Первичные статистические данные будут собираться с использованием государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных»

Федеральным законом от 22 июля 2024 года №206-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»» установлен новый порядок формирования официальной статистической информации. Первичные статистические данные будут собираться с использованием государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных».

Федеральный закон от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (ст.1) дополнен частью 4 следующего содержания:

4. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при ведении бухгалтерского учета, в том числе при составлении и представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности, в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также при формировании и представлении налоговых деклараций и иных документов (информации) в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Закон дополнен статьей 5.1 следующего содержания: «Государственная информационная система «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных», в которой устанавливается, что в целях информационного обеспечения официального статистического учета создается и ведется государственная информационная система «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее ГИС), которая, в том числе, во взаимодействии с иными информационными системами, включая информационные системы субъектов официального статистического учета, обеспечивает (ч.1):

• Сбор, обработку и хранение первичных статистических данных и административных данных;
  
  
• Формирование официальной статистической информации на основе первичных статистических данных и административных данных в соответствии с официальной статистической методологией;
  
  
• Доступ к официальной статистической информации, предоставление и распространение ее в электронном виде;
  
  
• Использование при формировании электронных документов УКЭП или УНЭП физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

Мой комментарий: Интересно, что использование УКЭП юридического лица на платформе не предусмотрено, хотя статистику в основном предоставляют именно юридические лица.

При этом в пояснительной записке к законопроекту указывалось, что

«Подписание отчетности в личном кабинете предлагается осуществлять с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в том числе уже используемой респондентом при предоставлении обязательной бухгалтерской и налоговой отчетности, в связи с тем, что в настоящее время порядка 70% от числа действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уже применяют квалифицированную электронную подпись, сертификат ключа проверки которой получен ими в Удостоверяющем центре ФНС России.

Дополнительно респонденту будет предоставлена возможность подписания статистической отчетности усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием различных средств, позволяющих выполнить требования Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ "Об электронной подписи", в том числе мобильного приложения "Госключ". Реализация соответствующего механизма станет возможной в рамках интеграции Удостоверяющего центра ФНС России с мобильным приложением "Госключ".»

Порядок функционирования ГИС устанавливается Правительством РФ (ч.2).

Оператором и заказчиком ГИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, определенный Правительством Российской Федерации  (п.4).

Обладателем информации, содержащейся в ГИС является Российская Федерация, а также Банк России в части формируемой им и (или) собираемой им с использованием указанной информационной системы информации. От имени Российской Федерации правомочия обладателей информации, содержащейся в ГИС осуществляют оператор ГИС и уполномоченные Правительством Российской Федерации органы в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом (п.8).

Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе на программы для электронных вычислительных машин и базы данных, возникшие в результате создания, развития и эксплуатации ГИС , принадлежат Российской Федерации. Правомочия обладателя указанных исключительных прав от имени Российской Федерации осуществляет оператор ГИС.

В статье 8 «Предоставление первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» (часть 7 ) уточнено, что первичные статистические данные предоставляются респондентами субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами.  Ранее вид электронной подписи мог определяться субъектами официального статистического учета самостоятельно «за исключением случаев, если требование об использовании конкретного вида электронной подписи предусмотрено федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо соглашением между участниками электронного взаимодействия».

Также уточнено, что «первичные статистические данные могут быть предоставлены респондентами … через операторов электронного документооборота, являющихся организациями, соответствующими требованиям, предъявляемым к ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025 года.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?BASENODE=1-1&req=doc;base=LAW;n=481293