суббота, 31 января 2026 г.

Южная Корея: Вступил в силу национальный закон об искусственном интеллекте

Данный пост израильского специалиста Луизы Жаровски (Luiza Jarovsky – на фото) был опубликован 22 января 2026 года в социальной сети LinkedIn.

Мой комментарий: Закон № 20676 «Основной закон о развитии искусственного интеллекта и создании фундамента для доверия» (인공지능 발전과 신뢰 기반 조성 등에 관한 기본법, см. https://tinyurl.com/ycyebv7u ) был принят 21 января 2025 года и вступил в силу 22 января 2026 года.

Южная Корея, таким образом, стала второй страной после Европейского Союза, создавшей всестороннюю законодательно-нормативную базу в сфере искусственного интеллекта, Страна сейчас позиционирует себя как мирового лидера в области надёжного и инновационного искусственного интеллекта.

Закон Южной Кореи об искусственном интеллекте сегодня вступил в силу (даже раньше, чем Закона Евросоюза об искусственном интеллекте!). 

Основные положения закона и его схожие черты с Законом Евросоюза об искусственном интеллекте следующие:

  • Он определяет такие понятия, как ИИ, ИИ высокого воздействия, генеративный ИИ, этика ИИ и деловой оператор ИИ.

  • Деловые операторы ИИ, предоставляющие продукты или услуги, в которых используется ИИ высокого воздействия или генеративный ИИ, должны заранее уведомить об этом пользователей.

  • При предоставлении генеративного ИИ или использующих его продуктов или услуг, деловые операторы обязаны указывать, что результаты были получены с помощью генеративного ИИ.

  • Если виртуальные результаты, созданные системой искусственного интеллекта, сложно отличить от реальности, операторы должны четко уведомлять пользователей или указывать им на этот факт.

  • Деловые операторы ИИ должны реализовать такие вещи, как выявление, оценка и смягчение рисков, чтобы обеспечить безопасное использование систем ИИ в случаях, когда совокупные вычислительные ресурсы, используемые для обучения, превышают порог, установленный указом Президента страны.

  • Деловые операторы искусственного интеллекта должны реализовать меры для обеспечения безопасности и надежности при предоставлении ИИ высокого воздействия или продуктов или услуг, использующих такие системы ИИ.

  • Если министр науки и ИКТ обнаружит или заподозрит нарушение закона, он может потребовать от делового оператора ИИ представления соответствующих материалов или возможности государственным должностным лицам провести необходимое расследование.

  • Если нарушение подтвердится, государственные должностные лица могут предписать выполнение соответствующих мер для прекращения или исправления нарушения.

Среди основных схожих черт с Законом Евросоюза об искусственном интеллекте я бы выделила:

  • Риск-ориентированный подход (но с более строгими обязательствами в отношении систем ИИ высокого риска и/или высокого уровня воздействия);

  • Фокусирование внимания на рекомендациях по этике, доверенном ИИ и на защите основных прав граждан;

  • Обязательства в плане обеспечения прозрачности (например, в контексте высокотехнологических фальшивок (дипфейков) и антропоморфизма, аналогично статье 50 Закона Евросоюза об искусственном интеллекте, но не столь подробно, как это сделано в недавно предложенном китайском закон об антропоморфизме искусственного интеллекта);

  • Центральная роль стандартизации;

  • Создание надзорных органов и процедур контроля и надзора.

Луиза Жаровски (Luiza Jarovsky)

Источник: сайт LinkedIn / сайт Управления международной торговли (International Trade Administration, входит в состав Министерства торговли США)
https://www.linkedin.com/posts/luizajarovsky_breaking-south-koreas-ai-law-became-activity-7420067887706628096-89-9 
https://www.trade.gov/market-intelligence/south-korea-artificial-intelligence-ai-basic-act 

ИСО и МЭК: Выходит на завершающий этап работа над техническим отчётом ISO/IEC DTR 5259-6 «ИИ - Качество данных для аналитики и машинного обучения - Часть 6: Концепция использования визуализации в интересах обеспечения качества данных»

В начале января 2026 года сайт Международной организации по стандартизации (ИСО) сообщил о переходе на заключительный этап работы над новым техническим отчётом ISO/IEC DTR 5259-6 «Искусственный интеллект - Качество данных для аналитики и машинного обучения - Часть 6: Концепция использования визуализации в интересах обеспечения качества данных» (Artificial intelligence — Data quality for analytics and machine learning (ML) - Part 6: Visualization framework for data quality) объёмом 29 страниц, см. https://www.iso.org/standard/86532.html .

Над документом работает подкомитет SC42 «Искусственный интеллект» (Artificial intelligence), входящий в состав Объединенного технического комитета JTC1 «Информационные технологии» Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК).

Во вводной части документа отмечается:

«Визуализация может использоваться для поддержки управления качеством данных посредством отображения в наглядной и содержательной форме показателей качества данных, генерируемых с помощью измерительной функции, для их оценки заинтересованными сторонами.

Визуализация может использоваться в любом процессе управления качеством данных в рамках жизненного цикла управления качеством данных как часть процесса разработки и создания системы ИИ.

Например, визуализация может быть полезна в качестве компонента подготовки отчётности о качестве данных для целей документирования процесса управления качеством данных. Она также может стимулировать когнитивные реакции заинтересованных сторон в ходе поискового анализа данных, что может привести к получению дополнительных идей и знаний (например, к выявлению пропущенных данных, выбросов, аномалий, отклонений, ошибок, к проведению сопоставлений и установлению потенциальных взаимосвязей между наблюдениями). С другой стороны, визуализация также имеет свои недостатки, связанные с когнитивными предвзятостями, такими как парейдолия (способность видеть узнаваемые образы или осмысленные структуры там, где их нет либо где наличие не предполагалось – Н.Х.) и апофения (ощущение или вера в существование связи между невзаимосвязанными событиями – Н.Х.).

Визуализация также может помочь при объяснении заинтересованным сторонам того, как построенное на основе данных приложение делает свои прогнозы, обеспечивая тем самым определённую прозрачность в выборе входных данных для алгоритмов машинного обучения. Это может способствовать повышению доверия к системе ИИ заинтересованных сторон, использующих эту систему и имеющих различные ожидания.

… В настоящем документе описывается концептуальная структура визуализации качества данных в аналитике и машинном обучении. Его цель заключается в том, чтобы дать возможность использующим методы визуализации заинтересованным сторонам оценивать результаты измерений качества данных. Эта концептуальная структура визуализации поддерживает достижение целей в плане обеспечения качества данных.»

Содержание документа следующее:

Предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Обозначения и сокращения
5. Управление качеством данных
6. Концепция использования визуализации для обеспечения качества данных
7. Визуализация данных
Приложение A: Точки зрения заинтересованных в ИИ сторон 
Приложение B: Свойства набора данных
Библиография

Источник: сайт ИСО
https://www.iso.org/standard/86532.html 

пятница, 30 января 2026 г.

Мастер-экземпляры и другие термины

Данная заметка известного румынского архивиста Богдана-Флорина Поповичи (Bogdan-Florin Popovici, на фото) была опубликована 13 декабря 2025 года на его блоге «Bogdan's Archival Blog - Blog de arhivist».

Сегодня мне пришлось провести определённую систематизацию терминов, поскольку мне приходится слышать самые разные слова. Я уже знал о «мастер-файлах», но не был в курсе того, для чего Национальные Архивы Великобритании (TNA) используют термин «экземпляр ответственного хранителя» (custodial copy) или что такое «порождённый мастер-файл» (production master file). Ниже я расскажу о том, что я для себя выяснил.

Примечание автора: Глубоко травмированным их собственной историей бедолагам-американцам больше не разрешается использовать термин «мастер» ввиду его неполиткорректности. Поскольку я не думаю, что у нас в Румынии этот термин несёт какой-либо негативный оттенок (пока что; кто знает, может быть нам его ещё навяжут…), я продолжаю использовать термин «мастер-экземпляр», как в эпоху микроплёнок. Однако ввиду лингвистических соображений мы могли бы также перевести его как «основной экземпляр».

Экземпляр ответственного хранителя (custodial copy)

Национальные Архивы Великобритании под «экземпляром ответственного хранителя» (как вариант, этот термин можно было бы перевести на русский язык как «эталонный экземпляр» или «страховой экземпляр» - Н.Х.) понимается имеющий статус «официального» экземпляр электронного документа, для которой существуют требования в отношении сроков хранения. Если говорить более детально, то понятие «экземпляра ответственного хранителя» охватывает не только файл, в котором сохраняется контент (архивный мастер-экземпляр), но и иную информацию, которая характеризует его и/или описывает соответствующий контекст (метаданные, параданные и т. д.). Таким образом, речь идёт не просто о документе, а об информационном пакете, включающий как документ, так прочую информацию. Как правило, архивный мастер-экземпляр (архивный мастер-файл) входит в состав «экземпляра ответственного хранителя», но бывают ситуации, когда этот файл может быть более высокого качества. «Экземпляр ответственного хранителя» является эквивалентом архивного информационного AIP-пакета в терминологии открытой архивной информационной системы (OAIS); и это скорее юридическое понятие.

Мой комментарий: В российской нормативной базе аналогом понятиям «сдаточный информационный пакет» и «архивный информационный пакет» в терминологии OAIS является понятия «контейнер электронного документа» и «электронный архивный документ».

В стендовом докладе сотрудника Национальных Архивов Великобритании Стива Дейли (Steve Daly) на конференции iPRES 2024 на тему «Отделённый эталонный экземпляр для облачных систем обеспечения долговременной сохранности электронных материалов» (A decoupled Custodial Copy for cloud-based Digital Preservation Systems, см. https://zenodo.org/records/13647420 ), дано следующее объяснение:

«Национальные Архивы Великобритании использует облачный управляемый сервис для хранения активного управляемых экземпляров своих документов, к которым имеется немедленный доступ, а также создали систему «Экземпляр ответственного хранителя» (Custodial Copy system), которая автоматически создаёт копии всех документов в том виде, в котором они поступили в облачную систему немедленно по их поступлении, и отправляет их в отдельное хранилище вне облака. 

Эти электронные документы будут не просто служить резервной копией контента облачной платформы, а будут храниться в стандартизированной форме, не зависящей от конкретного программного продукта, с использованием стандарта «Оксфордская стандартная структура файлов» (Oxford Common File Layout, см. https://ocfl.io/ ), - при этом каждый файл будет сопровождаться актуальной копией всех метаданных, описывающих документ. 

Система «Экземпляр ответственного хранителя» должна стать полностью полным самоописываемым представлением электронного архива, которое может использоваться в качестве источника при будущих миграциях или же для доступа к документам без использования облачной платформы.» 

Далее следует ряд технических терминов.

Архивный мастер-файл = мастер-файл для долговременного хранения 


В контексте американской «Инициативы по разработке руководств по оцифровке для федеральных органов исполнительной власти США» (Federal Agencies Digitization Guidelines Initiative, FADGI) под «архивным мастер-файлом» (archival master file) понимается наилучшая копия, созданная проводящей оцифровку организацией, причём «наилучшей» копией считается та, что соответствует целям конкретного проекта или программы. В некоторых случаях архив может создать несколько архивных мастер-файлов.

Порождённый мастер-файл (production master file) = порождённый основной файл (production primary file) 

В контексте американской «Инициативы по разработке руководств по оцифровке для федеральных органов исполнительной власти США» под этими терминами понимаются файлы, созданные в результате обработки контента одного или нескольких архивных мастер-файлов, в результате чего создаётся новый файл или файлы с уровнями качества, сопоставимым с уровнем качества архивного мастер-файла.

  • Первый тип обработки заключается в сборке единого представления объекта из набора сегментов. (Например, образ большой карты можно получить, объединив набор фрагментарных образов, каждый из которых представляет собой образ части исходного бумажного объекта.)

  • Второй тип обработки, которая может быть применена, заключается во внесении в исходный файл корректировок эстетического или технического характера.

Мастер-файлы любого типа имеют постоянную ценность для проводящей оцифровку организации.

Производный файл (для оказания услуг, доступа, доставки, просмотра или вывода) 

В контексте американской «Инициативы по разработке руководств по оцифровке для федеральных органов исполнительной власти США» производный файл (derivative file) по своей природе - это вторичный элемент, обычно рассматриваемый как временная часть коллекции. При создании производных файлов организации используют архивный мастер-файл или порождённый мастер-файл в качестве источника данных, и создают один или несколько производных файлов, каждый из которых оптимизирован для конкретного варианта использования. В числе типичных вариантов использования (каждый из которых может потребовать различной оптимизации) можно назвать:

  • предоставление доступа конечным пользователям,

  • высококачественная репродукция,

  • создание текстовых представлений с помощью средств распознавания текста или речи.

Во многих случаях производные файлы, предназначенные для доступа конечных пользователей, создаются с применением сжатие с потерями - например, изображения переводятся в формат JPEG, звукозаписи - в формате MP3 или в видеопотоки в формате сжатом формате AVI. Форматы, выбранные для производных файлов, могут устареть за относительно короткий период времени.

Ссылки:

  • Веб-страница руководств, разработанных в рамках американской «Инициативы по разработке руководств по оцифровке для федеральных органов исполнительной власти США», см. https://www.digitizationguidelines.gov/ 

  • Беседа с Джоном Шериданом (John Sheridan, Национальные Архивы Великобритании)

  • Чат с ChatGPT.

Богдан-Флорин Поповичи (Bogdan-Florin Popovici)

Источник: блог Богдана-Флорина Поповичи
https://bogdanpopovici2008.wordpress.com/2025/12/13/mastere-si-copii/ 

Китай: Продвижение прагматичного стиля работы с документами при одновременном снижении соответствующей нагрузки на персонал позволяет солдатам и офицерам НОАК сосредоточить все свои силы на выполнении боевых задач

Данный материал был опубликован 27 декабря 2025 года в «Ежедневной газете Народно-освободительной армии Китая (НОАК)» (解放军报). Перевод дан с сокращениями.

«Тысяча нитей наверху, одна иголка внизу». Подразделения Народно-освободительной армии Китая (НОАК) решают на местах сложные задачи боевой подготовки и обеспечения боеготовности, а также многочисленные повседневные оперативные вопросы, требующие исполнения на уровне низовых подразделений. Новые нормы, с институциональной точки зрения, уточняют и стандартизируют вопросы регистрации и учёта, подписания документов о материальной ответственности и другие меры, продвигая ряд прагматичных инициатив, направленных на постоянное снижение связанной с документированием нагрузки на подразделения, и помогая солдатам освободиться от рутинных задач и посвятить больше времени и энергии планированию боевых действий и боевой подготовке.

Статья 149 недавно пересмотренного «Устава внутренней службы Народно-освободительной армии Китая» (《中国人民解放军内务条令》, утв. 14 февраля 2025 года, см. http://www.mod.gov.cn/gfbw/fgwx/flfg/16372286.html ) гласит: «Военные подразделения должны строго контролировать организацию подписания письменных обязательств, таких как заявления об ответственности и гарантии. Если в положениях военных уставов прямо не указано иное, подписание не следует организовывать на каждом уровне. При организации подписания письменных обязательств, таких как заявления об ответственности и гарантии, необходимо чётко указывать правовую основу, адресатов, конкретные требования и срок действительности.

Что касается регистрации и учёта документов, то в статью 147 пересмотренного «Устава» добавлено новое положение: подразделения, имеющие возможность использования информационных систем для целей регистрации и учёта, которые отвечают требованиям к электронному архивированию документов, могут с одобрения вышестоящих структур уровня армии или выше более не осуществлять регистрацию и учёт на бумажных носителях.

Армейская бригада внедряет новые положения для улучшения управления оборудованием. Водителям больше не нужно подписывать «заявления об ответственности»

Авторы:  Ни Синьлэй (倪鑫磊),  Ляо Сяобинь (廖晓彬)


Дежурные по автобазе проверяют состояние оборудования транспортных средств с помощью электронной системы учёта. Фото: Ян Ци (杨琪)

В разгар зимы после ежедневный занятий на полигоне дежурный на автобазе армейской бригады Ху Цзячэн проводит плановую проверку. В отличие от практики прежних лет, у него нет в руках стопки ожидающих подписания соглашений об ответственности и уведомлений об устранении неполадок, - есть только электронное устройство, хранящее электронную документацию о транспортных средствах. Просмотр электронных дел позволяет получить чёткую информацию, такую как состояние оборудования, сведения о техническом обслуживании и об ответственных лицах.

«Проведение проверок оборудования стало намного более удобным и эффективным, и водителям больше уже не нужно подписывать различные обязательства», - сообщил Ху Цзячэн журналистам. Ранее на этапах самопроверки в батальонах и ротах дежурные по автобазе составляли «перечень проблем» и требовали от водителей от руки вписывать меры по устранению неполадок и сроки их реализации для каждой проблемы на закрепленных за ними транспортных средствах. 

Ответственный за несколько транспортных средств сержант Чен Хайпин отметил трудоёмкость такого подхода: «Многократное подписание соглашений об ответственности, хотя и создает видимость укрепления ответственности, на самом деле становится способом уклонения от неё. В результате это не только увеличивает нагрузку на низовые подразделения, но и может способствовать формализму».

«В недавно пересмотренном «Уставе внутренней службы Народно-освободительной армии Китая» четко регламентирована процедура подписания письменных обязательств, таких соглашений об ответственности и гарантии, что даёт нам правовую основу для корректировки давних неэффективных методов работы», - пояснило командование бригады. После продуманного проведения кампании «Изучать законодательно-нормативную базу, соблюдать правила и восстанавливать порядок» партийный комитет бригады пришел к консенсусу: подписанные офицерами и солдатами соглашения об ответственности не должны становиться ни «индульгенциями» для вышестоящих руководителей, ни превращаться в простые формальности или же в извращённые формы чрезмерной бюрократии. 

Не так давно при проведении очередного сезонного техобслуживания техники бригада изменила свою прежнюю практику: прекратила выдачу необоснованных соглашений об ответственности, гарантийных писем и обязательств на всех уровнях, решительно искоренив менталитет «перекладывания ответственности». Каждый батальон под руководством дежурного офицера ремонтного цеха использовал электронную систему учета техники для документирования процесса технического обслуживания и ответственных лиц в режиме реального времени, обеспечивая четкую отслеживаемую ответственности в соответствии с принципом конкретный персонал, конкретная техника, конкретные стандарты». В случае выявления проблем во время проверок дежурный офицер по ремонту техники организовывал регулярные «повторные проверки». В случае успешного прохождения проверки на месте этот факт мог быть непосредственно задокументирован в электронном деле транспортного средства.

Одновременно бригада также организовала специальные учебные курсы по ключевым проблемным аспектам технического обслуживания техники, чтобы помочь офицерам и солдатам повысить свою профессиональную квалификацию. В ходе посещения журналистами ремонтной базы бригады те смогли ощутить сильную атмосферу заботы о технике и бережного обращения с ней. На площадке технического обслуживания солдаты и офицеры тщательно чистили и смазывали технику, меняли фильтры и устраняли неисправности, делая всё это скрупулезно и тщательно. Кроме того, бригада привлекла нескольких технических экспертов для оказания помощи и поддержки на месте, обеспечивая тщательное соблюдение всех требований на протяжении всего процесса.

Как сообщил журналистам Ху Цзячэн, «Теперь при осмотре техники нам лишь требуется сосредоточить своё внимания на ключевых данных и документах в электронных делах, что значительно повышает эффективность работы. При взаимодействии с водителями по вопросам работы оборудования, мы распрощались с напряженностью, связанной с подписанием и печатанием документов, - вместо этого у нас сложилось более доверительное и открытое общение, что приводит к более гармоничным внутренним взаимоотношениям».

На площадке технического обслуживания техники Чэнь Хайпин менял фильтр в транспортном средстве. Его руки были покрыты маслом, но взгляд был исключительно сосредоточенным: «То, что мы не пишем отчеты о ремонте, не означает, что ответственность уменьшается. Электронные дела фиксируют состояние каждого транспортного средства, что делает ответственность еще более значительной. Доверительные отношении при новом подходе весомее любых обещаний на бумаге. Все мои товарищи говорят, что если мы не будем хорошо заниматься техническим 

Материал составил корреспондент газеты Сян Лимин (向黎鸣)

Мой комментарий: Когда на безбумажные технологии начинают переходить даже военные, это говорить о значительном прогрессе страны в целом в плане цифровизации. Развитию Китая очень сильно способствует то, что цифровизация в целом и переход на электронные документы в частности активно поддерживаются на высшем уровне партийного и государственного руководства уже в течение ряда лет. 

Источник: раздел военных новостей сайта новостного агрегатора Sina
https://mil.news.sina.com.cn/zonghe/2025-12-27/doc-inheerhz0273974.shtml 

четверг, 29 января 2026 г.

Великобритания: Низкая заработная плата специалистов по управлению документами

Данный пост британского специалиста румынского происхождения в области управления контентом и документами и защиты персональных данных Лючии Стефан (Lucia Stefan – на фото) был опубликован в начале 13 декабря 2025 года в социальной сети LinkedIn. 

Недавно я увидела объявление о вакансии, опубликованное одним из ведущих британских университетов. Университету требовался специалист по управлению документами и информацией, и они предлагали зарплату от 35 до 41 тысяч фунтов стерлингов в год (по текущему курсу, от 310 до 360 тысяч рублей в месяц. По российским меркам, это очень неплохая зарплата, однако следует помнить, что стоимость жизни в Англии тоже существенно выше, чем у нас – Н.Х.). За такую низкую зарплату они хотели получить квалифицированный специалиста по управлению документами с навыками управления информацией, знающего, как исполнять требования законов о свободе доступа к государственной информации (FOIA) и закона о защите персональных данных (DPA / GDPR). Другими словами, им нужны были четыре разных специалиста различных квалификаций в одном лице, и за это они были готовы платить меньше, чем получает хороший персональный помощник (секретарь).

Управление документами и архивами - это самостоятельная, устоявшаяся профессия, для представителей которой знание законов FOIA и DPA/GDPR (и умение исполнять их требования – Н.Х.) очень полезно, но не является обязательным.

Опыт и компетенции в сфере защиты персональных данных приобретается посредством обучения и профессиональных экзаменов, - и это тоже отдельная предметная область. Международная ассоциация специалистов по вопросам неприкосновенности частной жизни / защиты персональных данных (International Association of Privacy Professionals, IAPP) не считает, что архивисты и специалисты по управлению документами играют какую-либо роль в защите персональных данных. В прошлом я уже продемонстрировала, что они в этом ошибаются, - но это другая история. Кстати говоря, у меня есть сертификат специалиста по защите персональных данных (Data Protection Officer). То же самое относится и к исполнению законодательства о свободе доступа к государственным документам (FOIA) - для правильного выполнения этой работы требуется специальная подготовка.

Наконец, управление информацией - это широкая область, охватывающая все типы информации и различные технологии управления информацией. Я знаю это не понаслышке, так как имею степень магистра (MSc) в области информационных систем.

За работу, для выполнения которой требуется как минимум 3-4 человека, этот престижный университет предлагает стартовую зарплату в 35 тысяч фунтов стерлингов в год. Как раз такой была моя первая зарплата в качестве начинающего специалиста по управлению информацией в 2000 году в государственном учреждении в Лондоне. Заработная плата не только не выросла, но и снизилась. Чтобы рассчитывать на ту же зарплату, которую в 2000 году получал начинающий специалист по управлению информацией, претендентам на вакансии в 2025/2026 году необходимо освоить как минимум три различных направления деятельности в дополнение к управлению информацией: а именно, управление документацией, исполнение законодательства о защите персональных данных (DPA/GDPR), а также законодательства о свободе доступа к государственной информации (FOIA).

Это возмутительно, но, похоже, ни Британское общество специалистов по управлению документами и информацией (Information and Records Management Society, IRMS), ни Ассоциацию архивистов и специалистов по управлению документами Великобритании и Ирландии (Archives and Records Association UK and Ireland, ARA) не интересует проблема низкой оплаты труда корпоративных специалистов по управлению документацией в Великобритании. Эти профессиональные ассоциации также виновны в продвижении понятия «стратегическое управление информацией» (Information Governance) – зонтичного понятия, охватывающего различные «информационные» предметные области, требующие разных навыков и квалификаций, - что позволяет работодателям требовать от одного человека выполнения нескольких видов работ, спрятанных под биркой «стратегического управления информацией». При этом заработная плата не повышается до уровня, соответствующего компетенциям и навыкам, необходимым для выполнения таких служебных обязанностей.

Специалисты по управлению документацией играют важную роль в обеспечении исполнения законодательно-нормативных требований, и это должно быть признано и должно оплачиваться соответствующим образом. Нашей профессии уже поря заявить о себе и потребовать повышения заработной платы в соответствии с навыками и компетенциями, необходимыми для выполнения этой работы.

Лючия Стефан (Lucia Stefan)

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/posts/luciastefan_the-low-pay-in-the-records-management-profession-activity-7405527337812930560-F7m- 

Эксперимент по электронному взаимодействию участников процесса автоперевозок пассажиров по межрегиональным маршрутам

Правительство Российской Федерации своим постановлением от 11 ноября 2025 года №1776:

  • Постановило провести с 15 января 2026 г. по 1 ноября 2026 г. эксперимент по обеспечению электронного взаимодействия участников процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок (далее - эксперимент);

  • Утвердило «Положение о проведении эксперимента по обеспечению электронного взаимодействия участников процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок».

Эксперимент проводится на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших соглашение.

Эксперимент осуществляется за счет собственных средств акционерного общества «ГЛОНАСС» без привлечения средств федерального бюджета с использованием Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС»

Для участников эксперимента, доступ к программному обеспечению и техническим устройствам, используемым для проведения эксперимента, является добровольным и безвозмездным.

Министерству транспорта РФ необходимо обеспечить, в том числе, (п.6) утверждение требований: 

  • К проведению мероприятий, направленных на создание и апробацию электронного взаимодействия участников процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок и исключение бумажного документооборота при их организации;

  • К обеспечению защиты информации при проведении эксперимента и информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в рамках эксперимента;

Министерство также должно провести оценку результатов эксперимента и представить доклад в Правительство РФ до 1 марта 2027 года.

Постановление вступило в силу с 1 декабря 2025 г.

Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по обеспечению электронного взаимодействия участников процесса перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок (п.1).

Целями эксперимента являются (п.2):

  • Проведение мероприятий, направленных на создание и апробацию электронного взаимодействия участников процесса перевозок и исключение бумажного документооборота при их организации;

  • Создание дополнительного механизма выявления нарушений законодательства Российской Федерации, регламентирующего такие перевозки;

  • Разработка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, регламентирующее такие перевозки.

Мой комментарий: Суть эксперимента - создание сквозной цифровой системы для межрегиональных автобусных перевозок на базе ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Эксперимент направлен на замену бумажного документооборота электронным взаимодействие между всеми участниками процесса.

Эксперимент затрагивает не просто цифровизацию билетов, а всю цепочку создания и использования информации: от ведения реестров маршрутов и остановок до контроля за рейсами в реальном времени и выявления нелегальных перевозок. 

Одна из явных целей - создание механизма выявления нарушений. Интеграция с системами МВД, Ространснадзора, ФССП и страховщиков направлена на выявление перевозчиков, работающих без лицензии, отклоняющихся от маршрута, и тех, кто работает под видом заказных перевозок.

Успех эксперимента напрямую зависит от готовности перевозчиков, автовокзалов, агрегаторов и субъектов РФ подключать свои системы и менять процессы. Без критической массы участников ценность эксперимента и достоверность его результатов будут невысокой.

Установлены сжатые сроки для утверждения плана-графика, требований и методичек (45 дней), а также для регионов по принятию своих НПА (90 дней).

Главный риск - низкая активность участников из-за добровольного принципа и возможных технических сложностей интеграции.

Если этот эксперимент будет признан успешным, он станет основой для его масштабирования на все виды пассажирских автоперевозок в России.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=518687

среда, 28 января 2026 г.

Становой хребет подотчётности: Обеспечение долговременной сохранности алгоритмов в автоматизированном обществе. Часть 2: Регуляторы создают архивы, не говоря об этом вслух (2)

(Продолжение, предыдущую часть см. http://rusrim.blogspot.com/2026/01/2-1.html )

Глобальные закономерности: разные юрисдикции, одинаковые ожидания

Больше всего бросается в глаза то, насколько согласованными стали ожидания регуляторов в условиях очень разных правовых и административных культур.

В Евросоюзе Закон об искусственном интеллекте требует:

  • обеспечения прослеживаемости на протяжении всего жизненного цикла,

  • наличия всесторонней технической документации,

  • наличия проектных решений и описаний обучающих данных,

  • сохранения истории оценки рисков,

  • сохранения журналов аудита для целей контроля и надзора,

  • воспроизводимости результатов в течение длительного времени после развёртывания системы ИИ.

Это не что иное, как требования к обеспечению долговременной сохранности информации и документов, вне зависимости от используемой терминологии.

В Великобритании в руководящих указаниях подчеркивается необходимость обеспечить:

  • объяснимость,

  • права на оспаривание,

  • знание происхождения системы,

  • достаточную для поддержки проведения аудита документацию.

Всё это предполагает сохранение доказательств.

В США, где нет единого закона об ИИ, федеральные органы власти, тем не менее, требуют:

  • обеспечивающие прозрачность документы,

  • подробную документацию на модели,

  • происхождение данных,

  • сохранённые результаты тестирования и оценок,

  • доступные для расследований журналы аудита. 

Используется разная терминология, однако при этом речь идёт об одних и тех же функциональных возможностях: для стратегического управления необходимы свидетельства / доказательства, наличие которых требует усилий по обеспечению долговременной сохранности.

Во всех юрисдикциях наблюдается очевидная закономерность: признание того, что невозможно осуществлять стратегическое управление автоматизированным принятием решений, если память о соответствующих решениях исчезает.

Невысказанная истина, лежащая в основе сегодняшней политики в области ИИ

Есть такой аспект, который ни один из этих нормативно-правовых актов не декларирует явно, но на который каждый из них опирается: подотчётность становится невозможной, если исчезают доказательства.

Регуляторы, возможно, и не используют архивный язык, но они ожидают «архивных» результатов, таких, как сохранение:

  • журналов аудита,

  • истории версий,

  • параметров,

  • документов о происхождении,

  • документацию,

  • дел о рисках,

  • соответствующих утверждающих решений в контексте,

  • «следов» деятельности по стратегическому управлению.

По сути, регуляторы призывают к созданию архивной инфраструктуры. Они создают архивы, просто не говорят об этом вслух.

Важность этой части для остальных постов серии

  • Часть 2 - это фундамент, на котором строится остальная часть серии.

  • В части 3 будет показано, как Закон Евросоюза об искусственном интеллекте (ИИ) устанавливает обязательные требования к архивированию.

  • В части 4 объясняется, как финансовые рынки приняли на вооружение идею о воспроизводимости (реконструируемости) задолго до всех остальных.

  • В части 5 рассматриваются компоненты доказательств, которые делают реконструкцию возможной.

  • В части 6 экспертиза ценности позиционируется как «этический центр» работы.

  • В части 7 объясняется, почему системы должны быть спроектированы так, чтобы помнить.

Но всё последующее зависит от этой центральной идеи: автоматизированный мир требует обеспечения сохранности свидетельств / доказательств.

Регуляторы знают это, пусть даже они пока ещё не научились выговаривать слово «архив».

(Продолжение следует, см. https://rusrim.blogspot.com/2026/02/3-1.html )

Эндрю Поттер (Andrew Potter)

Источник: сайт Substack
https://metaarchivist.substack.com/p/bones-of-accountability-preserving-f55 

ФНС о представлении в налоговые органы документов, подписанных иностранной электронной подписью

Федеральная налоговая служба (ФНС) в целях обеспечения унифицированного подхода к применению норм законодательства об электронной подписи при проведении мероприятий налогового контроля в своём письме от 17 декабря 2025 года №ЕА-4-26/11370@ изложила свою позицию по вопросу о представлении в налоговые органы документов, подписанных иностранной электронной подписью.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (федеральный закон №63-ФЗ) электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, могут применяться в правоотношениях между участниками электронного взаимодействия на основании соглашения между такими участниками. В таком случае электронные подписи признаются действительными при условии подтверждения аккредитованной доверенной третьей стороной (ДТС), или аккредитованным удостоверяющим центром (АУЦ) соответствия электронных подписей требованиям указанного соглашения.

В случае истребования документов в рамках мероприятий налогового контроля, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, допускается представление документов, подписанных иностранной электронной подписью, при условии одновременного представления документа (например, квитанции о проверке электронной подписи), подтверждающего успешную проверку соответствующей иностранной электронной подписи ДТС либо АУЦ. Указанный подтверждающий документ должен однозначно подтверждать факт и результат проверки электронной подписи и быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью ДТС или АУЦ.

Для справки: В «Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи на 2026 год», утвержденной приказом Минцифры России от 19 декабря 2025 года №1219Ю указано, что «в настоящее время на территории Российской Федерации аккредитованные доверенные третьи стороны отсутствуют».

В случае необходимости дополнительно налоговым органом могут быть запрошены соглашения, предусмотренные пунктом 4 статьи 7 Федерального закона №63-ФЗ.

В соответствии с приказом ФНС России от 18.06.2025 №ЕД-7-26/535@, если документ изначально создан в формате PDF и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью, допускается его представление по телекоммуникационным каналам связи через операторов электронного документооборота в неизменном виде в формате PDF.

Таким образом, при представлении истребуемых документов, подписанных иностранной электронной подписью, в пакет документов, направляемых в налоговый орган, включаются:

  • Файл (файлы) истребуемого электронного документа в формате PDF;

  • Файл (файлы) электронной подписи истребуемого электронного документа;

  • Квитанция (квитанции) ДТС или АУЦ в формате PDF;

  • Файл электронной подписи к квитанции (квитанциям) ДТС или АУЦ.

Пакет документов должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица или усиленной квалифицированной электронной подписью его представителя.

Вышеизложенный порядок представления истребуемых документов, подписанных электронными подписями, созданными в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, может быть уточнен в отношении электронных документов, сформированных в соответствии с методическими рекомендациями в области трансграничного электронного документооборота с отдельными государствами, публикуемыми в разделе «Электронный документооборот» официального сайта ФНС России по адресу: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/el_doc/ .

Мой комментарий: Основное условие - требование представить квитанцию от аккредитованной ДТС или АУЦ, подтверждающую успешную проверку иностранной ЭП и подписанную российской усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) этого центра.

Налоговый орган будет полагаться на проверку российского аккредитованного центра, что перекладывает техническую и правовую экспертизу на специализированную организацию.

В письме указан состав представляемого в ФНС пакета; весь пакет заверяется российской УКЭП налогоплательщика. Этим устраняется неопределённость для бухгалтеров и операторов ЭДО, минимизируя риск получения документов в неправильном формате. 

Компании, ведущие внешнеэкономическую деятельность, получают понятный и законный способ представлять в ФНС контракты, счета и иные документы, подписанные зарубежными партнёрами – при условии, что ДТС / АУЦ действительно заработают, и будут в состоянии справляться с проверкой не одних только белорусских ЭЦП :)

Чёткие технические требования минимизируют споры о форме представления документов, позволяя налоговым органам и бизнесу концентрироваться на их содержании.

Одновременно письмо ФНС стимулирует спрос на услуги российских аккредитованных ДТС/АУЦ по проверке иностранных подписей, укрепляя национальную систему доверия.

Одновременно с этим существуют потенциальные сложности, и риски. Главным недостатком подхода ФНС является то, что услуги ДТС / АУЦ продвигаются как единственный легитимный способ. Напомню, что в международном праве действует принцип – если документ признаётся в той юрисдикции, в которой он создан, у получателя документа нет причин не признавать его юридическую силу. Разумно было бы допускать многообразие способов подтверждения действительности документа в юрисдикции его создателя, и подавать услуги ДТС / АУЦ как один из допустимых вариантов.

Есть также другие проблемные вопросы:

  • Налогоплательщикам необходимо заранее планировать и оплачивать услуги по проверке иностранных ЭП в российском аккредитованном центре, что добавляет время и расходы.

  • Могут возникнуть сложности с проверкой экзотических или устаревших иностранных ЭП, если российские ДТС/АУЦ не будут иметь для этого технических возможностей.

  • Порядок действует только для истребуемых в рамках контроля документов. Он не регламентирует, например, первичное представление иностранных документов для целей налогового учёта (НДС, расходы). Это может стать источником проблем в будущем.

Письмо ФНС помогает создавать рабочий механизм для признания иностранных ЭП в строго определённых процессуальных рамках.

Компаниям рекомендуется наладить взаимодействие с одним из российских аккредитованных ДТС/АУЦ, чтобы при необходимости быстро проверить и подготовить необходимый пакет документов.

Источник: Консультант Плюс  
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=522757


вторник, 27 января 2026 г.

Становой хребет подотчётности: Обеспечение долговременной сохранности алгоритмов в автоматизированном обществе. Часть 2: Регуляторы создают архивы, не говоря об этом вслух (1)

(Продолжение, начало см. http://rusrim.blogspot.com/2026/01/1_0676961989.html )

Данный пост эксперта в области управления электронными документами, эксперта ИСО от США Энди Поттера (Andy Potter - на фото) был опубликован 23 ноября 2025 года в социальной сети Substack.

О том, как глобальные дискуссии о политиках вращаются вокруг «архивных» понятий и концепций.


Поразительно наблюдать, как регулирующие органы пытаются описать алгоритмическую подотчётность, не используя «архивный» язык. Они знают, чего хотят, и понимают, чего не хватает. Они знают, какие пробелы им необходимо ликвидировать. Однако терминология, которую они используют, совсем не та, что терминология в сфере архивного дела и управления документами. Вместо термина «документы» (records) используется понятие «документация» (documentation); вместо «доказательств» (evidence) - «прослеживаемость» (traceability); «происхождения» (provenance) – иное англоязычное понятие, хотя и с тем же смыслом (lineage). Вместо «архивной ценности» (archival value) говорят о «правах на оспаривание» (rights of contestation). Регуляторы движутся к сути вопроса, используя иную «карту», и определяя контуры местности - пусть даже они и не используют «нашу» терминологию.

В течение последних нескольких лет я наблюдал за развитием этой тенденции с непреходящим изумлением. Регуляторы в Евросоюзе, Великобритании и США формировали концепции подотчётности для автоматизированных систем, непосредственным образом зависящие от сохранённых свидетельств / доказательств, - хотя редко говорили об этом прямо. Они требуют обеспечения воспроизводимости, объяснимости, защитимости принимаемых решений, возможности проведения аудита. Они требуют юридические обоснования, способные выдержать критику. Они хотят, чтобы у людей была возможность оспаривать влияющие на их жизнь решения.

Все эти ожидания опираются на одну и ту же незаменимой возможность: способность оглянуться назад. А оглядываться назад возможно только в том случае, когда обеспечивается сохранность документов.

Именно начинают сходится политика и управление документами, - и неважно, осознают ли это регулирующие органы или нет.


Требование в основе любого нормативно-правового регулирования: воспроизводимость (реконструируемость)

При внимательном изучении глобальной политики в области ИИ становится видно, как одно и то же ключевое требование повторяется в разных формах. Оно не всегда сформулировано прямо, но всегда присутствует:

  • Воспроизведите решение,

  • Реконструируйте систему,

  • Реконструируйте логику,

  • Реконструируйте происхождение,

  • Воспроизведите оценки рисков,

  • Воспроизведите этапы надзора,

  • Воспроизведите, что было понято или не понято моделью,

  • Реконструируйте, почему был причинён вред,

  • Реконструируйте, почему система вела себя именно так в определённый момент в отношении конкретного человека.

Воспроизведение (реконструкция) - это фундамент, на котором зиждется всё остальное; при этом такая реконструкция представляет собой элемент архивной деятельности.

Задолго до того, как искусственный интеллект (ИИ) оказался в центре внимания политик, архивист Лючиана Дюранти (Luciana Duranti) описывала архивные документы как «следы действий», подчёркивая, что цель архивных систем заключается в том, чтобы обеспечить возможность реконструкции действий, в результате которых были созданы эти документы. По её словам, анализ, проводимый методами дипломатики (науки об изучении документов с целью подтверждения их целостности и аутентичности; дипломатика во многом лежит в основе архивной теории и практики – Н.Х.) - это метод воссоздания поведения органов управления по оставленным следам. По её определению, назвать что-либо «документом» - значит сказать, что этот артефакт поддерживает такое восстановление / реконструкцию.

Удивительно, насколько естественно всё это согласуется с тем, чего регуляторы сейчас ожидают от алгоритмических систем. Регуляторы хотят именно того, что, по мнению Дюранти, должны обеспечивать архивные документы: наличия свидетельств / доказательств, необходимых для воссоздания совершенных действий.

А это означает, что:

  • Невозможно реконструировать то, что никогда не было захвачено / зафиксировано,

  • Невозможно реконструировать то, что было перезаписано,

  • Невозможно реконструировать то, что существовало только в памяти [человека или в оперативной памяти компьютера – Н.Х.] или в сиюминутном чате,

  • Невозможно реконструировать модель, которая молча обновлялась без использования контроля версий,

  • Невозможно реконструировать изменение параметра, если обоснование такого изменения никогда не было зафиксировано.

Регуляторы чувствуют, что нереально обеспечить прозрачность в отсутствие памяти. Они понимают, что степень справедливости невозможно оценить, если сведения о поведении системы испаряются. Они знают, что право на получение объяснений является пустым звуком, если не сохранилось никаких свидетельств / доказательств, позволяющих что-либо объяснить.

Вот почему воспроизводимость (реконструируемость) стала не упоминаемым вслух «якорем» стратегического управления ИИ - а в основе воспроизводимости лежит обеспечение сохранности алгоритмов.

Почему разработчики политик избегают архивного языка, даже если полагаются на архивные функции?

Я часто задаюсь вопросом, почему в нормативных документах регуляторов не используется «архивный» язык. Отчасти это связано с дистанцией между дисциплинами; отчасти - с историей практики нормативного регулирования, которое строится скорее вокруг документирования и представления отчётности, чем на основе долговременного курирования. Но отчасти это также связано с внезапностью возникновения проблемы. Автоматизированные системы создали шаблоны поведения, на выявление которых традиционные системы надзора никогда не были рассчитаны.

Системы быстро эволюционируют, происходит ротация журналов аудита, без лишнего шума обновляются модели, конвейеры изменяют свои собственные параметры. Критически важные решения принимаются в нестабильных, быстро меняющихся условиях. Обоснование проекта «живёт» больше в разговорах, чем в официальных документах. В результате возникает своего рода «цифровая эфемерность» (digital ephemerality), которую регулирующие органы инстинктивно ощущают, даже если они пока ещё не перешли на язык документов.

Поэтому регуляторы создают новые термины, такие, как:

  • документация по рискам,

  • свидетельства жизненного цикла,

  • дела о техническом соответствии,

  • системы обеспечения прослеживаемости,

  • механизмы журналирования (протоколирования),

  • репозитории управления моделями,

  • документы о прозрачности.

Всё это не что иное, как замаскированные архивные функции.

Регуляторы не пытаются создавать документацию. Они пытаются обеспечить возможность.

(Продолжение следует, см. https://rusrim.blogspot.com/2026/01/2-2.html )

Эндрю Поттер (Andrew Potter)

Источник: сайт Substack
https://metaarchivist.substack.com/p/bones-of-accountability-preserving-f55 

Порядок сообщения банком в электронной форме об открытии или закрытии счёта в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования

Банк России указанием от 23 сентября 2025 №7179-У установил «Порядок сообщения банком (иной кредитной организацией) об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации»

Указание устанавливает порядок сообщения банком или иной кредитной организацией об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета юридического лица, индивидуального предпринимателя в электронной форме в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР) по месту своего нахождения.

Банк или иная кредитная организация направляет в электронной форме в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (страховщик) сообщение об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющихся страхователями, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), для последующей доставки сообщения в территориальный орган страховщика по месту нахождения банка (п.1).

Для справки: Ранее действовавшее Положение Банка России от 05 декабря 2016 года №562-П «О порядке сообщения банком (иной кредитной организацией) об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме в территориальный орган страховщика» предусматривало, что банк передает такое сообщение через территориальное учреждение Банка России и через Департамент информационных технологий Банка России (ДИТ) в уполномоченное подразделение страховщика для последующей его доставки в территориальный орган страховщика.

Сообщение должно быть сформировано банком в СМЭВ по форматам, установленным страховщиком и направлено в составе пакета электронных документов, подписанного банком усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) (п.2).

Проверка УКЭП сообщения проводится в системе межведомственного электронного взаимодействия (п.3).

Страховщик не позднее рабочего дня, следующего за днем получения пакета электронных документов из технологической очереди страховщика в СМЭВ, осуществляет проверку формата поступившего сообщения на соответствие установленным форматам и направляет с использованием СМЭВ банку уведомление о принятии или непринятии сообщения, включенное в пакет электронных документов, подписанный УКЭП страховщика (п.4).

Банк в случае получения уведомления о непринятии сообщения устраняет причины непринятия страховщиком сообщения и повторно направляет сообщение страховщику (п.5)

В случае неполучения банком от страховщика уведомления о принятии или непринятии сообщения по истечении десяти рабочих дней после дня размещения банком пакета электронных документов в технологической очереди банка в СМЭВ, банк может направить письменный запрос в произвольной форме страховщику для выяснения причин недоставки уведомления о принятии или непринятии сообщения. Срок рассмотрения письменного запроса банка не должен превышать десяти рабочих дней со дня его получения страховщиком (п.6).

Указание вступает в силу с 1 января 2026 года.

Мой комментарий: Этот нормативный акт принят в рамках процесса усиления контроля и автоматизации обмена информацией между финансовыми организациями и Фондом пенсионного и социального страхования РФ (ФСС).

Это позволит ФСС в режиме, близком к реальному времени, получать данные об открытии, закрытии и изменении счетов всех юридических лиц и ИП. Устанавливается единый для всех банков и всех территориальных органов ФСС порядок, форматы и канал связи (СМЭВ);

Установлены сроки, обязанности сторон (банка и ФСС) и процедуры на случай технических сбоев (непринятие, недоставка уведомления).

Именно банк инициирует и отправляет сообщение; клиенту (юридическому лицу или ИП) не нужно ничего делать - это обязанность банка по закону.

Использование защищенной государственной системы межведомственного электронного взаимодействия повышает безопасность и юридическую значимость обмена.

Подтверждением успешной передачи является уведомление от ФСС, подписанное его УКЭП. 

Для банков это указание означает необходимость адаптации внутренних IT-процессов и регламентов, для исполнения установленных требований:

  • Интеграция со СМЭВ: Необходимо обеспечить бесперебойную техническую возможность формирования и отправки сообщений в СМЭВ в утвержденных ФСС форматах.

  • Автоматизация процессов: Создание/доработка автоматизированных систем, которые будут инициировать формирование сообщения в момент:

    • ­    Открытия/закрытия счета юридического лица или ИП;

    • ­    Изменения любых реквизитов счета;

  • Подписание УКЭП: С учетом объемов сообщений, которые нужно формировать и направлять, стоит подумать об организации автоматизированного подписания исходящих пакетов документов усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица банка;

  • Настройка приема и обработки уведомлений от ФСС: Необходимо разработать механизм приема входящих пакетов из СМЭВ, проверки подписи ФСС, обработки уведомлений (принято/не принято) и их автоматического учета.

Необходимо будет внести изменения во внутренние регламенты, в которых предусмотреть:

  • Назначение ответственного подразделения: Определить, какое подразделение отвечает за мониторинг процесса, работу со СМЭВ и обработку уведомлений.

  • Описание порядка действий в случае сбоев:

    • По п.5 (непринятие): Алгоритм анализа причины (несоответствие формату, техническая ошибка), ее устранения и обязательной повторной отправки;

    • По п.6 (нет уведомления): Четкий регламент формирования и отправки письменного запроса в ФСС по истечении 10 рабочих дней. Важно фиксировать дату первоначальной отправки;

  • Ведение журнала учета: Создать систему учета всех операций: дата/время отправки сообщения банком → дата/время получения уведомления от ФСС → статус («Принято»/«Не принято, причина»).

Также было бы желательно подумать порядок взаимодействие с ФСС, включая:

  • Налаживание контактов с территориальным органом ФСС: Установить оперативные каналы связи (помимо СМЭВ) с подразделением ФСС, отвечающим за прием данных, для быстрого решения технических вопросов;

  • Проведение тестовых отправок: В период до вступления указания в силу было бы крайне желательно провести тестовый обмен сообщениями с ФСС для отладки всех процессов.

С учётом того, что данный документ был зарегистрирован в Минюсте России 22 декабря 2025 г. №84731, у банков до вступления его в силу и изменения процедуры направления сообщений практики не осталось времени :( Вступление документа в силу с 1 января 2026 года может создать для банков ситуацию цейтнота и высоких операционных рисков.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=522794

понедельник, 26 января 2026 г.

Становой хребет подотчётности: Обеспечение долговременной сохранности алгоритмов в автоматизированном обществе. Часть 1: Вопрос, что не давал мне покоя

Данный пост эксперта в области управления электронными документами, эксперта ИСО от США Энди Поттера (Andy Potter - на фото) был опубликован 19 ноября 2025 года в социальной сети Substack

У каждой области есть своя тихая паранойя. Это не те громкие идеи, что доминируют на конференциях, и не блестящие новые концепции, которые мелькают в маркетинговых презентациях, - а куда менее привлекающие внимание вопросы, которые таятся в глубине всего этого. Они часто лишь подразумеваются, и ставятся явным образом лишь тогда, когда разговор переходит на более глубокие материи. Их чаще обсуждают в кулуарах, чем на трибуне. Кто-то наклоняется к Вам и задаёт вопрос, который кажется немного не в тему, слегка выбивается из общего потока, но всё же каким-то образом оказывается ближе к сути реальной проблемы.

Для меня одним из таких вопросов является обеспечение долговременной сохранности алгоритмов.

Этот вопрос никогда не выходил на передний план и оставался в тени, пока во всём мире в центре внимания были искусственный интеллект, автоматизация, объяснимость моделей, прорывы в сфере глубокого обучения и последовавшая за этим регуляторная «золотая лихорадка». Большинство коллег говорило об аудите на наличие предвзятости, об отчётах о прозрачности или о метриках справедливости. Эти темы, безусловно, важны, но все они обращаются вокруг чего-то большего, чего-то такого, на что мало кто хотел взглянуть напрямую.


Проблема обеспечения сохранности алгоритмов не кричала о себе, а, скорее, «тянула за рукав».

Я чувствовал это, когда слушал, как коллеги описывают давление, которое регуляторы оказывают на организации, требуя от них раскрывать, каким именно образом принимаются автоматизированные решения. Эта тяга ощущалась, когда я читал о судебных делах, где стороны пытались восстановить логику, которая привела к ключевому по важности результату. И снова я почувствовал это, когда оказался в центре дискуссий на конференции iPRES (речь идёт о Международной конференции по обеспечению долговременной сохранности электронных объектов – о ней см. подборку постов http://rusrim.blogspot.com/search/label/iPRES . 21-я конференция iPRES 2025 года проходила в Веллингтоне, Новая Зеландия, с 3 по 7 ноября 2025 года – Н.Х.), в которых специалисты по обеспечению долговременной сохранности выражали свою озабоченность тем, что артефакты алгоритмических систем исчезают быстрее, чем учреждения успевают их захватить.

Поначалу я отмахивался от этого чувства, считая данный вопрос одной из подчинённых тем в рамках более широкого обсуждения стратегического управления искусственным интеллектом (ИИ). Я убедил себя в том, что обеспечение сохранности алгоритмов - это нишевая проблема, которую мы в конечном итоге решим благодаря более совершенным инструментам, более эффективной практике документирования и/или очередному «пакету» стандартов.

Некоторые вопросы, однако, отказываются подчиняться попыткам их классифицировать. Они бродят по периферии Ваших размышлений и «подёргивают» Вас время от времени до тех пор, пока не привлекут, наконец, Ваше внимание.

В конце концов, мне пришлось перестать притворяться, что проблемы не существует. Больше невозможно было рассматривать обеспечение сохранности алгоритмов как вспомогательную идею. Данный вопрос стал поворотным пунктов, стержнем, краеугольным камнем …

Чем больше я изучал нормативно-правовые акты Евросоюза, Великобритании и США, тем более отчётливо видел одно и то же. Все эти законы, нормативные акты и руководства были полны требований, которые имели смысл только в том случае, если организации обеспечивали сохранность нужных доказательств, в нужное время и адекватным образом. Воспроизводимость, объясняемость, происхождение данных, версионность моделей, журналы аудита, документация о рисках, право оспаривания – все эти ожидания формируют архитектуру подотчётности, которая полностью рушится, если отсутствуют соответствующие документы.

И тут в голове словно что-то негромко щелкнуло. Просто фрагменты сложились в цельную картину, произошло тихое осознание.

По всему миру регуляторы создавали структуры стратегического управления, полностью зависящие от сохранности алгоритмов. Они не использовали язык архивной науки, но фактически описывали архивные функции, инстинктивно обращаясь к тем самым понятиям и концепциям, с которыми архивисты и специалисты по управлению документами работали десятилетиями – таким, как «контекст», «происхождение (provenance)», «жизненный цикл», «доказательства», «память».

Обеспечение сохранности алгоритмов не было второстепенной темой, оно являлось недостающим центральным звеном. И когда я понял это, у меня этот вопрос застрял в голове, как кость в горле ….

Люди порой смеются, когда я использую эту метафору – «кость в горле» (в оригинале автор использовал английское выражение «bone was in my mouth» – Н.Х.), но она точна. Некоторые вопросы отказываются оставить тебя в покое, как только ты осознаёшь всю их серьёзность, и ты продолжаешь думать о них, потому что они определяют всё остальное. Ты продолжаешь «грызть» их, потому что о них невозможно забыть. Ты не прекращаешь размышлять о них, потому что что-то в глубине твоей души знает, что поступить иначе было бы ошибкой.

Именно таким вопросом стала для меня тема обеспечения долговременной сохранности алгоритмов - не потому, что я так захотел, а потому, что сам вопрос того потребовал.

Это был вопрос уже не технического, а культурного характера - вопрос демократии, вопрос о том, каким образом общества сохраняют память о решениях, принятых их автоматизированными системами, а также о том, как долго должны сохраняться следы этих решений. Это вопрос о том, у кого будет возможность проводить аудит, оспаривать и/или осознавать те решения, что сформировали их жизни.

Осознав масштабность этого вопроса, я уже не мог смотреть на обеспечение сохранности алгоритмов как на нечто опциональное. Для меня оно теперь стало не упоминаемой вслух основой подотчётности при автоматизированном принятии решений, тем не видимым глазу становым хребтом, от которого зависят будущие права и будущая история.

Эта серия постов рождается из упрямства этой «кости в горле», из непрекращающегося «потягивания за рукав», из осознания того, что обеспечение сохранности алгоритмов - не добавляемая «задним числом» техническая затея, а структурная необходимость.

Если наш жизненный опыт в 21-м веке будут определять наши автоматизированные системы, то обязательно должны быть сохранены относящиеся к ним свидетельства и доказательства. И если эта работа не будет выполнена, то будущие поколения унаследуют лишь фрагменты современной истории, а историкам, аудиторам, исследователям и пострадавшим людям останется лишь гадать о том, что на самом деле произошло.

«Кость» всё ещё на месте... И вот так начинается эта серия постов.

Мой комментарий: Является ли обеспечение долговременной сохранности алгоритмов чем-то совершенно новым, чего не было раньше? Конечно же, нет! С момента создания письменности и начала её использования в государственном управлении, общественной жизни и в деловой деятельности (а отчасти и до этого), человечество активно занималось сохранением алгоритмов в виде религиозных догматов (в письменном и устном виде), нормативно-правовых актов, правил, руководств, рекомендаций и стандартов разного рода и различного уровня и степени обязательности. Архивисты и специалисты по управлению документами знают, что многим из этих «алгоритмов» всегда устанавливались постоянные и длительные сроки хранения. 

По сути дела, сейчас изменилось лишь то, что раньше эти алгоритмы писались для людей, а теперь значительная часть из них пишется и кодируется для исполнения машинами – и в результате эта часть алгоритмов выпала из сферы внимания тех специалистов, которые традиционно занимались сохранением памяти общества и документов, отражающих государственную и деловую деятельность. К настоящему моменту правовая и деловая значимость машинных алгоритмов уже не уступает значимости человеко-ориентированных алгоритмов, поэтому появилось осознание существующего пробела и потребность его каким-то образом закрыть.

Структура серии постов

Прежде чем начать разговор, будет полезно наметить структуру этой серии постов. Эти эссе образуют связную последовательность, идущую от личных размышлений к анализу нормативно-правовой базы, к структуре доказательств, к архивным суждениям и, наконец, к более глубокому вопросу о том, как должны быть спроектированы системы, чтобы создавать свою собственную память. Каждая часть серии будет самостоятельной, но вместе они сформируют более широкое понимание того, что означает обеспечение сохранности алгоритмов на практике, и почему это важно.

  • Часть 1 «Вопрос, что не давал мне покоя» закладывает основу для дальнейшей дискуссии, объясняя, как вопрос обеспечения сохранности алгоритмов превратился из второстепенного в требующую внимания постоянную проблему первого плана.

  • Часть 2 «Регуляторы создают архивы, не говоря об этом вслух» - в ней исследуется, как глобальные дискуссии о политиках на самом деле, не привлекая к этому внимания, вращаются вокруг «архивных» понятий и концепций. Регуляторы начали требовать обеспечения прослеживаемости, воспроизводимости и объяснимости, причем таким образом, который предполагает наличие сохранённых свидетельств / доказательств (пусть даже сами регуляторы это так не называют).

  • Часть 3 «Закон Евросоюза об искусственном интеллекте: Слегка закамуфлированный свод требований к документированию и архивированию» - в этой части подробно рассматриваются требования данного закона к системам ИИ с высоким уровнем риска, и показывает, как способность исполнять требования законодательства зависит от тех же структур и функций, которые поддерживают подотчётность, строящуюся на основе архивных документов.

  • Часть 4 «Рынки, память и машинная логика» посвящена вопросам финансового регулирования. Рынки первыми осознали, что стратегическое управление автоматизированными системами невозможно наладить без документов, а из их подходов к реконструкции событий можно извлечь важные уроки.

  • Часть 5 «Параданные, данные о процессах и доказательства, которые мы почти потеряли» знакомит с «пакетом для сохранения алгоритмов» (Algorithm Preservation Package). В этом эссе рассматриваются пять категорий доказательств, которые необходимо сохранить для того, чтобы в будущем можно было понять поведение алгоритмов.

  • Часть 6 «Экспертиза ценности и два аспекта ценности» - здесь тема обсуждения с доказательств переключается на смысл. В данной части рассматривается, как принимаются решения о том, какие материалы заслуживают сохранения. Экспертиза ценности становится этически-значимым актом, связывающим принимаемые сегодня решения с их пониманием завтра.

  • Часть 7 «Запроектированное управление документами: Архитектура памяти» завершает серию, показывая, почему системы должны быть спроектированы таким образом, чтобы создавать и сохранять свидетельства своего функционирования. Без процесса проектирования, учитывающего необходимость сохранения памяти, обеспечение сохранности алгоритмов становится нереализуемым, а при его наличии становится возможным обеспечение подотчётности.

Вместе эти семь эссе являются путеводной нитью, позволяющей познакомиться с одной из важнейших и наименее изученных областей стратегического управления в автоматизированной среде. Обеспечение долговременной сохранности алгоритмов - не второстепенная тема, а структурная основа, поддерживающая справедливость, права, доверие, а также историческую память нашей технологической эпохи.

(Продолжение следует, см. http://rusrim.blogspot.com/2026/01/2-1.html )

Эндрю Поттер (Andrew Potter)


Источник: сайт Substack
https://metaarchivist.substack.com/p/bones-of-accountability-preserving 

Случаи, в которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе

Приказом Минтранса России от 21 ноября 2025 года №407 определены случаи, при которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

Транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе в следующих случаях:

  • При приеме грузов для перевозок железнодорожным транспортом по территории Российской Федерации, территории субъекта РФ, муниципального образования, на которых введены режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения, военного положения, правовой режим контртеррористической операции;

  • При приеме грузов для осуществления воинских железнодорожных перевозок;

  • При приеме грузов, если у грузоотправителя (отправителя) отсутствует возможность представления перевозчику транспортной железнодорожной накладной, сформированной в форме электронного документа, посредством использования сети «Интернет» в связи с обстоятельствами непреодолимой силы;

  • При приеме грузов, если у перевозчика отсутствует техническая возможность принятия от грузоотправителя (отправителя) транспортной железнодорожной накладной, сформированной в форме электронного документа, посредством использования сети «Интернет» в связи с обстоятельствами непреодолимой силы.

Этот приказ вводит исключения из общего правила о повсеместном переходе на электронный документооборот (ЭДО) в железнодорожных перевозках. Он выполняет две основные функции:

  • Обеспечение бесперебойности перевозок в кризисных ситуациях, поскольку чрезвычайные обстоятельства (ЧС, военное положение, сбои в коммуникациях) могут сделать невозможным использование электронных систем. Бумажный документ остается «последней линией обороны» для обеспечения движения грузов;

  • Учет специфических видов перевозок. Воинские перевозки часто связаны с секретностью или особыми правилами, которые могут требовать изолированных от интернета процедур.

«Обстоятельства непреодолимой силы» (форс-мажор) - это юридический термин. Ссылка на форс-мажор в каждой конкретной ситуации может потребовать доказательств (например, акта о повреждении кабеля, официального объявления о ЧС и т.д.).

Приказ (пункты об отсутствии технической возможности у соответствующей стороны) защищает как перевозчика, так и грузоотправителя.

Бумажный вариант не стоит рассматривать просто как резервный. Его можно использовать исключительно как «аварийный» на случай реального форс-мажора.

Во внутренних локальных актах и регламентах стоит определить:

  • Кто и на каком основании принимает решение о переходе на бумажный документооборот;

  • Где хранятся чистые бланки накладных;

  • Как будет организована их передача и последующий ввод данных в электронные системы перевозчика (если потребуется).

В договора с перевозчиками стоит включить раздел, регламентирующий действия сторон в ситуациях, подпадающих под приказ №407. Желательно продумать и зафиксировать сроки и порядок временного перехода на бумажный документооборот и последующего обмена электронными копиями. С другой стороны, стоит подумать и об обеспечении резервных каналов связи, чтобы минимизировать риски отсутствии возможности вести электронный документооборот.

Что ещё нужно сделать:

  • Фиксировать обстоятельства непреодолимой силы. При сбое необходимо сразу начать документирование: акты, фотографии, официальные уведомления от провайдера. Это будет основанием для использования бумажного носителя и защиты от претензий;

  • Уточнить у перевозчиков их внутренние регламенты по действиям в соответствии с приказом №407. Как они технически будут принимать бумажную накладную? Как она будет потом оцифровываться;

  • Провести внутренний тренинг для логистов и сотрудников, отвечающих за отправку грузов. Они должны знать не только основной электронный процесс, но и «запасной» бумажный вариант. Сотрудников желательно регулярно тренировать на заполнение бумажных накладных, чтобы избежать ошибок и задержек.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=522869

воскресенье, 25 января 2026 г.

Ещё одна потеря архивной отрасли: Коллеги прощаются с Майклом Куком

25 января 2026 британские коллеги-архивисты с печалью проинформировали о том, что ушёл из жизни профессор Ливерпульского университета Майкл Кук (Michael Cook, 1931-2026), первый руководитель Национальных архивов независимой Танзании и основатель «Центра архивистики университете Ливерпуля» (Liverpool University Centre for Archive Studies, LUCAS).

На фото: Майкл Кук на получении в 2022 году награды Ассоциации архивистов и специалистов по управлению документами Великобритании и Ирландии (Archives and Records Association UK and Ireland, ARA) за выдающиеся профессиональные достижения (ARA Excellence Award).

Майкл Кук сыграл заметную роль в разработке британских стандартов архивного описания, способствовал развитию области управления документами, помог формировать архивное образование в международном масштабе и был лидером ряда важных работ на ранних этапах автоматизации архивного дела.

Как написала в новостной рассылке международного проекта InterPARES известный гуру архивной отрасли Лючиана Дюранти (Luciana Duranti), «Майкл Кук был выдающейся личностью в архивной отрасли, и он навсегда останется в нашей памяти благодаря его фундаментальному вкладу в архивное описание. Хотя я никогда не встречалась с ним лично, я многому научилась из его трудов и передала эти знания своим студентам. Светлая память!».

Список ряда публикаций Майкла Кука можно найти на сайте Research.net по адресу https://www.researchgate.net/profile/Michael-Cook-38 .

В частности, совместно с Маргарет Проктер (Margaret Procter) он опубликовал в 1984 году «Руководство по архивному описанию» (Manual of Archival Description), которое впоследствии многократно переиздавалось. Со вводной частью издания 2000 года можно познакомиться на сайте издательства по адресу https://www.taylorfrancis.com/books/mono/10.4324/9781315249797/manual-archival-description-margaret-procter-michael-cook .

Продолжается работа над новой редакцией европейского стандарта prEN 9300-110 «LOTAR - Часть 110: Явная геометрическая информация о 3-мерных механических объектах в САПР-системах»

Как сообщил сайт Европейского комитета по стандартизации CEN (от фр. Comité Européen de Normalisation) и сайты органов по стандартизации стран Евросоюза, с 4 декабря 2025 года начато публичное обсуждение проекта новой, второй редакции европейского стандарта prEN 9300-110 «Аэрокосмическая серия – LOTAR - Обеспечение долговременной сохранности и возможности использования электронной документации на технические продукты, такой как требования, спецификации архитектуры, модели и аналитические данные – Часть 110: Явная геометрическая информация о 3-мерных механических объектах в САПР-системах» (Aerospace series - LOTAR - Long Term Archiving and Retrieval of digital technical product documentation such as 3D CAD and PDM data - Part 110: CAD mechanical 3D Explicit geometry information), см. https://standards.cencenelec.eu/ords/f?p=CEN:110:::::FSP_PROJECT,FSP_ORG_ID:82300,6378&cs=1E855430BD17F711302319507B4127E0F . Документ заменит действующую редакцию EN 9300-110:2018.

Мой комментарий: Ранее на блоге я уже рассказывала о стандартах семейства LOTAR (от LOng Term Archiving and Retrieval of digital technical product documentation such as 3D, CAD and PDM data within the aerospace industry – «Обеспечение долговременной сохранности и возможности использования электронной документации на технические продукты, такой, как 3D-модели, данные САПР и PDM-систем, в аэрокосмической отрасли»), см. подборку постов https://rusrim.blogspot.com/search/label/LOTAR 

Стандарты серии LOTAR представляют интерес для современных архивистов и специалистов по управлению документами, поскольку быстро растёт внимание как к тематике электронных архивов, так и к проблеме обеспечения долговременной сохранности электронной научно-технической и опытно-конструкторской документации.


Над стандартом работает комитет по стандартизации при Европейской ассоциации аэрокосмической и оборонной отраслей ASD-STAN (от AeroSpace and Defence Industries Association of Europe – Standardization, https://www.asd-stan.org/ ).

Публичное обсуждение продлится до 27 января 2026 года. С текстом проекта можно ознакомиться на сайтах национальных органов по стандартизации стран Евросоюза, в т.ч. на сайте Британского института стандартизации BSI по адресу https://standardsdevelopment.bsigroup.com/projects/2025-03739 (при условии регистрации на сайте).
 

Веб-страница публичного обсуждения на сайте BSI

Во вводной части стандарта отмечается:

«В настоящем документе рассматриваются:

  • Деловые требования к долговременному архивированию, поиску и извлечению явной 3-мерной геометрии САПР-объектов; 

  • Подлежащая сохранению важнейшая информация о явной 3-мерной геометрии САПР-объектов (твердые тела, кривые, поверхности и точки); 

  • Структуры данных, детализирующие основные принципы и концепции явной 3-мерной геометрии САПР-объектов;

  • Правила верификации для проверки согласованности и качества данных явной 3-мерной геометрии САПР-объектов;

  • Правила валидации, подлежащие сохранению в архиве вместе с явной 3-мерной геометрией САПР-объектов, с целью проверки важнейших характеристик после извлечения данных их архива.»

Содержание документа следующее:

Европейское предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения 
4. Применимость
5. Деловые требования к долговременному архивированию, поиску и извлечению явной геометрическая информация о 3-мерных механических объектах в САПР-системах
6. Важнейшая информация о явной геометрии
7. Формирование базовой модели для явной геометрии
8. Правила верификации явной геометрии
9. Правила валидации явной геометрии
Приложение A (справочное): Описание вариантов использования для долговременного архивирования и извлечения явной геометрии 3-мерных объектов в CAD
Приложение B (справочное): Определение явной трёхмерной формы как расширенного представления границ в соответствии со стандартами серии ISO 10303
Приложение C (справочное): Определение тесселированной трёхмерной формы в соответствии со стандартом ISO 10303-42
Приложение D (справочное): Рекомендуемые правила верификации уровней 1 и 2
Приложение E (справочное): Пример отчетов о квалификации
Приложение F (справочное): Пример свойств валидации геометрии 3-мерных объектов в CAD
Библиография

Источники: сайт CEN / сайт BSI / сайт латвийского органа по стандартизации
https://standards.cencenelec.eu/ords/f?p=CEN:110:::::FSP_PROJECT,FSP_ORG_ID:82300,6378&cs=1E855430BD17F711302319507B4127E0F 
https://standardsdevelopment.bsigroup.com/projects/2025-03739 
https://viedoklis.lvs.lv/Home/Details/6638