Ожидается, что в Евросоюзе в ближайшее время появится законодательство, регулирующее трансграничное использования электронных подписей, сопоставимое по эффективности с законом США об электронной подписи.
Европейский Союз более десятилетия потратил на формирование согласованного законодательства об электронной подписи, удовлетворяющего все его 28 стран-членов в плане технических стандартов и полноты нормативно-правовой базы. Этот процесс в настоящее время близится к завершению, и Евросоюз надеется принять закон об электронной подписи к июлю.
Согласно высказанному в интервью «Новостям правовых технологий» мнению Хью Лога (Hugh Logue), старшего аналитика научно-консультационной фирмы Outsell Inc., располагающейся в Бёрлингеме (Burlingame), штат Калифорния, «Евросоюз столкнулся с рядом препятствий при внедрении общеевропейского законодательства об электронной подписи, которое было бы равноценно американскому. Но сейчас он подтягивается».
Хью Лог пояснил, что европейская Директива 1999/93/ЕС (http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31999L0093 ) заложила правовую основу для использования электронных подписей, и к 2001 году страны-члены Евросоюза должны были привести в соответствие с ней своё законодательство. Однако страны интерпретировали Директиву по-разному, и к тому же, по словам живущего в Лондоне Лога, «у коммерческого сектора отсутствовала заинтересованность во внедрении этой модели».
Теперь, 13 лет спустя, Евросоюз готовится к завершающим усилиям по введению общеевропейской политики по этому вопросу. В начале этого месяца Евросоюз одобрил закон о европейской электронной идентификации и доверенным услугам при осуществлении электронных транзакций (“Regulation on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market”, информация о прохождении законопроекта доступна по адресу http://www.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?reference=2012/0146%28COD%29&l=en , текст одобренной Европарламентом 3 апреля 2014 года редакции документа доступен по адресу http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=EN&reference=P7-TA-2014-0282 – Н.Х.). Новый закон, который Совет министров Евросоюза, как ожидается, утвердит в июне 2014 года (тогда он вступит в силу в июле), сделает возможным трансграничное электронное взаимодействие между коммерческими организациями, гражданами и государственными органами.
По мнению Лога, одной из причин, по которым США смогли быстрее приспособиться к электронным подписям, была однотипность правовой системы. В США в 2000 году был принят Закон об использовании электронных подписей в глобальной и национальной коммерции (Electronic Signatures in Global and National Commerce Act, http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW-106publ229/pdf/PLAW-106publ229.pdf ), придавший электронным подписям такую же правовую силу, как и собственноручным.
Мой комментарий: С моей точки зрения, американцам сильно упрощают жизнь особенности английского права, способствующие применению в государственном управлении и в деловой деятельности любых разумных технологий, в том числе только что появившихся; а также широкое использование простых (по европейской терминологии) электронных подписей и, наоборот, очень ограниченное применение усиленных электронных подписей.
В Европе различные точки зрения стран-членов Евросоюза стали причиной длительной тяжелой борьбы. Лог отмечает, что даже бумажные подписи все ещё не стандартизированы в масштабах Евросоюза: так, например, некоторые страны требуют нотариального заверения договоров, в то время, как другие допускают при тех же обстоятельствах устные контракты. Такого рода расхождения сделали процесс согласования и утверждения технического и правового стандарта неимоверно трудным.
Евросоюз опубликовал на своём сайте список доверенных поставщиков сертификационных услуг. Для обеспечения безопасности при совершении трансграничных транзакций электронные подписи в Европе должны использовать такие услуги в сфере обеспечения доверия (http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/trust-services ), как отметки (штампы) времени, электронные печати, аутентификацию веб-сайтов, правовую допустимость и электронную доставку. Под новое законодательство подпадают электронные цифровые подписи, средства создания которых выдаются удостоверяющими центрами, а также другие виды электронных подписей.
Как сообщает Лог, новое законодательство не отдает предпочтения какой-либо конкретной технологии, - подход, который лоббировали представители ряда поставщиков.
Как считает главный аналитик бостонской компании Blue Hill Research Дэвид Хулихан (David Houlihan), такие поставщики услуг, как фирма DocuSign из Сан-Франциско, Adobe System Inc. и стокгольмская TrustWeaver могут извлечь выгоду из нового законодательства.
Все эти компании конкурируют на поле «исполнения законодательно-нормативных требований ряда юрисдикций и смягчения рисков, связанных с использованием электронных подписей», отмечает Хулихан.
Марк Герлах (Mark Gerlach)
Мой комментарий: Почему эта новость для нас интересна? Просто потому, что закон, который будет вскоре принят Евросоюзом, спустя недолгое время может быть адаптирован и у нас – точно так же, как европейская Директива 1999/93/ЕС была нами почти дословно адаптирована в виде федерального закона «Об электронной подписи».
Источник: сайт Law Technology News
http://www.lawtechnologynews.com/id=1202653371463/EU-Signing-Off-on-E-Signatures
Комментариев нет:
Отправить комментарий