Эксперимент по предоставлению доступа к государственным данным федеральным органам исполнительной власти, государственным учреждениям и органам государственных внебюджетных фондов

Правительство Российской Федерации постановлением от 31 января 2026 года №76 приняло решение о проведении с 20 февраля 2026 г. по 31 декабря 2027 г. эксперимента по предоставлению доступа к государственным данным федеральным органам исполнительной власти, государственным учреждениям и органам государственных внебюджетных фондов в целях повышения эффективности реализации их полномочий и функций (эксперимент).

Утверждены:

• Положение о проведении эксперимента по предоставлению доступа к государственным данным федеральным органам исполнительной власти, государственным учреждениям и органам государственных внебюджетных фондов в целях повышения эффективности реализации их полномочий и функций;
  
  
• Перечень государственных данных, в целях предоставления доступа к которым осуществляется информационное взаимодействие в рамках эксперимента по предоставлению доступа к государственным данным федеральным органам исполнительной власти, государственным учреждениям и органам государственных внебюджетных фондов в целях повышения эффективности реализации их полномочий и функций.

В рамках проведения эксперимента не осуществляется предоставление доступа к государственным данным, составляющим государственную тайну.

Постановление вступает в силу с 20 февраля 2026 года.

Положение устанавливает порядок проведения эксперимента по предоставлению доступа к государственным данным в целях повышения эффективности реализации их полномочий и функций (п.1).

Целями эксперимента являются (п.2):

• Создание условий для достижения «цифровой зрелости» государственного управления;
  
  
• Формирование модели государственного управления на основе государственных данных.

Поставщики государственных данных обеспечивают их предоставление данных, предусмотренных перечнем, по запросам получателей (п.4).

Получатели государственных данных используют их исключительно в целях реализации полномочий, предусмотренных перечнем (п.5).

Поставщики и получатели государственных данных обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательства Российской Федерации в области персональных данных при использовании государственных данных в рамках эксперимента (п.6).

Запрос и предоставление данных, предусмотренных перечнем, осуществляются посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (п.7).

Срок подготовки и направления ответа на запрос о предоставлении данных в рамках эксперимента не может превышать 5 рабочих дней со дня его получения поставщиком государственных данных (п.8).

Для целей эксперимента под повышением эффективности реализации полномочий получателей данных понимается соответствие деятельности федерального органа исполнительной власти, государственного учреждения или органа государственного внебюджетного фонда, осуществляемой с использованием государственных данных, предоставляемых в соответствии с перечнем, следующим критериям (одному или нескольким) (п.9):

• Сокращение времени осуществления административных процедур или принятия управленческих решений;
  
  
• Сокращение финансовых затрат на осуществление административных процедур или принятие (реализацию) управленческих решений;
  
  
• Повышение степени соответствия ожидаемых (запланированных) результатов административной процедуры или управленческого решения фактическим результатам административной процедуры или управленческого решения;
  
  
• Административная процедура (или управленческое решение) является новым способом реализации задач в установленной сфере компетенций участника эксперимента.

Получатели данных не позднее 2-го месяца со дня окончания календарного года направляют в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ информацию о результатах участия в эксперименте за прошедший календарный год, которая должна содержать следующие сведения (10):

• Количественная оценка (или качественная оценка в случае отсутствия возможности осуществить количественную оценку) повышения эффективности реализации полномочий получателей данных;
  
  
• Материалы и информация, подтверждающие оценку повышения эффективности реализации полномочий получателей государственных данных в рамках участия в эксперименте;
  
  
• Предложения по повышению качества данных, предоставляемых в рамках эксперимента (при необходимости);
  
  
• Предложения по оптимизации, совершенствованию порядка реализации эксперимента (при необходимости).

Доклад Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций о результатах эксперимента представляемый в Правительство РФ, содержит следующие сведения (п.11):

• Оценка (количественная и (или) качественная) повышения эффективности реализации полномочий получателей государственных данных;
  
  
• Информационно-аналитические материалы, отражающие характеристики информационного обмена, осуществляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;
  
  
• Предложения по дальнейшей реализации эксперимента, включая изменение состава участников эксперимента и перечня (при необходимости).

Перечень государственных данных, в целях предоставления доступа к которым осуществляется информационное взаимодействие в рамках эксперимента включено:

• Перечень из 33 вида государственных данных;
  
  
• Наименование получателя государственных данных;
  
  
• Наименование поставщика государственных данных;
  
  
• Ссылка на положения нормативных правовых актов, устанавливающие полномочия получателей государственных данных, для реализации которых необходимы государственные данные

Мой комментарий: Эффективность всей модели зависит от качества данных у поставщиков - если они неактуальны, неполны или не стандартизированы, их использование может привести к принятию ошибочных решений. 

В документах не установлено, кто понесёт ответственность в случае, если на основе полученной от поставщика ошибочной или устаревшей информации получатель принял ошибочное управленческое решение. Отсутствие чёткости в данном вопросе может привести к межведомственным конфликтам, финансовым потерям, нанесению ущерба гражданам и коммерческим организациям.

Масштабный обмен данными также может создать повышенную нагрузку на систему, предназначенную для обмена электронными документами и сведениями. Это может привести к снижению производительности СМЭВ и к сбоям при предоставлении государственных услуг, которые также используют СМЭВ.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=525866