В Москве решено создать государственную информационную систему для регистрации начислений и платежей

В Москве будет создана «Государственная информационная система, обеспечивающая в городе Москве регистрацию начислений и платежей» (ИС РНиП). Положение о системе утверждено Постановлением Правительства Москвы от 9 октября 2012 года № 544-ПП.

Государственная информационная система автоматизирует регистрацию в городе Москве следующих начислений и платежей (п.1):

• Государственной пошлины за предоставление государственных услуг органами исполнительной власти города Москвы;


• Платы за предоставление государственных услуг органами исполнительной власти города Москвы;


• Платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти города Москвы;


• Платы за услуги, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственными учреждениями и другими организациями, которые осуществляют деятельность в городе Москве и в которых размещается государственное задание (заказ);


• Платы за иные услуги, предоставляемые государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями города Москвы;


• Платы за услуги, предоставляемые коммерческими и некоммерческими организациями, подключаемыми к ИС РНиП на основании договора.

Участниками взаимодействия в ИС РНиП являются (2.7.):

• Оператор ИС РНиП;
• Организации, предоставляющие услуги;
• Кредитные организации;
• Платежные агенты, банковские платежные агенты;
• Департамент финансов города Москвы.

ИС РНиП будет выполнять функции регистрации начислений, платежей и зачислений и предоставления плательщикам, предоставляющим услуги организациям и органам исполнительной власти города Москвы соответствующей информации (п.3).

Кроме того установлены сроки хранения информации о начислениях, платежах и зачислениях: (п.3):

• Оператор ИС РНиП хранит информацию о начислениях, платежах, зачислениях в течение пяти лет, исчисляемых со дня зачисления (п.9.10);


• Иные участники взаимодействия хранят информацию о начислениях, платежах, зачислениях в течение пяти лет, исчисляемых со дня зачисления (п.10.6).

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=MLAW;n=139001

Конференция iPRES2012. Обеспечение долговременной сохранности электронных материалов: Что у нас получается как у сообщества? Часть I

Предлагаю вниманию читателей седьмую статью голландский специалиста в области архивного и библиотечного дела Инге Ангевааре (Inge Angevaare – на фото) о  9-й международной конференции по обеспечению долговременной сохранности электронных объектов iPRES2012. Статья была опубликована 6 октября 2012 года на блоге голландской Национальной коалиции по обеспечению сохранности электронных материалов (Nationale Coalitie Digitale Duurzaamheid, NCDD).

Вопрос о том, насколько успешно мы действуем как сообщество специалистов по электронной сохранности, был поставлен признанным гуру в этой сфере деятельности Полом Уитли (Paul Wheatley) из университета г. Лидс (Leeds University), но он по ходу конференции эхом отзывался и в других докладах, на круглых столах и семинарах. Что мы делаем как сообщество? Добились ли мы заметного продвижения вперед или же застряли в старых проблемах? Сокращаем ли мы разрыв между теорией и практикой? Привлекаем ли мы знания и инструменты других дисциплин, особенно ИТ? Решаем ли мы поставленные задачи? Очевидно, что на эти вопросы нельзя дать однозначный ответ; но позвольте мне рассказать Вам о тех точках зрения, которые на этой неделе были высказаны в ходе конференции iPRES2012.

Пришлось доставить дополнительные стулья, чтобы разместить прибывших последними участников пленарного заседания, проходившего в среду 3 октября. Даже первый ряд был полностью заполнен.

Пол Уитли выступал на первом пленарном заседании в среду 3 октября. Представитель принимающей стороны Симус Росс (Seamus Ross) в своем приветственном слове сказал, что на него произвели впечатление статьи, подготовленные к этой конференции iPRES: «Они показывают, как далеко мы продвинулись как направление деятельности. Это строгая, вдумчивая работа, тесно связанная с практическими потребностями».

Судя по поднятым рукам, примерно треть участников представляла библиотеки, ещё треть - архивы, а оставшаяся треть - другие организации

Стив Найт: «10 лет спустя мы всё ещё очень много говорим об одном и том же»

В последующем основном докладе Стив Найт (Steve Knight) из Национальной библиотеки Новой Зеландии придерживался иной точки зрения. Он извлек заметки, сделанные на предыдущих конференциях, особенно на iPRES-2008, и пришёл к выводу о том, что «Мы все еще очень много говорим об одном и том же. Такие инструменты, как DROID PRONOM и т.д., как тогда не работали как следует, так и по-прежнему не работают должным образом сейчас. Список предложений, составленный на новозеландской конференции «Будущее совершенное» (Future Perfect, http://archives.govt.nz/advice/government-digital-archive-programme/future-perfect-2012-digital-preservation-design ) этого года не слишком отличаются от аналогичного списка четырех- или десятилетней давности. Найт отметил «несоответствие» между такими стандартами, как OAIS, и «тем, что нам нужно делать сейчас». Он также процитировал вывод, сделанный на конференции «Согласование национальных подходов к обеспечению электронной сохранности» (Aligning National Approaches to Digital Preservation, ANADP, http://www.educopia.org/sites/default/files/ANADP_Educopia_2012.pdf ) о том, что наши нынешние системы обеспечения сохранности в значительной степени не проверены (см. также моё пост об этой конференции,  http://www.ncdd.nl/blog/?p=133 ).

Стив Найт: «OAIS помог нам начать, но теперь он уже не ведёт нас вперед».

Пол Уитли: «Мы дублируем усилия»

Позднее в своем совместном докладе с Морин Пеннок (Maureen Pennock) об инструменте cRIsp  (см. одну из моих предыдущих статей о конференции), Пол Уитли (Paul Wheatley) указал на многочисленное дублирование в исследованиях по вопросам электронной сохранности. Определенная степень дублирования - или, скорее, опробования различных моделей и подходов, - полезна и необходима. Но когда видишь вот этот список инициатив по моделированию расходов, продемонстрированный Уитли ...

... то начинаешь удивляться, действительно ли все это эффективно и необходимо.

От любительства через мастерство к массовому применению

Накануне во время семинара по стоящим перед исследователями проблемам (research challenges workshop) Найт представил статью Питера МакКинни (Peter McKinney, http://digitalpreservationchallenges.files.wordpress.com/2012/09/mckinney.pdf ), описывающую различные стадии развития электронной сохранности, от человека, занимающегося этими вопросами в качестве хобби к профессионалу, мастеру своего дела, а затем к организатору массового применения. МакКинни утверждает, что переходы от стадии к стадии не являются четкими. Некоторые организации могут по-прежнему находиться на стадии любительства, в то время как другие уже перешли на стадию профессионального мастерства. Но - и это моя точка зрения - очень немногие из нас, судя по всему, достигли «индустриальной» стадии. Однако, учитывая объёмы данных, с которыми нам приходится иметь дело, именно к индустриальной стадии нам нужно стремиться. МакКинни предлагает проводить масштабные «военные учения» по электронной сохранности с использованием реальных данных, чтобы точно установить, где мы находимся и какие проблемы нам необходимо исследовать. Да, это могли бы быть поистине интернациональные усилия по тестированию!

Майкл Дей (Michael Day) из UKOLN (UK Office for Library and Information Networking, http://www.ukoln.ac.uk/  - британский центр компетенции в области цифровой инфраструктуры, информационной политике и управления данными - Н.Х.) и Шейла Мориссей (Sheila Morrissey) из некоммерческой организации «Итака» (Ithaka) участвуют в семинаре по проблема, стоящим сейчас перед исследователями

На семинаре не все согласились с такими терминами, как любительство (hobbyism) и ремесленничество (artisanship). Так, Шейла Мориссей из «Итаки» (организации, стоящей за электронным архивом Portico, http://www.ithaka.org/ ) утверждала, что уже делается немало «индустриальной» работы – просто она делается не «нами», не сообществом специалистов по электронной сохранности, представленным на этой конференции. Эту «индустриальную» работу делают организации типа Google и Amazon, крупные поставщики облачных услуг. Не пытаемся ли «мы» изобрести колесо?

(Окончание следует, см. http://rusrim.blogspot.com/2012/10/ipres2012-ii_23.html )

Инге Ангевааре (Inge Angevaare)

Источник: блог голландской Национальной коалиции по обеспечению сохранности электронных материалов
http://www.ncdd.nl/blog/?p=3338

Конференция «Осенний документооборот» - 2012

Уже много лет мой работодатель - компания «Электронные офисные системы» (ЭОС) осенью проводит конференцию, на которую съезжаются как её партнеры, так и клиенты. Учитывая лидирующие позиции ЭОС на рынке систем для управления документами и широкое применение решений компании как в государственном, так и в коммерческом секторах, конференция дает, помимо прочего, возможность, через общение с коллегами, понять, что сейчас происходит в организациях различных форм собственности, как они реагируют на происходящие в стране перемены, с какими проблемами сталкиваются.

По традиции на конференции было много докладов, в которых специалисты ЭОС рассказали о достигнутом за год и о планах развития линейки продуктов компании на ближайшую перспективу; причем, в духе времени, много говорилось об облачных и мобильных решениях. Были интересные доклады представителей других организаций, - например,  Дмитрий Марченко из Майкрософт очень эмоционально рассказывал об особенностях Windows 8, которая начнет продаваться через неделю.

Одним из наиболее интересных был доклад представителя Национальных Архивов Эстонии, руководителя проекта создания государственного электронного архива (Rahvusarhiivi digitaalarhiivi projektijuht)  Койта Сааревета (Koit Saarevet). Крайне редко удается из первых рук (и к тому же без переводчика) узнать не только о технических деталях реального проекта такого рода, но и о том, как решались правовые, организационные вопросы, во сколько обошлось создание архива и какие проблемы пока ещё остались нерешёнными.

Эстонские коллеги сделали именно то, что давно следовало сделать Росархиву: они сумели в сжатые сроки и при довольно скромном финансировании создать действующий государственный электронный архив, работу которого обеспечивает «команда» из 14 человек, из которых лишь часть полностью задействована только в этом проекте. Им также удалось ввести определенные требования к электронным документам, передаваемым на хранение в архив, и создать стыкующееся с ведомственными СЭД программное средство, позволяющее формировать сдаточные информационные пакеты для архива в соответствии с принятой схемой метаданных.
  

Выступает Койт Сааревет

Один из ключевых слайдов – о расходах

У участников конференции к Койту Сааревету было много вопросов

Что касается меня, то на последних конференциях я стараюсь в своих докладах рассказывать коллегам о различных аспектах реформ государственного управления и внедрения электронных документов. Здесь для меня очень важна реакция коллег, поскольку по ней можно судить, в какой мере соответствующие проблемы уже перешли в практическую плоскость и задевают специалистов-практиков за живое.

В этот раз тема моего доклада звучала так: «Открытое правительство, социальные сети и  электронный документооборот». Сейчас, на мой  взгляд, уже есть достаточно поводов поговорить о том, как программа построения «открытого правительства» реализуется у нас в России, и какую роль в ней играет правильное и эффективное использование в современном государственном управлении предоставляемых социальными сетями возможностей. Наши государственные органы уже начали работать в социальных сетях, и, к сожалению, пока никаких официальных рекомендаций по этому вопросу нет.

Самое интересное, что затем ко мне весь день подходили участники конференции и с гордостью рассказывали о своих проектах, в которых социальные сети играют существенную роль. Я, в свою очередь, рекомендовала коллегам активнее информировать сообщество о своих успешных проектах такого рода, что, с одной стороны, даст им возможность порекламировать себя, а с другой, позволит другим учиться на передовом опыте.

Вообще стоит отметить, что как докладчики, так и участники конференции в своих вопросах постоянно возвращались к теме обеспечение долговременного хранения электронных документов, в особенности документов, подписанных ЭЦП/усиленной электронной подписью. Чувствуется, что этот вопрос уже перестал быть чисто теоретическим.

Кроме того, в кулуарах конференции очень активно обсуждалась ещё одна тема – работа с обращениями и жалобами граждан. Все практики говорили о том, что в организации этой работы в государственных органах в настоящее время возникло много проблем и что требуется совершенствование процедур и внедрение либо доработка автоматизированных систем - с тем, чтобы повысить эффективность работы с гражданами и организациями, в том числе при оказании государственных услуг.

В итоге к концу конференции накопился внушительный список вопросов, на которые мне, как эксперту, нужно будет обратить внимание :)

Конференция iPRES2012: «Долговременная сохранность есть знание», - или cRIsp эту информацию!

Предлагаю вниманию читателей пятую статью голландский специалиста в области архивного и библиотечного дела Инге Ангевааре (Inge Angevaare – на фото) о  9-й международной конференции по обеспечению долговременной сохранности электронных объектов iPRES2012. Статья была опубликована 5 октября 2012 года на блоге голландской Национальной коалиции по обеспечению сохранности электронных материалов (Nationale Coalitie Digitale Duurzaamheid, NCDD).

Коллективно мы очень много знаем о файловых форматах, структурах данных и соответствующих стандартах, а также об инструментах для интерпретации электронных объектов, - иными словами, у нас достаточно репрезентативной информации, нужной для представления объектов (representation information). Но эта информация рассеяна по разным местам. Официальные реестры, судя по всему, становятся зрелыми недостаточно быстро - имеется дублирование, не хватает желания активно участвовать в этой работе, недостает контента,  да и используются они слабо. «Это серьёзный провал для нашего сообщества», сказал Пол Уитли (Paul Wheatley) в своем докладе 3 октября. Совместно с Морин Пеннок (Maureen Pennock) и Эндрю Джексоном (Andrew Jackson) он представил новый, очень «легкий» инструмент краудсорсинга cRIsp (на английском эта аббревиатура читается как «хрустящая корочка/сухарик» - Н.Х.), предназначенный для того, чтобы собирать эти знания воедино и делать их более доступными.

В cRIsp замечательно то, что можно вносить свой вклад в базу знаний, используя социальные сети (например, Twitter) или Google-форму. Нужно просто отправить гиперссылку с соответствующей информацией по указанному адресу (в Твиттере – включив в тело твита @dpref и гиперссылку, см. http://wiki.opf-labs.org/display/SPR/Crowd+sourced+Representation+Information+for+Supporting+Preservation+%28CRISP%29 ).

По словам Пеннок, идея заключается в следующем: «Сначала получить данные, затем сделать их полезным и мощным инструментом. Это подход снизу-вверх... Сначала мы хотим получить прозаическую информацию, а затем надеемся перейти к использованию формата RDF и взаимосвязанных данных (linked data)».

Слайд называется «Репрезентативная информация», и в нем отмечается, что это «информация, преобразующая Объект Данных в более осмысленные понятия» - Н.Х.

Вот как это работает: поступающие данные обрабатываются (курируются) вручную, а затем поступают в веб-архив, который обеспечивает их долговременную сохранность.

Во время сессии, проходившей в заполненном до отказа зале «Джованни», кое-кто высказал сомнение в том, что результатам такого краудсорсингового подхода можно будет доверять.

Аншлаг на утренней сессии, посвященной инструменту cRIsp

Пенок, однако, уверена в предлагаемом подходе: «Мы полагаемся на мудрость масс в том, что касается исправления любых неточностей в поступающей информации». С этой оценкой согласился представитель британского Центра курирования электронных материалов Кевин Эшли (Kevin Ashley). Он сообщил аудитории о том, что у него есть положительный опыт использования инициатив на основе краудсорсинга.

Пол Уитли и Морин Пеннок: «Наверное, это не окончательное решением, но пока что это лишь начало. Чтобы оно оказалось успешным, мы нуждаемся в поддержке сообщества».

В условиях небольшого финансирования данного проекта (или при его отсутствии), успех проекта будет зависеть от такой поддержки, поэтому: «Участвуйте!»

Инге Ангевааре (Inge Angevaare)

Источник: блог голландской Национальной коалиции по обеспечению сохранности электронных материалов
http://www.ncdd.nl/blog/?p=3273