Банк России установил порядок направления налоговым органом оператору платформы цифрового рубля в электронной форме отдельных документов налогового органа

Банк России указанием от 12 января 2026 года №7273-У установил:

• Порядок направления налоговым органом оператору платформы цифрового рубля в электронной форме решения налогового органа о приостановлении операций по счету цифрового рубля налогоплательщика-организации или решения об отмене приостановления операций по счету цифрового рубля налогоплательщика-организации;
  
  
• Порядок направления оператором платформы цифрового рубля в налоговый орган в электронной форме сообщения, содержащего сведения об остатках цифровых рублей на счете цифрового рубля, операции по которому приостановлены;
  
  
• Порядок определения даты и времени получения оператором платформы цифрового рубля решения о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счету цифрового рубля в электронной форме.

Указание вступит в силу с 1 июля 2026 года.

Налоговый орган должен направить оператору платформы цифрового рубля (оператор платформы) в электронной форме решение о приостановлении операций по счету цифрового рубля налогоплательщика-организации (решение о приостановлении операций) или решение об отмене приостановления операций по счету цифрового рубля налогоплательщика-организации (документы налогового органа) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, правила функционирования которой установлены Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), через ФНС России (п.1).

После получения от налогового органа решения о приостановлении операций оператор платформы направляет в электронной форме с использованием СМЭВ в налоговый орган сообщение, содержащее сведения об остатках цифровых рублей на счете, операции по которому приостановлены (сообщение оператора платформы) (п.2).

Документы налогового органа и сообщение оператора платформы направляются с использованием СМЭВ в составе пакета электронных документов, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) (п.5).

Проверка подлинности УКЭП ФНС России и оператора платформы проводится в СМЭВ в соответствии с пунктами 55 - 57 Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 23 июня 2015 года №21 (п.6).
 
Оператор платформы должен в отношении поступивших документов налогового органа провести проверку форматов документов на соответствие форматам (далее - проверка документов налогового органа) (п.7).

По результатам проверки оператор направляет в налоговый орган с использованием СМЭВ уведомление о принятии или непринятии документов.

Налоговый орган должен в отношении поступившего сообщения оператора платформы провести проверку формата указанного сообщения на соответствие формату (п.8).

По результатам проверки сообщения налоговый орган направляет оператору с использованием СМЭВ уведомление о принятии или непринятии сообщения.

Датой и временем получения оператором решения о приостановлении операций считаются дата и время завершения оператором проверки решения о приостановлении операций на соответствие форматам документов налогового органа (п.9).

Мой комментарий: Пункт 9 Указания устанавливает, что датой и временем получения оператором решения о приостановлении операций считаются дата и время завершения им проверки решения на соответствие форматам.

Это создает парадоксальную ситуацию:

• Юридически решение считается полученным только после его успешной проверки оператором;
  
  
• До этого момента оператор формально не считается уведомленным, и блокировка не наступает;
  
  
• Однако технически документ уже поступил в систему оператора и находится в обработке!

За то время, пока система проверяет формат (пусть даже в пределах одного рабочего дня), налогоплательщик может инициировать расходные операции, которые формально не будут заблокированы, так как решение еще не «получено» в трактовке Указания.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=537272

Неудачи в обеспечении долговременной сохранности документов происходят не из-за отсутствия технологий, а из-за недостатков в архитектуре

Данный пост колумбийского специалиста Джона Александра Гонсалеса Флореса (Jhon Alexander González Flórez, или Jhon A. Gonzalez F. – на фото), сотрудника управления проектов электронного документооборота в компании Grupo IB Consulting SAS, был опубликован 29 апреля 2026 года в социальной сети LinkedIn.

Более 30 лет тому назад (если точнее, то в 1990 году – Н.Х.) Пол Конвей (Paul Conway) высказал мысль, которую и сегодня некомфортно принять: Обеспечение сохранности архивных материалов не является технической проблемой; это проблема выделения ресурсов, институционального потенциала и принятия решений.

Мой комментарий: Те, кто, начиная с 1960-х годов, на практике занимался архивацией электронных материалов, всегда знали об этом. Более того, практика давно уже показала, что электронные архивы можно поддерживать в условиях любой технологической инфраструктуры, было бы желание, – а недостаточные возможности технологий можно компенсировать за счёт организационных мер и трудозатрат.

И все же, сегодня, в 2026 году, мы все еще пытаемся решить эту задачу с помощью программного обеспечения.

Мой комментарий: Если это возможно при разумных затратах, то почему бы и нет? Лень – двигатель прогресса! :)

Опубликованная в журнале Общества американских архивистов (Society of American Archivists) «Американский архивист» (American Archivist, том 53, № 2, специальный выпуск, посвященный проблеме обеспечения долговременной сохранности, весна 1990 г., стр. 204-222) статья Пола Конвея (Paul Conway) «Практика обеспечения долговременной сохранности архивных материалов в общенациональном контексте» (Archival Preservation Practice in a Nationwide Context), доступная по адресу https://american-archivist.kglmeridian.com/view/journals/aarc/53/2/article-p204.xml (прямая ссылка на PDF-файл: https://american-archivist.kglmeridian.com/downloadpdf/view/journals/aarc/53/2/article-p204.pdf ) была не об облачных технологиях, не об API-интерфейсах или искусственном интеллекте. Она была о чём-то более структурном: о неспособности организаций понять, что усилия по обеспечению сохранности информации, по сути, определяют её ценность во времени.

Мой комментарий: Пол Конвей (Paul Conway, род. 7 сентября 1953 года – на фото) – известный американский архивист, см. https://en.wikipedia.org/wiki/Paul_Conway_(archivist) . Его научно-исследовательская и педагогическая деятельность в основном была посвящена задаче обеспечения долговременной сохранности электронно-цифровых ресурсов и носителей. На протяжении своей карьеры он опубликовал множество работ по вопросам обеспечения сохранности библиотечного наследия, по проблемам консервации и вопросам обучения персонала библиотек и архивов.

В упомянутой статье Конвей предложил следующее определение понятия «обеспечение сохранности архивных материалов»:

«Обеспечение сохранности архивных материалов (archival preservation) -  это приобретение, организация и распределение ресурсов (кадровых, материальных, финансовых) для обеспечения адекватной защиты исторической информации, имеющей непреходящую ценность, чтобы к ней могли получить доступ нынешнее и будущие поколения.

Деятельность по обеспечению сохранности архивных материалов включает в себя планирование и внедрение политик, процедур и процессов, которые в совокупности предотвращают дальнейшее ухудшение состояния и/или восстанавливают пригодность для использования отдельных групп материалов.

Управление обеспечением сохранности архивных материалов, чтобы быть максимально эффективным, требует, чтобы планирование предшествовало внедрению, и чтобы профилактические меры имели приоритет над мерами по восстановлению.»

Именно здесь и возникает первое противоречие:

• инвестиции делаются в инструменты, но не в модели,
  
  
• проводится оцифровка, но доказательства не структурируются,
  
  
• документы хранятся, но не осуществляется управление их жизненным циклом.

И тогда происходит неизбежное: усилия по обеспечению сохранности становятся ретроспективными, дорогостоящими и фрагментированными.

Конвей подошёл к решению этой проблемы, исходя из положения, которое сегодня должно быть «на столе» любого руководящего комитета: «Обеспечение сохранности архивных материалов - это, прежде всего, расстановка приоритетов: предпочтение отдается предотвращению проблем до их возникновения, а не их исправлению ситуации после возникновения проблем».

Именно здесь дискуссия становится ещё более интересной, поскольку в электронно-цифровом мире «предотвращение» уже не связано с контролем температуры и влажности (хотя при хранении съёмных носителей эта задача по-прежнему очень важна – Н.Х.). Речь идет о правильном проектировании:

• событий, которые генерируют свидетельства и доказательства,
  
  
• моделей данных, которые используются для их структурирования, и
  
  
• архитектуры, которая обеспечивает их жизнеспособность во времени.

Иными словами, усилия по обеспечению долговременной сохранности начинаются еще до того, как документ вообще появляется на свет.

Еще одной неброской, но крайне важной концепцией в статье Конвея является понятие «нагрузки на персонал» (intensity of care) - это соотношение между объемом документов и фактическими возможностями для управления ими.

Не все наши организации сталкиваются с одними и теми же проблемами, однако многие применяют одни и те же решения, - и именно здесь появляются ошибки структурного характера:

• чрезмерно мощные системы управления документами внедряются там, где они не нужны,
  
  
• или, что ещё хуже, организации с большими объёмами документов не имеют реальных возможностей для управления ими.

Последствия этого носят не технологический, а институциональный характер, потому что, когда обеспечение сохранности документов не интегрировано в архитектуру, оно становится «дополнительной услугой» - и когда это происходит, оно перестаёт быть жизнеспособным.

Сегодня нам, как никогда прежде, необходимо возобновить этот разговор на другом уровне: говорить нужно не об инструментах, не о функциональных возможностях, а о том, каким образом организации создают, структурируют и поддерживают доказательства в сложных электронно-цифровых средах.

Именно этот вопрос был в числе ключевых областей моих исследований в последние годы: понимание того, что управление документами больше не может быть изолированным компонентом; оно должно стать архитектурным «ядром», которое связывает процессы, данные и решения, см. https://www.amazon.com/dp/B0GY4MP848

Мой комментарий: Автор дает ссылку на свою книгу, опубликованную в апреле 2026 года: Джон Александр Гонсалес Флорес (Jhon Alexander González Flórez) «Зависимые и независимые архитектуры систем управления документами: Как проектировать системы, способные пережить институциональные изменения » (Arquitecturas Acopladas y Desacopladas en Gestión Documental: Cómo diseñar sistemas que sobrevivan al cambio institucional - на испанском языке), см. также пост на блоге  https://rusrim.blogspot.com/2026/05/blog-post_20.html 

Это не новый вопрос, но он всё ещё остаётся нерешенным.
И, возможно, в этом и заключается истинная ценность обращения к публикациям прошлых лет: не для того, чтобы цитировать их… а чтобы признать, что проблема изначально никогда не была чисто технической. Проблемы была - и остается -  структурной.

Так будем ли мы проектировать в интересах обеспечения долговременной сохранности… или же будем просто ждать, чтобы уже потом решать уже возникшие проблемы?

Джон Гонсалес (Jhon Alexander González Flórez)

Источник: LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/la-preservaci%C3%B3n-documental-falla-por-falta-de-jhon-a-gonzalez-f--2ynze/ 

Внедрение российских ИИ-сервисов в работу всех структурных подразделений Аппарата Правительства России

Я уже рассказывала на блоге о том, что в Аппарате Правительства РФ запущен эксперимент по применению ИИ, см. https://rusrim.blogspot.com/2026/04/blog-post_08.html . 

16 июня на сайте Правительства РФ была размещена новость о том, что тестирование российских ИИ-сервисов на площадке Аппарата Правительства России успешно завершено. По итогам пилотного проекта принято решение о целесообразности внедрения российских ИИ-сервисов в работу всех его структурных подразделений. Реализация проекта осуществляется под кураторством Заместителя Председателя Правительства – Руководителя Аппарата Правительства Дмитрия Григоренко.

Российские решения тестировались в восьми подразделениях Аппарата Правительства на протяжении полугода. ИИ, в частности, помогал:

• формировать краткие справки; 
  
  
• сравнивать версии документов;
  
  
• составлять протоколы совещаний. 

В новости отмечается, что алгоритмы также были задействованы в решении рутинных задач. При этом во всех сценариях ИИ применялся в качестве технического ассистента, а финальное решение оставалось за ответственным сотрудником.

Для защищённой работы с ИИ-сервисами была выстроена особая двухконтурная архитектура с размещением серверов на территории Дома Правительства. В изолированном служебном контуре велась работа с внутренними данными, в интернет-контуре – с открытыми источниками. Участникам пилотного проекта также была доступна база типовых сценариев применения ИИ и более 150 заранее заготовленных промптов.

В числе решений, успешно прошедших тестирование, – продукты «Сбера» и «Яндекса», включая «ГигаЧат», «Нейроюриста» и «Алису AI». Более 80% участников пилотного проекта сообщили об активном использовании перечисленных решений.

«Ключевая цель в том, чтобы освободить специалистов от рутинных операций, например от подготовки справок, чтобы они могли сосредоточиться на сутевых вопросах. Важно понимать: искусственный интеллект не пишет законопроекты и не принимает государственные решения. Он не заменяет человека и не конкурирует с ним. ИИ - это лишь инструмент и помощник госслужащего», – отметил Дмитрий Григоренко.

Мой комментарий: Переход от эксперимента к решению о тиражировании на все структуры Правительства говорит о том, что проект признан успешным.

Принципиально важным итогом пилотного проекта стало не столько само внедрение нейросетей, сколько чёткое позиционирование ИИ как «младшего помощника». 

Отмечу, что техническая архитектура изначально учитывала специфику работы с конфиденциальными данными. Для защищённого функционирования ИИ-сервисов была выстроена двухконтурная система:

• Изолированный служебный контур - использовался исключительно для работы с внутренними данными Правительства;
  
  
• Интернет-контур - применялся для обращения к открытым источникам информации.

Это решение закрывает главную «болевую точку» внедрения облачных генеративных моделей в госорганах - угрозу утечки государственной тайны и конфиденциальной информации. Особого внимания заслуживает тот факт, что серверы были физически размещены на территории Дома Правительства. 

Источник: сайт Правительства РФ
http://government.ru/news/59040/ 

Издательство Emerald приглашает авторов для участия в сборнике «Размышления о материалах дела Эпштейна с точки зрения управления документами»

Не секрет, что громкие судебные дела и расследования нередко давали импульс развитию управления документами и архивного дела. В настоящее время у профессионального сообщества появилось желание собрать, проанализировать и обобщить опыт, накопленный в связи с документами по делу Эпштейна.

В конце апреля 2026 года издательство Emerald publishing объявило о том, что набирает авторов для участия в специальном номере «Размышления о материалах дела Эпштейна с точки зрения управления документами» (Recordkeeping Reflections on the Epstein Files) публикуемого издательством авторитетного журнала «Управление документами» (Records Management Journal, см. https://www.emeraldgrouppublishing.com/journal/rmj ). Заявки принимаются до 20 октября 2026 года.

В качестве редакторов приглашены хорошо известные специалисты Фиорелла Фоскарини (Fiorella Foscarini, Канада) и Джиллиан Оливер (Gillian Oliver, Австралия).

Фиорелла Фоскарини и Джиллиан Оливер

В извещении, в частности, отмечается:

«События, как предшествовавшие принятию в США «Закона о прозрачности документов по делу Эпштейна» (Epstein Files Transparency Act), так и последовавшие за этим, оказались в центре внимания мировых средств массовой информации, став показательным примером того, какой силой - и каким оружием - могут стать документы в информационной среде, характеризующейся широким распространением ошибочной и преднамеренно искаженной информации. 

Настоящее приглашение к участию в номере журнала не затрагивает непосредственно содержание материалов по делу Эпштейна, личности упомянутых в них лиц или же политический контекст этого дела; вместо этого предполагается сосредоточить внимание исключительно на аспектах управления документами в рамках этого дела.

В связи с этим мы приглашаем авторов представить исследовательские работы, охватывающие широкий спектр тем: от оценки материалов по делу Эпштейна с точки зрения создания и хранения документов, и до критического анализа ценности, которую общественность придаёт этим документам, а также последствий всего этого для культуры управления документами, для общества в целом и для будущего архивно-документационной профессии.

Перечень тем

В число возможных тем могут входить (не ограничиваться ими) следующие:

• Восприятие ценности документов и управления документами,
  
  
• Представления о культурах управления документами,
  
  
• Последствия для процессов создания и захвата документов,
  
  
• Оценка функциональных возможностей систем управления документами с точки зрения международных стандартов в области управления документами,
  
  
• Криминалистический анализ метаданных с целью оценки аутентичности, надёжности, целостности документов и их пригодности к использованию,
  
  
• Сила воздействия документов в «эпоху пост-правды»,
  
  
• Сопоставление личное документирования и документирования в организациях,
  
  
• Роль специалистов по управлению документами и архивистов в данном деле и/или в аналогичных ситуациях, где документы выступают в качестве ключевого элемента,
  
  
• Размышления о неприкосновенности частной жизни (защите персональных данных) и праве общественности знать.

Статьи, непосредственно затрагивающие содержание материалов дела Эпштейна, упомянутых в них лиц и/или политические вопросы, связанные с делом Эпштейна, кон, к рассмотрению категорически не принимаются.

Источник: сайт издательства Emerald
https://www.emeraldgrouppublishing.com/calls-for-papers/recordkeeping-reflections-epstein-files