Новые правила организации деятельности многофункциональных центров о функциях автоматизированной информационной системы МФЦ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 вводкеы новые «Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», которые вступили в силу с 1 января 2013 г.
Значительная часть документа уделена вопросу организации функционирования многофункционального центра (МФЦ), который обеспечивает (п.3):

• Функционирование автоматизированной информационной системы МФЦ;


• Бесплатный доступ заявителей к федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций);


• Возможность оплаты государственных и муниципальных услуг.

При реализации своих функций МФЦ направляет межведомственные запросы о предоставлении документов и информации (п.5).

Наиболее интересны, с моей точки зрения, пункты, устанавливающие функциональные требования к автоматизированной информационной системе (АИС) МФЦ, подключаемой к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (п.21).

Функционал системы (если она действительно разработана и используется в уже действующих МЦФ) впечатляет. Во-первых, АИС обеспечивает взаимодействие с:

• Единой системой межведомственного электронного взаимодействия,


• Региональной системой межведомственного электронного взаимодействия,


• Федеральной государственной информационной системой «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре,


• Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах


• Инфраструктурой универсальной электронной карты;

Одновременно система обеспечивает поддержку деловой деятельности МФЦ и ее документирование, в том числе:

• Экспертную поддержку заявителей, работников МФЦ и работников центра телефонного обслуживания по вопросам порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг;


• Поддержку деятельности работников МФЦ по приему, выдаче, обработке документов, поэтапную фиксацию хода предоставления государственных и муниципальных услуг с возможностью контроля сроков предоставления государственной или муниципальной услуги и проведения отдельных административных процедур;


• Формирование электронных комплектов документов, содержащих заявления (запросы) о предоставлении государственной или муниципальной услуги в форме электронного документа, электронные образы документов, необходимых для оказания государственной или муниципальной услуги;


• Поддержку принятия решений о возможности, составе и порядке формирования межведомственного запроса в иные органы и организации;


• Поддержку формирования комплекта документов для представления в орган, предоставляющий государственную услугу, или в орган, предоставляющий муниципальную услугу, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и соглашений о взаимодействии;


• Хранение сведений об истории обращений заявителей в соответствии с требованиями законодательства РФ к программно-аппаратному комплексу информационных систем персональных данных;


• Доступ заявителя к информации о ходе предоставления государственной или муниципальной услуги;


• Формирование статистической и аналитической отчетности по итогам деятельности многофункционального центра за отчетный период;


• Поддержку информационного обмена между МФЦ и привлекаемыми организациями,


• Интеграцию с государственными и муниципальными информационными системами, а также с центрами телефонного обслуживания.

В системе планируется использование электронных подписей (какого вида, не уточняется – Н.Х.) при обработке электронных документов, а также при обмене электронными документами с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления или привлекаемыми организациями, а с 1 января 2014 г. система должна обеспечить идентификацию граждан в окнах обслуживания и возможность подписания документов заявителем квалифицированной электронной подписью с использованием универсальной электронной карты (п.22).

Отдельно закреплены дополнительные полномочия уполномоченных МФЦ:

• Уполномоченный МФЦ может быть наделен органом государственной власти субъекта Российской Федерации функциями уполномоченной организации по внедрению универсальных электронных карт на территории субъекта Российской Федерации (п.27);


• Уполномоченный МФЦ вправе организовать предоставление государственных и муниципальных услуг в привлекаемых организациях (п.30).

Для справки: В июле 2012 года в федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в ст.16 «Функции, права и обязанности многофункционального центра» были добавлены положения, позволяющие (ч.1.3) высшему органу исполнительной власти субъекта РФ определить один многофункциональный центр, расположенный на его территории, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти (уполномоченный многофункциональный центр), который также организует взаимодействие с иными многофункциональными центрами, находящимися на территории субъекта федерации.

Мой комментарий: Хочу обратить внимание на одну любопытную деталь. В «Правилах организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 октября 2009 года № 796, было предусмотрено:

26. Применяемые при создании информационной системы центра форматы данных, протоколы передачи данных, регламенты, требования и инструкции являются доступными и документированными в виде, достаточном для их независимого (без обращения к разработчику) использования третьими сторонами (имеют открытую структуру и открытый исходный код).

В новых Правилах об этом ни слова не сказано.

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=139747