На сайте regulation.gov.ru опубликован (см. https://regulation.gov.ru/projects/166424/ ) для публичного обсуждения проект Закона «Об основах государственного регулирования сфер применения технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации»
В проекте закона 21 статья:
Статья 1. Цель и предмет регулирования настоящего Федерального закона
Статья 2. Правовое регулирование отношений, связанных с применением технологий искусственного интеллекта
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Статья 4. Общие принципы регулирования отношений в сфере применения технологий искусственного интеллекта
Статья 5. Особенности регулировании отношений в сфере искусственного интеллекта
Статья 6. Субъекты отношений в сфере искусственного интеллекта
Статья 7. Обеспечение развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации
Статья 8. Обеспечение доверия и безопасности при применении технологий искусственного интеллекта
Статья 9. Права граждан при использовании технологий искусственного интеллекта
Статья 10. Обязанности разработчика модели искусственного интеллекта, оператора системы искусственного интеллекта, владельца сервиса искусственного интеллект, пользователя сервиса искусственного интеллекта
Статья 11. Ответственность субъектов отношений в сфере искусственного интеллекта в соответствии с законодательством Российской Федерации
Статья 12. Идентификация синтезированного информационного материала
Статья 13. Особенности распоряжения правами на объекты интеллектуальной собственности
Статья 14. Мониторинг, анализ и оперативное реагирование на риски и угрозы в сфере применения технологий искусственного интеллекта
Статья 15. Цели, принципы и задачи международного сотрудничестве в сфере применения технологий искусственного интеллекта
Статья 16. Направления и формы международного сотрудничества
Статья 17. Защита интеллектуальной собственности и контроль за трансграничным обменом данных при международном сотрудничестве
Статья 18. Обеспечение конфиденциальности информации и защита критических технологий при участии в международных проектах
Статья 19. Полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации в сфере искусственного интеллекта
Статья 20. Особенности создания и эксплуатация вычислительной инфраструктуры для искусственного интеллекта
Статья 21. Вступление в силу Федерального закона
Мой комментарий: Подготовку законопроекта можно только приветствовать, но при его изучении возникает достаточно много вопросов.
Статья 1 (п. 4) выводит из-под действия закона сферы обороны, безопасности и правопорядка, оставляя их на откуп ведомственным актам и актам Президента. Это создает два параллельных мира ИИ: «гражданский» (с жесткими требованиями к надёжности, доверенности и ценностям) и «силовой» (с закрытыми правилами).
Используемая в проекте терминология отличается от международной терминологии и от терминологии ГОСТ Р 71476-2024 (ИСО/МЭК 22989:2022). Вводятся новые (по сравнению с ГОСТ Р 71476-2024) термины, например, «модель ИИ», «большие фундаментальные модели ИИ», «доверенные модели ИИ», «технологии ИИ».
Определение понятия «эксплуатация уязвимостей человека» (статья 3, п. 14) и ориентация на «традиционные ценности» носят оценочный характер, что создает риск субъективного толкования и может использоваться для блокировки любых инновационных решений, которые формально не вписываются в расплывчатые этические рамки.
Реальный эффект закона будет определяться не столько его статьями, сколько нормативно-правовыми актами Правительства РФ, ведомств и деятельностью «уполномоченного органа в сфере ИИ». Именно на этом уровне решится, превратится ли отечественная система нормативно-правового регулирования ИИ в эффективный механизм развития или (по примеру Евросоюза) в бюрократические препоны, мешающие инновациям.
Источник: Сайт regulation.gov.ru
https://regulation.gov.ru/projects/166424/
