Порядок информационного взаимодействия с использованием ГИС жилищно-коммунального хозяйства и многофункционального сервиса обмена информацией

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации приказом от 29 декабря 2025 г. №856/пр утвердило «Порядок информационного взаимодействия ресурсоснабжающей организации, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами, лица, оказывающего услуги, выполняющего работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и многофункционального сервиса обмена информацией, созданного в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 2025 г. №156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»». 

Участниками информационного взаимодействия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (информационное взаимодействие) посредством многофункционального сервиса обмена информацией и государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (система) являются (п.1):

• Собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
  
  
• Ресурсоснабжающие организации, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, специализированные некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (организации).

Информационное взаимодействие с использованием сервиса и системы осуществляется посредством обмена электронными сообщениями между собственниками помещений и организациями (п.2).

Организация в рамках информационного взаимодействия с использованием сервиса обеспечивает непрерывный доступ пользователей помещений к следующим сведениям (п.3):

• полное и/или сокращенное (при наличии) наименования организации;
  
  
• номер телефона;
  
  
• режим работы;
  
  
• адрес электронной почты (при наличии);
  
  
• информация о времени и адресе места приема граждан (центра обслуживания клиентов);
  
  
• номер телефона диспетчерской, аварийно-диспетчерской служб организации;
  
  
• информация о перечне ресурсов, перерыве в поставках ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услугах (для ресурсоснабжающих организаций);
  
  
• сведения о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставляемые специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Направление собственниками помещений в адрес организаций обращений, передача показаний индивидуальных приборов учета коммунальных услуг, а также направление организациями ответов на обращения пользователей помещений в рамках информационного взаимодействия осуществляются с использованием системы в сроки, предусмотренные законодательством РФ (п.4).

Информационное взаимодействие с использованием сервиса осуществляется посредством интеграции с системой (п.5).

Мой комментарий: Документ устанавливает единый регламент электронного обмена между гражданами и поставщиками жилищно-коммунальных услуг с использованием указанных цифровых платформ. В единый контур вывода информации и приёма обращений включены все ключевые поставщики жилищно-коммунальных услуг и исполнители работ в многоквартирных домах.

Обмен информации осуществляется исключительно посредством электронных сообщений. Традиционные бумажные носители или личные визиты «Порядком» не регламентируются (хотя и прямо не отменяются).

Электронные сообщения направляются через функционал «Многофункционального сервиса», при этом сам сервис является надстройкой над ГИС ЖКХ (п. 5: «взаимодействие с использованием сервиса осуществляется посредством интеграции с системой»). Требование «непрерывного доступа» сформулировано категорично и не содержит исключений для случаев технических сбоев, регламентных работ или атак на инфраструктуру.

Пункт 4 определяет три вида юридически значимых действий, совершаемых через систему:

• Направление обращений (жалоб, заявлений, запросов) от собственников в адрес организаций;
  
  
• Передача показаний индивидуальных приборов учета (ИПУ);
  
  
• Направление организациями ответов на обращения граждан.

Текст документа содержит, с моей точки зрения, ряд неурегулированных вопросов: 

• Отсутствие ответственности оператора системы за сбои и перерывы в доступе;
  
  
• Неопределённость относительно сохранения альтернативных (неэлектронных) каналов связи;
  
  
• Отсутствие механизма подтверждения вручения электронного сообщения;
  
  
• Нерешённость вопроса с исчислением сроков при технической невозможности использовать сервис;

Приказ формирует нормативную основу для перевода информационного обмена в сфере ЖКХ в обязательный электронный формат с использованием двух взаимосвязанных государственных информационных систем. Документ возлагает на управляющие и ресурсоснабжающие организации значительные обязанности по поддержанию в актуальном состоянии широкого перечня сведений и приёму электронных обращений, однако оставляет открытыми вопросы технической надёжности, юридически значимых сроков и обеспечения прав граждан, не владеющих цифровыми технологиями.

Источник: Гарант
https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1989962/