандартов в следующих случаях (п.6):
- Предложение государственного органа по разработке стандарта не содержит обоснования необходимости его разработки;
- Имеется утвержденный президиумом Комиссии стандарт (стандарты), которым установлены требования для соответствующего фасета ИС (фасетов);
- Предложение государственного органа по разработке стандарта предусматривает цели создания ИС, не соответствующие целям, установленным частью 1.1 статьи 13 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Мой комментарий: Данный пункт вводит «фильтр», позволяющий отклонять инициативы, выходящие за рамки «обеспечения деятельности органов власти» (в их число потенциально могут попасть проекты, связанные с оказанием услуг населению или созданием общедоступных сервисов).
Мой комментарий: Следует отметить, что в Постановлении под «стандартом» понимается документ, устанавливающий минимальные требования к информационным системам государственных органов. Этот стандарт не является национальным стандартом (ГОСТом) в смысле Закона о стандартизации; он разрабатывается не Росстандартом в рамках программы национальной стандартизации, а Минцифры и утверждается президиумом Правительственной комиссии.
Для сравнения: Федеральный закон от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»
5) национальный стандарт - документ по стандартизации, который разработан участником или участниками работ по стандартизации, в отношении которого проведена экспертиза в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации
В отличие от национальных стандартов, «стандарт» в смысле данного Постановления представляет собой ведомственный или межведомственный документ, имеющий обязательную силу для государственных органов (п. 3).
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=541976
Комментариев нет:
Отправить комментарий