воскресенье, 5 октября 2014 г.

США, штат Миссисипи, округ Хайндс: Документы округа в опасности


Заметка Анны Вольф (Anna Wolfe), сопровождаемая колоритной подборкой фотографий, была опубликована 16 сентября 2014 года на сайте американского издания Jackson Free Press (г.Джексон, штат Миссисипи). Она показывает, что небрежное отношение к хранению государственных документов встречается везде, и США не являются в этом смысле исключением.

После того, как наша газета начала разбираться с поступившей информацией о повреждении водой старых документов десятилетней и более давности в здании суда округа Хайндс, руководитель службы делопроизводства окружного суда Барбара Данн (Barbara Dunn) заявила нам, что никакого затопления не было и повреждение водой документам не угрожало. Однако после посещения находящегося в здании суда хранилища стало ясно, что со сложенными там делами обращаются совсем не так, как того заслуживают важные для города документы.





Судебные документы и уголовные дела ветшают и портятся на четвертом [чердачном] этаже общественного здания в центре города Джексон в лабиринте грязных комнат, среди мусора и разных странных объектов. «Это … – называйте как угодно – было собрано и просто сложено там, потому что внизу у нас нет помещений для хранения», сказала Данн о хранящихся наверху документах.

Лужа, которая видна под одной из книжных полок - явно не единственный признак наличия воды. Штабеля коробов со следами повреждения водой сигнализируют о серьёзном риске уничтожения дел. В одной из комнат стоят наполненные два ведра и мусорная корзина, собирающие воду, протекающую из проходящих выше труб. «У нас стоят ведра под лестничной клеткой, которые то и дело приходится опоражнять, и так было с самого первого дня», - отмечает Данн.

Хотя для многих из хранящихся в здании окружного суда документов и существуют электронные копии, они есть не для всех документов, и нынешнее состояние здания несомненно способствуют утрате части истории округа Хайндс. «Не имею ни малейшего представления», - говорит Данн, отвечая на вопрос о том, какая часть документов отсканирована. «Какие-то переведены в электронный вид, какие-то нет».

Анна Вольф (Анны Вольф)

Источник: сайт Jackson Free Press
http://www.jacksonfreepress.com/photos/galleries/2014/sep/16/inside-courthouse/
http://www.jacksonfreepress.com/photos/galleries/2014/sep/16/inside-courthouse/2380/

Арбитражная практика: Оператор не вправе в одностороннем порядке изменять договор путем публикации новых версий документов на сайте


Организации, оказывающие массовые услуги (а операторы связи имеют десятки тысяч, а то и сотни тысяч клиентов) вынуждены тратить серьезные средства на ведения договорной работы с клиентами.

В рассматриваемом случае один из операторов связи решил несколько облегчить себе жизнь и включил в текст договоров положения, позволяющие ему в одностороннем порядке изменять договор, прейскурант, условия, и извещать об этом другую сторону путем публикации новых версий документов на сайте оператора, либо посредством электронной рассылки информации через автоматизированную информационную систему абонента (личный кабинет).

Арбитражный суд Приморского края рассмотрел дело № А51-9229/2013 в апреле 2013 года и признал, что такой метод ведения договорной работы не соответствует положениям российского законодательства.

Суть спора

В феврале 2013 года при проведении по обращению гражданки проверки Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю в отношении общества ООО «Владивосток Телеком» было установлено нарушение обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, выразившихся во включении в договор на предоставление услуг телематических служб условий, ущемляющих права потребителя, в том числе:
  • Оператор вправе в одностороннем порядке изменять договор, прейскурант, условия. В таком случае, оператор обязан не менее чем за 10 дней сообщать абоненту о планируемом изменении путем публикации новых версий документов на сайте оператора, либо электронной рассылкой информации через автоматизированную информационную систему абонента (личный кабинет);

  • Абонент обязан самостоятельно отслеживать состояние своего лицевого счета и своевременно осуществлять оплату услуг согласно действующему прейскуранту в абонентском отделе или через электронные терминалы приема платежей;

  • Абонент обязан до момента заключения договора ознакомиться с прейскурантом и условиями. Абонент обязуется внимательно изучить прейскурант, условия действовать строго в соответствии с ними;
Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей. Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Позиция Арбитражного суда Приморского края

Суд отметил, что доставка абоненту счета на оплату услуг связи является обязанностью оператора связи, а не абонента, а условие, предусматривающее обязанность отслеживать самостоятельно состояние своего лицевого счета и своевременно осуществлять оплату услуг согласно действующему прейскуранту, является условием, ущемляющим права потребителя.

Суд пришел к выводу о том, что у ООО «Владивосток Телеком» имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в конечном итоге привело к обоснованному обращению потребителя за защитой своих прав.

Суд отказал в удовлетворении требования ООО «Владивосток Телеком» о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю.

Пятый арбитражный апелляционный суд в июле 2013 года оставил без изменения решение Арбитражного суда Приморского края, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В кассационной инстанции дело не рассматривалось.

Источник: Официальный сайт Высшего арбитражного суда
http://ras.arbitr.ru/

суббота, 4 октября 2014 г.

Объединенный технический комитет ИСО/МЭК объявил о скором выходе двух ключевых международных стандартов по облачным вычислениям


Данный пресс-релиз был опубликован на сайте Американского национального института стандартов (ANSI) 23 сентября 2014 года.

Международная организация по стандартизации (ИСО) и Международная электротехническая комиссии (МЭК) в ближайшие недели опубликуют два новых международных стандарта по вопросам облачных вычислений (о работе над ними см.  также http://rusrim.blogspot.ru/2013/03/blog-post_14.html - Н.Х.):
Эти стандарты были разработаны в рамках совместного проекта, в котором принимали участие Объединенный технический комитет ИСО/МЭК JTC1 «Информационные технологии»  и ITU-T – отделение стандартизации Международного союза электросвязи.

Облачные вычисления рассматриваются как государственными органами, так и организациями частного сектора как ключевая технология, меняющая «правила игры». Более 30 стран приняли участие в разработке этих двух стандартов облачных вычислений в рамках технического подкомитета JTC1/SC38. Первый стандарт «Основные положения и словарь» содержит определения основных терминов, относящихся к облачным вычислениям, включая определения таких категорий облачных услуг, как «программное обеспечение как услуга» (SaaS), «платформа как услуга» (PaaS) и «инфраструктура как услуга» (IaaS), а также моделей развертывания облаков, таких, как «публичное облако» и «частное облако». Второй стандарт «Эталонная архитектура» включает в себя диаграммы и описания того, как различные аспекты облачных вычислений взаимосвязаны друг с другом.

«Облачные вычисления представляют собой смену парадигмы предоставления ИТ-возможностей  пользователям, которая может повлиять на множество будущих ИТ-продуктов, систем и услуг», - говорит председатель технического подкомитета JTC1/SC38 д-р Дональд Дойч (Dr. Donald Deutsch). «Эти первые международные стандарты облачных вычислений обеспечивают прочную основу для последующих стандартов, которые будут появляться по мере того, как будут становиться более ясными потребности в этой области».

По словам председателя технического комитета JTC1 Карен Хиггинботтом (Karen Higginbottom), «данные международные стандарты облачных вычислений будут способствовать взаимопониманию между поставщиками облачных услуг и их клиентами, и станут фундаментом для последующих стандартов в этой области».

В подкомитете JTC1/SC38 на основе этих двух международных стандартов уже идёт работа над тремя новыми проектами:
В подкомитете JTC1/SC27, который в основном занимающемся вопросами безопасности, также выполняется несколько проектов, опирающихся на основы, заложенные двумя новыми стандартами.

США играют ведущую роль в деятельности технического комитета JTC1 - Американский национальный институт стандартов (ANSI) является базой для его секретариата, а возглавляет комитет Карен Хиггинботтом, директор по инициативам в области стандартизации компании Hewlett-Packard. Вице-президент компании Oracle по стратегиям и архитектуре стандартов д-р Дональд Дойч, в свою очередь, возглавляет подкомитет JTC1/SC38, ответственный за развитие этих двух новых международных стандартов. Деятельностью аккредитованной при ANSI американской Технической консультативной группы (Technical Advisory Group, TAG) при подкомитете JTC1/SC38 руководит INCITS - Международный комитет по стандартам информационных технологий (InterNational Committee for Information Technology Standards), а председателем группы является Стив Холбрук (Steve Holbrook) из компании IBM.

Источник: сайт ANSI
http://www.ansi.org/news_publications/news_story.aspx?menuid=7&articleid=4071

Арбитражная практика: Использование личного электронного кабинета


Хотя данное дело в судах рассматривалось в 2010-2011 годах, но у него есть две изюминки, на которые я бы хотела обратить внимание:
  • Во-первых, суд рассматривал вопрос о нарушении организацией требований нормативно-правового акта, а также установленных ею же в договоре положений об обеспечении доступа в электронный личный кабинет клиента;

  • Во-вторых, когда суды всех четырех инстанций признали организацию виновной, она попыталась создать дополнительные документальные доказательства и на из основании пересмотреть решения судов «по вновь открывшимся обстоятельствам».
Арбитражный суд г. Москвы рассмотрел дело № А40-47967/10-120-168 в августе 2010 года.

Суть спора

Обществом ЗАО «Управляющая компания «Тройка Диалог»» в апреле 2008 года был заключен договор доверительного управления сроком на 1 год с гражданкой РФ (неквалифицированный инвестор). Полагая, что общество не проявило должной заботливости об интересах учредителя управления при доверительном управлении ее имуществом, гражданка обратилась в Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР России) с заявлениями о нарушениях обществом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах.

После проведенной проверки в адрес общества было направлено предписание об устранении причины и условий, повлекшие совершение нарушений, принять меры, направленные на недопущение аналогичных нарушений в дальнейшей деятельности, представить в ФСФР России отчет о принятых мерах и не допускать аналогичных нарушений в дальнейшей деятельности.

В предписании ФСФР России были указаны среди прочих следующие нарушения:
  • Обществом нарушены требования пункта 2.6 Порядка осуществления деятельности по управлению ценными бумагами, утвержденного приказом ФСФР России от 03.04.2007 № 07-37/пз-н, подпункта «у» договора доверительного управления ценными бумагами, заключенного между клиентом и обществом, в части предоставления логина и пароля, предназначенного для доступа в личный кабинет клиента (клиент получил логин и пароль только 20 ноября 2008 года, т.е. у него восемь месяцев не было доступа к личному кабинету);

  • Обществом были совершены действия, ограничивающие доступ клиента к информации, подлежащей раскрытию, повлекшие нарушение сроков представления отчетов о деятельности общества по управлению ценными бумагами клиента, а также уведомлений об уменьшении стоимости имущества клиента, находящегося в доверительном управлении, на 20 (50) и более процентов.
Не согласившись с предписанием, общество обратилось с иском в арбитражный суд.

Позиция Арбитражного суда г.Москвы

Суд установил, что согласно положениям договора управляющая компания обязана была передать клиенту при заключении договора запечатанный конверт с логином и паролем, предназначенные для доступа в личный кабинет клиента. Договор был заключен в апреле 2008 года, а логин и пароль для доступа в личный кабинет переданы в запечатанном конверте клиенту только в ноябре 2008 года, что подтверждает само общество.
Для справки: «Личный кабинет» - это специальный защищенный раздел Интернет-сайта, в котором размещается информация, в том числе о падении стоимости имущества клиента на 20 (50) и более процентов и ежеквартальные отчеты управляющего (п. 1.15 Договора).

Личный кабинет клиента создается на сайте общества. Клиенту выдается персональный логин и пароль для входа в личный кабинет. Личный кабинет является единственным средством для ежедневного контроля клиентом состояния своего портфеля.
Доводы общества о том, что логин и пароль предоставлены были клиенту 16 июля 2008 года (через 3 месяца после заключения договора) посредством отправки на адрес электронной почты клиента, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку не могут обосновывать допущенное нарушение, т.к.:
  • Положения договора не предусматривают предоставление логина и пароля клиенту посредством электронной почты;

  • Согласно условиям договора, логин и пароль передаются клиенту при заключении договора.
Непредставление доступа в личный кабинет, по мнению суда, привело к тому, что обществом были совершены действия, повлекшие нарушение сроков представления отчетов о деятельности общества по управлению ценными бумагами клиента, а также уведомлений об уменьшении стоимости имущества клиента, находящегося в доверительном управлении, на 20 (50) и более процентов, которые были размещены в кабинете в августе и ноябре 2008 года. Клиент просто не имел возможности с ними оперативно ознакомиться.

Суд оставил без удовлетворения заявление ЗАО «Управляющая компания «Тройка диалог» о признании недействительным предписания ФСФР.

Позиция Девятого арбитражного апелляционного суда

В апелляционной жалобе общество отмечало, что пароль и логин для доступа в личный кабинет клиенту, заключившему договор доверительного управления активами, был направлен клиенту агентом компании в июле 2008 года по электронной почте на указанный в анкете адрес, в связи с чем клиент имела доступ к личному кабинету.

Девятый арбитражный апелляционный суд в ноябре 2011 года отметил, что клиентка в суде не отрицала факт направления ей по электронной почте в июле 2008 года логина и пароля доступа в личный кабинет, но пояснила, что находилась в это время за границей, поэтому не отслеживала исполнение компанией договорных обязательств. Доказательств передачи клиенту при заключении договора конверта с логином и паролем обществом арбитражному суду не было представлено.

Суд также счёл, что при отсутствии доказательств предъявления клиентом каких-либо письменных претензий компании в период с апрель-ноябрь 2008 года оснований для вывода о существенном нарушении компанией действующего законодательства и условий договора на момент его заключения и в рассматриваемый период исполнения не имеется.

Девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда города Москвы и признал недействительным предписание Федеральной службы по финансовым рынкам.

Позиция Федерального арбитражного суда Московского округа

Федеральный арбитражный суд Московского округа в январе 2011 года отметил, что направление клиенту логина и пароля по электронной почте спустя 3 месяца после заключения договора свидетельствует о нарушении обществом требований законодательства о ценных бумагах и условий заключенного договора о доверительном управлении.

Суд отменил постановление Девятого арбитражного апелляционного суда. Решение Арбитражного суда города Москвы по делу было оставлено в силе.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в мае 2011 года (определение № ВАС-6068/11) рассмотрел заявление общества о пересмотре дела и отказал в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора.

Казалось бы, на этом можно было бы поставить точку, но общество в марте 2011 года попыталось пересмотреть дело по вновь открывшимся обстоятельствам.

Позиция Арбитражного суда г.Москвы

Арбитражный суд города Москвы в марте 2011 года рассмотрел заявление общества, в котором оно в качестве вновь открывшегося обстоятельства ссылалось на информацию, полученную от сотрудника агента ЗАО «3Д» в октябре 2010 года, - т.е. после вынесения решения по делу, - о том, что запечатанный конверт с логином и паролем к личному кабинету был вручен гражданке 11 апреля 2008 года.

ФСФР пояснила, что общество уже пыталось представить докладную записку сотрудника, но суд апелляционной инстанции отказал в приобщении к материалам дела указанного доказательства, как недопустимого и неотносимого. Кроме того, было обращено внимание суда на то, что агентский договор с ЗАО «3Д» был заключен только в октябре 2008 года, т.е. спустя 7 месяцев после заключения договора доверительного управления, в связи с чем работник ЗАО «3Д» не мог в апреле 2008 года передать гражданке конверт с логином и паролем.

Суд пришел к выводу, что обстоятельства, на которые указывает заявитель, не существовали в момент вынесения судебного акта. По мнению суда, заявитель начал предпринимать меры к получению новых доказательств только после вынесения решения по делу - в то время, как вновь открывшиеся обстоятельства должны являться юридическими фактами, а не новыми доводами и доказательствами по отношению к фактам, уже являвшимися предметом исследования суда.

Суд оставил без удовлетворения заявление ЗАО «Управляющая компания «Тройка Диалог» о пересмотре решения суда.

Девятый арбитражный апелляционный суд в июне 2011 года оставил без изменения определение Арбитражного суда города Москвы, а апелляционную жалобу о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам – без удовлетворения.

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: 
http://www.arbitr.ru/