Уточнен порядок работы над проектами нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2012 года № 1334 внесены изменения в пять постановлений Правительства, регламентирующих порядок подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.

Изменения внесены в следующие нормативные правовые акты:

• «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. №1009);


• «Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96);


• «Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373):


• «Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373);


• «Правила раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851);


• Постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти».

Изменен порядок размещения проектов нормативных правовых актов в Интернете. Теперь нужно будет размещать на  сайте http://regulation.gov.ru , созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, вместо ранее использовавшегося портала административной реформы ( http://www.ar.gov.ru ):

• Проекты нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы (это новшество вступает в силу с 15 апреля 2013 года) (п.4.1 Правилах подготовки нормативных правовых актов и пп. 5,6 Правил проведения антикоррупционной экспертизы);


• Проекты административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, пояснительные записки к ним, а также заключение Министерства экономического развития Российской Федерации на проект регламента и заключения независимой экспертизы (п.9 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и пп. 7.1 и 9 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг).

Кроме того, внесены очередные уточнения, связанные с привлечением общественности к подготовке нормативных правовых актов:

• В случаях, установленных постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти», проект нормативного правового акта подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (при наличии указанных советов) (п.3 Правил подготовки нормативных правовых актов);


• В целях проведения общественного обсуждения разработчик также должен будет направить информацию о подготовке проектов нормативных правовых актов в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации (п.15 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации);


• Федеральным органам исполнительной власти будет необходимо обеспечить регулярное рассмотрение на заседаниях общественного совета вопросов, связанных с разработкой стандартов предоставления государственных услуг и осуществлением контроля за их исполнением (п.2.1. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877).

В этой связи уточнено, что при представлении в Министерство юстиции Российской Федерации для государственной регистрации нормативных правовых актов, в справке, прилагаемой к проекту, необходимо будет сообщить (п.12 Правила подготовки нормативных правовых актов):

• Сведения о раскрытии федеральным органом исполнительной власти информации о разработке нормативного правового акта в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851;


• Сведения о предварительном обсуждении на заседаниях общественного совета при федеральном органе исполнительной власти с приложением копии заключения соответствующего общественного совета или об отсутствии основания для проведения такого обсуждения.

Мой комментарий: Очередные изменения вновь расширяют перечень вопросов, которые общественные советы федеральных органов исполнительной власти должны будут регулярно рассматривать. И если обсудить ход разработки стандартов оказания государственных услуг для общественных советов, думаю, не составит большого труда, то как будет выглядеть осуществление общественными советами регулярного контроля за исполнением этих стандартов - вопрос более интересный, ведь проведение контрольных мероприятий, прежде всего, требует значительных затрат времени, разработки методологии контроля и т.д.

Или общественные советы хотят превратить в бесплатные аудиторские службы, которые будут проводить контрольные мероприятия?

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=139392