Порядок организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 2026 года №209н утверждён «Порядок организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов».

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года

Ведение медицинской документации осуществляется в форме электронных документов (ЭМД) без дублирования на бумажном носителе в случае отсутствия заявления пациента (его законного представителя), составленного в простой письменной форме, о ведении её в бумажном виде (п.2).

Ведение медицинской документации в форме ЭМД включает (п.3):

• Формирование, подписание и хранение ЭМД; 
  
  
• Их регистрацию в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (Единая система); 
  
  
• Предоставление доступа организациям и лицам к медицинской документации, ведение которой осуществляется в форме ЭМД.

В случае принятия решения о ведении медицинской документации в форме ЭМД полностью или частично локальным актом руководителя устанавливается (п.4):

• Перечень форм и видов ЭМД, включая медицинские документы, формы которых утверждены нормативными правовыми актами, а также иные документы, создаваемые в ходе оказания медицинской помощи, включая медицинские документы, формы которых не утверждены или которые ведутся в произвольной форме;
  
  
• Перечень используемых для формирования и хранения ЭМД, а также для предоставления доступа к ним информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг;
  
  
• Порядок доступа работников и иных лиц, уполномоченных руководителем, к ЭМД;
  
  
• Порядок определения лиц, имеющих право подписывать ЭМД от имени организации, и подписания ими ЭМД;
  
  
• Порядок предоставления медицинской документации, необходимой для проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, страховую медицинскую организацию.

Электронный медицинский документ формируется работником с использованием (п.5):

• Медицинской ИС организации;
  
  
• ИС фармацевтической организации; 
  
  
• ГИС в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации; 
  
  
• иной ИС, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг, или 
  
  
• Единой ГИС в сфере здравоохранения

В случае если федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны здоровья ФЗ утверждена форма первичной медицинской документации, соответствующая формируемому ЭМД, то данный документ должен иметь структуру, реквизиты и содержание, которые соответствуют утвержденной форме первичной медицинской документации (п.7).

Документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью медицинского или фармацевтического работника, сформировавшего документ (п.9).

Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, индивидуальная медицинская карта беременной и родильницы, медицинская карта пациента, медицинская карта беременной, роженицы и родильницы, медицинская документация несовершеннолетнего, ведение которых осуществляется с использованием ИС, предусматривает совокупность (п.10):

• ЭМД в отношении конкретного пациента, подписываемые с использованием УКЭП, а также 
  
  
• Сведений и информации о состоянии здоровья пациента (электронные медицинские записи) 

При участии в формировании медицинского документа нескольких медицинских и (или) фармацевтических работников, каждый из них подписывает документ своей УКЭП (п.11).

Электронный медицинский документ помимо УКЭП работника должен быть подписан УКЭП руководителя организации либо лица, уполномоченного (электронная подпись), в случае если соответствующий медицинский документ на бумажном носителе подлежит заверению печатью (п.12).

Электронные медицинские записи оформляются с использованием любого вида электронной подписи в случае, если они соответствуют одному или нескольким из следующих условий (п.13):

• ­Формируются в ходе оказания медицинской помощи без оформления медицинского документа;
  
  
• ­Содержатся в журналах, которые формируются на основе электронных медицинских документов;
  
  
• ­Предназначены для организации взаимодействия с информационными системами;
  
  
• ­Порядок ведения их аналогов на бумажных носителях не требует подписи работника и (или) печати организации.

Медицинские записи, полученные в автоматическом режиме, не требуют подписания электронной подписью работника.

Электронные медицинские документы, подписываемые электронной подписью в соответствии с настоящим Порядком, должны подписываться с формированием контейнера электронной подписи в формате CMS (Cryptographic Message Syntax) в соответствии с требованиями Единой системы и используемых информационных систем, обеспечивающими проверку подписи и целостность подписанных данных (п.14).

Медицинская или фармацевтическая организация, осуществляющая ведение документооборота в сфере охраны здоровья в форме электронных документов, должна быть зарегистрирована в Федеральном реестре медицинских и фармацевтических организаций Единой системы, сведения о её работниках, которые формируют и подписывают ЭМД, должны быть внесены в Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников Единой системы (п.15).

ЭМД, регистрация которых предусмотрена в Федеральном реестре электронных медицинских документов Единой системы (РЭМД), подлежат регистрации в РЭМД в течение одного рабочего дня со дня их формирования (п.16). Он направляется на регистрацию в РЭМД с использованием информационных систем (п.17).

В случае внесения исправлений в ЭДМ создается его новая версия, которая подлежит регистрации в РЭМД как новая версия электронного медицинского документа (п.18).

Регистрация ЭМД в РЭМД обеспечивает подтверждение факта его формирования, наличие достоверной информации о дате и времени его регистрации, отсутствие изменений в нем на протяжении всего срока хранения со дня регистрации сведений о нём (п.19).

По запросу, поступившему из РЭМД, электронный медицинский документ должен быть передан в РЭМД (п.24).

В случае, если законодательством Российской Федерации или договором оказания платных медицинских услуг, предусмотрено представление медицинских документов (их копий) и выписок из них пациенту (его законному представителю) или в государственный орган на бумажном носителе, организация обязана по запросу за свой счет изготавливать документ на бумажном носителе, подтверждающий содержание ЭМД (бумажная копия ЭМД) (п.25).

При обращении пациента (его законного представителя) в медицинскую или фармацевтическую организацию с запросом, бумажная копия электронного медицинского документа предоставляется в соответствии с порядком и сроками предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них (п.26).

Бумажная копия ЭМД предоставляется государственному органу в течение 10 дней со дня получения запроса, если нормативными правовыми актами не установлены иные сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них по запросу государственного органа.

В бумажной копии ЭМД не допускается внесение рукописных изменений (п.27).

Соответствие бумажной копии ЭМД должно быть удостоверено подписью уполномоченного сотрудника медицинской организации (п.28).

Информация о подписании ЭМД электронной подписью должна содержать текст «подписано электронной подписью» и должна быть расположена в верхней части отметки об электронной подписи (п.30).

Сведения о сертификате ключа проверки электронной подписи, использованном при подписании, должны располагаться в нижней части отметки об электронной подписи.

Мой комментарий: Порядок устанавливает ведение медицинской документации в форме электронных документов (ЭМД) без дублирования на бумажном носителе. Исключение допускается только при наличии письменного заявления пациента или его законного представителя о ведении документов в бумажном виде (п. 2).

Порядок предоставляет руководителю медицинской или фармацевтической организации значительную свободу в определении деталей документооборота.

Порядок вводит важное различие. Медицинская карта амбулаторного пациента, индивидуальная карта беременной и родильницы, медицинская карта несовершеннолетнего представляют собой совокупность ЭМД (подписываемых УКЭП) и сведений о состоянии здоровья – электронных медицинских записей (п.10). Электронные медицинские записи могут оформляться с использованием любого вида электронной подписи либо не подписываться вовсе, если они формируются автоматически или если их бумажные аналоги не требуют подписи работника и печати организации (п. 13).

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=532746
https://www.garant.ru/hotlaw/federal/2067541/ 

Невидимая архитектура: Информационный кризис квантовых вычислений, часть 2

(Окончание, начало см. http://rusrim.blogspot.com/2026/05/1_01089268819.html )

Что на самом деле предлагает наука о документах

К специалистам по управлению документами и информацией порой относятся как к поддерживающие административные задачи родственникам специалистов из «настоящих» дисциплин. Их видят как людей, которые управляют системой хранения документов, в то время как инженеры выполняют действительно важную работу. Это глубокое заблуждение, и нынешнее состояние квантовых вычислений иллюстрирует, почему это так. Правильно понимаемая система хранения документов и информации не отделена от основной деятельности. Она служит связующим материей, которое обеспечивает согласованность работ, проводимых в больших масштабах, в рамках многих организаций, с долгосрочным горизонтом планирования.

Посмотрите, чего на самом деле требует от организации международный стандарт управления документами ISO 15489. Он требует, чтобы документы создавались как побочный продукт деловых процессов (данное требование, кстати говоря, некорректно – Н.Х.), и чтобы создание документов интегрировалось в потоки рабочих процесс, а не осуществлялось уже после событий. Он требует, чтобы документы были аутентичными (можно доказать, что они являются именно тем, чем претендуют быть), надёжными (можно верить, что их содержание является полным и точным) и, что крайне важно, пригодными для использования – это означает, что документы должны быть упорядочены и описаны таким образом, который обеспечивает возможность извлекать и использовать их впоследствии.

Стандарт ISO 15489 проводит четкую грань между коммуникациями (обменом информацией) и документами (информацией, захваченной вместе с контекстом, структурой, и с обеспечением доказательной подотчётности). Межведомственные координационные совещания обеспечивают обмен информацией, но они не приводят автоматически к созданию документов. Данное различие не является семантическим; оно определяет, становится ли решение институциональным знанием или же остаётся личной памятью.

Незадокументированные решения - это не просто утраченная информация. Это действия, которые невозможно подтвердить доказательствами, проконтролировать в рамках аудита, и за которые невозможно привлечь к ответственности.

Проблема онтологии должна решаться в первую очередь

Проблема измерения численности персонала заслуживает особого внимания, поскольку она иллюстрирует принцип, выходящий за рамки управления документами. Прежде чем нечто измерить, необходимо это нечто определить. Прежде чем дать такое определение, необходимо иметь сложившееся понятие. В информатике сложившиеся, стабильные понятия являются результатом целенаправленных усилий, включающих анализ предметной области, разработку терминологии и формирование контролируемого словаря.

Именно это всплывает на поверхность в отчёте Счётной палаты. Должностные лица Управления по научно-технической политике (OSTP) сообщили аудиторам, что неопределенность в содержании понятия «квантовая работа» (quantum job) делает оценку численности персонала невозможной. Представители отрасли отметили сложность классификации работников, чьё участие в связанной с квантовыми вычислениями деятельности является частичным или косвенным.

Это проблема не данных, а понятий и классификации – и решение данной проблемы должно предшествовать всему прочему.

С точки зрения документационного анализа / экспертизы ценности (appraisal) это означает, что программа даже не в состоянии определить, что представляет собой осуществляемая в её рамках существенная деятельность, не говоря уже об оценке её долгосрочной ценности.

Нельзя измерить то, что невозможно определить; и нельзя определить то, что не было целенаправленно концептуализировано.

Проблема распределенной архитектуры документов

Национальная квантовая стратегия - это не один цельный документ, а совокупность документов: стратегический обзор 2018 года, отчет о мнении профессионального сообщества за 2020 год, ежегодные бюджетные дополнения за пять лет. Каждый документ готовился различными организациями и учреждениями, в разное время и с разными целями. Планы на уровне федеральных органов исполнительной власти, которые предполагалось разработать и интегрировать в общую стратегию, по состоянию на август 2025 года остаются неполными.

На практике стратегия представляет собой скорее набор намерений в отношении планирования, чем единый плановый документ.

Измерение показателей эффективности как аспект информационного проектирования

Отсутствие метрик эффективности в плановых документах Национальной квантовой инициативы (NQI) часто рассматривается как провал в обеспечении подотчётности руководства, - и это действительно так. Но с точки зрения управления документацией и информацией это также провал в информационном проектировании (information design). По своей сути показатели эффективности представляют собой спецификации информации о себе, которую организация должна производить, чтобы понять, является ли её деятельность успешной.

В отчете Счётной палаты отмечается, что в ежегодных бюджетных отчетах Национальной квантовой инициативы описывают то, что делают федеральные органы исполнительной власти, но не приводятся показатели эффективности, которые бы позволили дать оценку результатов. Это означает, что отчеты содержат данные о деятельности, но не о результатах. Информация в этих отчётах не может ответить на важный вопрос: дают ли федеральные инвестиции в квантовые вычисления результаты с темпами, которые оправдывают эти затраты?

Более глубокая проблема: Путаница обмена информацией с документированием

В основе всех четырех конкретных недостатков лежит одна концептуальная ошибка, которая чрезвычайно распространена в технически продвинутых организациях: путаница обмена информацией с созданием документации.

Когда умные люди общаются друг с другом и достигают единого понимания, то может показаться, что дело сделано – понимание налажено, координация состоялась.

Однако необходимо, чтобы участники смогли сделать это понимание доступным для внешних сторон: зафиксировать его в форме, независимой от тех лиц, что к нему пришли, доступной для тех, кто не присутствовал, и стабильной во времени и в ходе организационных изменений.

Неписанное знание может быть ценно и незаменимо в текущий момент, однако будет катастрофой полагаться на него в качестве основного инструмента в ходе реализации десятилетней многомиллиардной национальной технологической стратегии.

Как выглядит хороший результат

Видимые результаты - отчеты, панели мониторинга, метрики – опираются на невидимую инфраструктуру онтологий, таксономий, схем метаданных и классификационных схем. Когда эта инфраструктура отсутствует, Вы получаете как раз то, что описано в отчете Счётной палаты: полезную, но неполную, противоречивую и неинтегрированную информацию.

В отсутствие чётко специфицированных документов нет оснований для проведения уничтожения/передачи – будут лишь бессрочное накопление или преждевременная утрата.

Аудит, в котором не должно было быть нужды

Не должно было быть нужды в написании отчёта GAO-26-107759. Те требования, исполнение которых в нём оценивается, были предписаны Законом о национальной квантовой инициативе. Данный закон установил, какую информацию программа должна была предоставлять о себе. Программа этого не сделала.

Отсутствует не знание, необходимое для создания этой инфраструктуры - отсутствует понимание того, что её создание столь же критически-важно, как и сама технология.

Америка строит квантовые компьютеры, не создавая при этом документные и информационные системы, необходимые для демонстрации, оценки и для обеспечения подотчетности за то, что она строит.

Это и есть то, что выявил отчёт Счётной палаты.

Инструменты для решения этой проблемы доступны уже в течение нескольких десятилетий.

Вопрос заключается в том, решит ли использовать их кто-нибудь из тех, кто вправе принимать решения.

Эндрю Поттер (Andrew Potter)

Источник: сайт Substack
https://metaarchivist.substack.com/p/the-invisible-architecture 

ИСО и МЭК: Продолжается работа над проектом технических спецификаций ISO/IEC CD TS 20499 «Концептуальная основа для обеспечения совместимости стандартов системной и программной инженерии»

В феврале 2026 года сайт Международной организации по стандартизации (ИСО) сообщил о завершении голосования по проекту комитета новых, довольно любопытных технических спецификаций ISO/IEC CD TS 20499 «Системная и программная инженерия - Концептуальная основа для обеспечения совместимости стандартов системной и программной инженерии» (Systems and software engineering - Conceptual framework for systems and software engineering standards compatibility), см. https://www.iso.org/standard/86296.html 

Над документом работает подкомитет SC7 «Системное проектирование и разработка программного обеспечения» Объединённого технического комитета ИСО/МЭК JTC1.

В аннотации на документ, выложенной на сайте ИСО, отмечается:

«Данные технические спецификации обеспечивают концептуальную основу для достижения совместимости между существующими и будущими стандартами технического подкомитета ИСО/МЭК JTC1/SC7, а также с некоторыми внешними стандартами в области инженерии программного обеспечения и системной инженерии (такими, как стандарты OMG или The Open Group) с использованием семейства взаимосвязанных онтологий.»

Мой комментарий: Здесь упомянута «Группа управления объектами» (Object Management Group, OMG, https://www.omg.org/ ) – это международный консорциум по технологическим стандартам. The Open Group - это глобальный консорциум, созданный для разработки и продвижения нейтральных открытых технологических стандартов для вычислительной инфраструктуры. Он наиболее известен как сертифицирующий орган для торговой марки UNIX и как разработчик стандарта корпоративной ИТ-архитектуры TOGAF (The Open Group Architecture Framework - Концепция архитектуры «Открытой группы»).

Более подробно о проекте рассказывает сайт Британского института стандартов (BSI):

«Совместимость стандартов имеет значение, поскольку стандарты нередко ссылаются друг на друга и часто используются совместно - например, стандарт жизненного цикла процесса может использоваться совместно со стандартами управления качеством. Для успешного комбинирования стандартов и их совместного внедрения они должны основываться на едином гармоничном наборе базовых концепций. Это будет способствовать улучшению интероперабельности между группами и командами, внедряющими разные стандарты.

Данный проект необходим по следующим причинам:

• Стандарты всё ещё разрабатываются изолированно, перекрестные ссылки между ними в лучшем случае сводятся к отдельным определения, а комбинирование стандартов для целей их совместного внедрения по-прежнему является сложной задачей;
  
  
• Необходимо уважать целостность существующих стандартов, одновременно давая возможность разработчикам и пользователям стандартов интерпретировать их в более широком контексте;
  
  
• В дополнение к обычному представлению в виде ориентированного на человека документа, стандарты также очень желательно представлять в виде формальных онтологий, - и эти формальные онтологии должны быть взаимосвязаны друг с другом посредством общей онтологии верхнего уровня, от которой они происходят;
  
  
• Одновременное представление стандартов как в форме обычных документов, ориентированных на человека, так и в формализованном виде будет способствовать в конечном итоге разработке машиночитаемых и «умных» стандартов.

Целью данного проекта является разработка технических спецификаций, которые будет выполнять роль руководства по разработке и внедрению стандартов подкомитета SC7. Новые стандарты, разработанные в соответствии с этим руководством, будут взаимно-совместимы как между собой, так и с уже существующими стандартами. Существующие стандарты, внедряемые в соответствии с данным руководством, также будут совместимы.

Целевой аудиторией данных технических спецификаций является сообщество экспертов подкомитета SC7 и, в первую очередь, разработчики стандартов подкомитета SC7. Разработка стандартов в основном представляет собой деятельность экспертов-людей; а для изучения, оценки, внедрения и понимания стандартов необходимо, чтобы результаты усилий по стандартизации были ясными и понятными для сообщества экспертов подкомитета SC7. Другие технические подкомитеты, помимо SC7, а также внешние организации, такие как OMG или The Open Group, также могут быть заинтересованы в изучении предлагаемого подхода.»

Источник: сайт ИСО / сайт BSI
https://www.iso.org/standard/86296.html 
https://standardsdevelopment.bsigroup.com/projects/9024-09989 

Невидимая архитектура: Информационный кризис квантовых вычислений, часть 1

Данный пост эксперта в области управления электронными документами, эксперта ИСО от США Энди Поттера (Andy Potter - на фото) был опубликован 18 марта 2026 года в социальной сети Substack.

В истории крупных технических программ часто повторяется одна и та же картина. Работают блестящие специалисты, циркулируют деньги, органы власти проводят совещания - но когда приходит аудитор и задает простой вопрос: «чего мы пытаемся достичь, к какому сроку, и как мы узнаем, что добились успеха?», то цельного ответа обычно получить не удаётся. Фрагменты этого ответа существуют в чьей-то голове, всплывали как-то на никем не задокументированном совещании, и/или разбросаны по полудюжине плановых документов, которые не ссылаются друг на друга. Программа при этом не терпит неудачу - она успешно продвигается в информационном вакууме. Это различие имеет огромное значение, потому что «вакуум» невидим до тех пор, пока что-то в нём не обрушится.

С точки зрения управления документацией, это неспособность конвертировать оперативную деятельность в институциональные знания.

Именно такую ситуацию в самом «сердце» американской «Национальной квантовой инициативы» (National Quantum Initiative) выявил новый отчёт Счётной палаты США (GAO). В опубликованном в марте 2026 года 36-страничном отчёте Счётной палаты GAO-26-107759 «Квантовые вычисления - Обновление национальной стратегии может способствовать укреплению лидерства США» (Quantum Computing - Updating the National Strategy Could Promote U.S. Leadership, см. https://www.gao.gov/assets/gao-26-107759.pdf ) приведены результаты аудита стратегии федерального правительства в области квантовых вычислений по шести стандартным характеристикам, которые должна демонстрировать любая согласованная национальная стратегия. Результаты поражают не столько выявленными техническими неудачами (в конце концов, область квантовых вычислений продолжает развиваться), сколько скрывающимися за ними дефектами информационной инфраструктуры.

В федеральном контексте, это не просто пробелы в координации. Это недочёты в создании и сохранении документов, необходимых для документирования деятельности правительства.

Как отмечается в отчёте Счётной палаты, две из шести характеристик реализованы полностью, а четыре - лишь частично: 

• Показатели эффективности: отсутствуют;
  
  
• Прогнозы будущего бюджета: отсутствуют; 
  
  
• Конкретные роли федеральных органов исполнительной власти: не указаны;
  
  
• Интегрированные планы на уровне федеральных органов исполнительной власти: неполные;
  
  
• Результаты совещаний: не задокументированы. 

А фундаментальная единица рабочей силы в среде квантовых вычислений – «квантовый работник» (quantum worker) – вообще не имеет общепринятого определения, что именно он собой представляет.

Наука о документах и информации (records and information science, RIS) - междисциплинарная область, объединяющая управление документами, архивную науку и информатику в интересах разработки систем, которые захватывают, управляют и обеспечивают долговременную сохранность информации во времени в качестве надежных доказательств, которую специалисты-практики часто в оперативной работе знают как «управление документами» (records management) и «стратегическое управление информацией» (information governance), - потратила столетие на разработку инструментов именно для решения такого рода проблем. Эта предметная область существует потому, что человеческие организации, если их предоставить самим себе, генерируют знания быстрее, чем они могут их собирать, организовывать и передавать. То, что диагностируется в отчете Счётной палаты - это не проблема квантовых вычислений. Это сбой в работе с документами, в обеспечении подотчетности и в информационной архитектуре, переодетый в «квантовый» костюм.

Четыре точно названных недостатка

Прежде чем приступать к исправлению ситуации, стоит точно установить недостатки. В отчёте Счётной палаты выявлены четыре чётко различимых сбоя в информационной инфраструктуре, каждый из которых имеет свой специфический характер и посвящённую ему литературу.

• Пробелы в документировании: Отсутствуют документы, отражающие ход принятия решений
  
  Межведомственный координационный орган – «Подкомитет по квантовой информатике» (Subcommittee on Quantum Information Science, SCQIS) использует совещания для обмена информацией между принимающими участие в его работе ведомствами. Представители Управления по научно-технической политике (Office of Science and Technology Policy, OSTP) признались аудиторам, что документация об этих совещаниях «не всегда может существовать». Решения принимаются, достигается взаимопонимание – которое затем испаряется, сохраняясь лишь в неписанной памяти участников, которая недоступна для внешних заинтересованных сторон, не может быть проверена Конгрессом США и юридически недостаточна для соответствия требованиями к отчетности Закона о Национальной квантовой инициативе (National Quantum Initiative Act, NQI Act).
  
  
• Пробел в метриках: Деятельность осуществляется без измерения показателей
  
  В ежегодных бюджетных отчетах Национальной квантовой инициативы (NQI) добросовестно перечисляется всё то, что делают ведомства: объявленные конкурсы, открытые лаборатории, финансируемые программы. Они, однако, не содержат никаких показателей эффективности, связывающих эту деятельность с результатами. Из публичных документов невозможно определить, дали ли результаты в ожидаемые сроки исследования в области квантовых вычислений, получившие финансирование в 2021 году, или же выпускают ли программы обучения специалистов по использованию квантовых вычислений в необходимом объеме.
  
  
• Пробел в онтологии: Нет определения для квантовых работников
  
  План развития кадровых ресурсов Подкомитета по квантовой информатике SCQIS на 2022 год (2022 SCQIS Workforce Plan) выявил нехватку кадров, но не смог количественно оценить её, поскольку отсутствует общепринятое определение понятия «квантовый работник». Требования в вакансиях варьируются от наличия кандидатской степени и соответствующего опыта работы и до прохождения одного учебного курса в университете. Непонятно, относится ли к числу таких работников инженер-механик, поддерживающий квантовую инфраструктуру. В отсутствие установившихся понятий (контролируемого словаря, в терминах информационных систем) невозможно толком измерять, отслеживать или планировать.
  
  
• Пробел в интеграции: Описание стратегии разбросано по разрозненным документам
  
  Национальная квантовая стратегия - это не один цельный документ, а совокупность документов: стратегический обзор 2018 года, отчет о мнении профессионального сообщества за 2020 год, ежегодные бюджетные дополнения за пять лет. Каждый документ готовился различными организациями и учреждениями, в разное время и с разными целями. Планы на уровне федеральных органов исполнительной власти, которые предполагалось разработать и интегрировать в общую стратегию, по состоянию на август 2025 года остаются неполными. Призыв к разработке этих планов содержался в стратегическом обзоре 2018 года, и семь лет спустя их всё ещё нет.

(Окончание следует, см. http://rusrim.blogspot.com/2026/05/2_02081154009.html )

Эндрю Поттер (Andrew Potter)

Источник: сайт Substack
https://metaarchivist.substack.com/p/the-invisible-architecture