пятница, 7 августа 2026 г.
Что делать, если не получается заставить сотрудников использовать Вашу систему управления электронными документами и контентом?
Нассим Николас Талеб (Nassim Nicholas Taleb - американский статистик, бывший трейдер и риск-менеджер ливанского происхождения. Основная сфера научных интересов - изучение влияния случайных и непредсказуемых событий на мировую экономику и биржевую торговлю, а также механизмы торговли производными финансовыми инструментами. О нём см. также https://ru.wikipedia.org/wiki/Талеб,_Нассим_Николас – Н.Х.) написал несколько невероятных книг о риске.
Больше всего мне нравится его мысль о том, секрет успешности по большей части заключается в том, чтобы «оставаться в игре», чтобы сохранять возможность добиться успеха. Рассуждая об этом, он говорит как о необходимости рисковать (потому что риск и вознаграждение неразрывно связаны), так и то том, чтобы рисковать таким образом, чтобы избежать разорения - потому что разорение навсегда выводит Вас из игры.
Мой комментарий: На фото – д-р Нассим Николас Талеб.
Как это связано с нашей работой [по управлению документами – Н.Х.]?
Что делать, если не получается заставить сотрудников организации использовать систему управления электронными документами и контентом (Electronic Document and Records Management System, EDRMS – к числу таких систем относятся, например, СЭД и ECM-системы – Н.Х.)?
Ответ – прекратить эти попытки, и заняться тем, чтобы помочь им решить очередную стоящую перед ними проблему.
Помощь сотрудникам с решением очередной проблемы, с которой они столкнулись в своей деятельности, запускает позитивный, благотворный цикл (virtuous cycle), когда управление информацией приводит к улучшению результатов, что, в свою очередь, приводит к тому, что управление информацией рассматривается сотрудниками как полезное, и неизбежно ведёт к будущим возможностям.
В конечном итоге, в этой картине, вероятно, будет и EDRMS-система - решение очередной проблемы может привести к ней.
Даже если это и не случится, любое решение в области управления информацией (то есть нечто такое, что решает проблему - что помогает) приводит к более согласованной структуре информации, - и в конечном итоге, все наши управленческие процессы становятся дешевле и проще, когда информация организована более систематическим и согласованным образом.
Как с этим связан Талеб?
Поначалу мы все усваиваем принцип «А какая мне от этого польза?» (What's In It For Me, сокращённо WIIFM).
Мой комментарий: Рассуждения Карла Мелроуза о принципе WIIFM см. также здесь: http://rusrim.blogspot.com/2022/03/wiifm.html и http://rusrim.blogspot.com/2023/04/blog-post_112.html
В результате многие из нас сталкиваются с ситуациями, когда кто-то приходит к нам и говорит, что у него есть проблема, которую нужно решить - но при этом не хочет использовать EDRMS-систему. Часто эти люди долго рассказывают нам о том, как ненавидят эту EDRMS-систему, не понимают её, как она требует слишком много усилий - мы все знаем эту аргументацию.
Проблема с принципом WIIFM заключается в том, выслушав мнение сотрудников и последовав принципу WIIFM, мы заканчиваем разговор словами: «Вам просто нужно поместить эти материалы в EDRMS-систему».
Такой подход не запускает благоприятный цикл. Напротив, запускается порочный круг (vicious cycle), когда разговор с нами [специалистами по управлению документами – Н.Х.] не только не помогает, но и оставляет у коллег ощущение, что мы их не слушаем. Проще говоря, такой подход нас губит, потому что сотрудники больше не приходят к нам за помощью.
Поэтому, если Вы не можете заставить сотрудников использовать EDRMS-систему, возможно, стоит прекратить такие попытки - используйте свои экспертные профессиональные знания, чтобы помочь им с решением их очередной проблемы.
Да, часто приходится пройти более долгий путь, прежде чем EDRMS станет приемлемым вариантом в рамках программы управления документами. Однако управление информацией и документами - это не только EDRMS-система управления документами и контентом. Речь идёт о достижении лучших результатов за счёт того, что информацию становится легче найти и использовать
Бесполезно уговаривать сотрудников использовать специализированную EDRMS-систему управления документами и контентом, когда они определённо не собираются этого делать - это ничего не даст и приведёт к пустой трате времени как для нас, так и для сотрудников; а также к результатам, которые не меняются, либо к разработке решений людьми, не задумывающимися о том, каким образом информация выступает в роли движущей силы в деятельности организации.
Карл Мелроуз (Karl Melrose)
Источник: блог Meta-IRM
https://metairm.substack.com/p/what-to-do-if-you-cant-get-people
Из КоАП исключена административная ответственность за нарушение сроков представления налоговой декларации
На своём блоге я довольно часть рассказываю о том, какие новые штрафы и наказания введены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). В этот раз, однако, федеральный закон от 4 июля 2026 года №220-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» признал утратившей силу статью 15.5 КоАП, которая устанавливала штрафы за нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Статья 15.5. Нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам)
Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета -
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Соответствующий законопроект был разработан с учетом правоприменительной практики, выявившей возможность совершенствования правового регулирования отношений, связанных с привлечением к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в целях достижения полноценного эффекта от снижения издержек налогоплательщиков и бюджета на администрирование процедуры привлечения к ответственности за непредставление налоговых деклараций в совокупности с мерами, предусмотренными проектом федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации».
В пояснительной записке к законопроекту авторы законопроекта отмечали, что «учитывая незначительность размера штрафа за совершение должностными лицами правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (от 300 до 500 рублей), и возможность назначения административного наказания в виде предупреждения, а также допустимость их полного освобождения от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, расходы федерального и регионального бюджетов (в том числе трудовые, временные и почтовые затраты) на составление налоговыми органами протоколов и их направление мировым судьям для рассмотрения дела существенно превышают доходы бюджета от взимания таких штрафов».
В пояснительной записке также подчёркивалось, что «административная ответственность должностных лиц за такое нарушение представляется избыточной на фоне иных механизмов предупреждения таких нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (включая возможность блокировки банковских счетов налогоплательщиков, не представивших налоговые декларации, и назначения оборотного штрафа вплоть до 30% от суммы не уплаченного в установленный срок налога, который в силу статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию организации может быть взыскан с должностного лица)».
По мнения авторов законопроекта, вносимое изменение «позволит оптимизировать расходы бюджетов, исключить избыточное карательное воздействие на бизнес и сократить количество споров, связанных с привлечением к административной ответственности по налоговым составам».
Мой комментарий: Отмена статьи 15.5 КоАП РФ - это не просто «техническая правка», а смена подходов к налоговому администрированию. В пояснительной записке главная причина изменений указана, но давайте переведем её с бюрократического на человеческий язык:
- Штраф 300–500 рублей - это меньше стоимости бумаги и почтового конверта для отправки протокола мировому судье;
- Процедура привлечения к ответственности: Налоговая инспекция составляет протокол → направляет в суд → мировой судья рассматривает дело → выносит постановление. На это тратятся значительные человеко-часы;
- В итоге, чтобы взыскать 500 рублей, государство тратит около 3 000–5 000 рублей бюджетных средств, что убыточно для казны.
Вместо штрафа в 500 рублей для должностных лиц, налогоплательщик (юридическое лицо) может получить:
- Блокировку расчетного счета (ст. 76 НК РФ). Если декларация не подана в течение 10 дней по истечении установленного срока, ФНС блокирует счет организации в банке. Разблокировка происходит только после сдачи декларации. Это парализует бизнес мгновенно - гораздо больнее, чем штраф 500 рублей;
- «Оборотный» штраф 30% (ст. 119 НК РФ). Если непредставление декларации длится более 90 дней, штраф вырастает до 30% от суммы налога, подлежащей уплате. Это уже сотни тысяч, а то и миллионы рублей.
В пояснительной записке упоминается о том, что налог можно взыскать и с директора через механизм субсидиарной ответственности, т.е. отмена мелкого штрафа не освобождает директора от ответственности.
В судебной практике ст.15.5 боле применяться не будет, и теперь все споры перейдут в арбитражные суды (в рамках оспаривания блокировок счетов и доначислений по ст. 119 НК РФ).
С 4 июля 2026 года сдавать декларации вовремя стало жизненно необходимо, а не просто «чтобы избежать предупреждения». Государство убрало мелкий штраф, но оставило экономические последствия - и такая ответственность намного суровее.
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=538622
https://login.consultant.ru/link/?req=doc;base=PRJ;n=273145
четверг, 6 августа 2026 г.
Евросоюз: Европейский совет по защите персональных данных опубликовал новую редакцию «Руководства по анонимизации»
Новое руководство Европейского совета по защите персональных данных (EDPB) по анонимизации (датированное февралём 2026 года) вносит долгожданную ясность в вопрос о том, когда данные действительно могут выходить за рамки области применения закона Евросоюза о защите персональных данных (GDPR).
Мой комментарий: Европейский совет по защите персональных данных (European Data Protection Board, EDPB, https://www.edpb.europa.eu/about-edpb_en – независимый европейский орган, в котором представлены национальные уполномоченные органы стран Евросоюза по защите персональных данных.
Речь идёт о документе «Руководство по анонимизации» (Guidelines 02/2026 on Anonymisation) объёмом 34 страницы, версия 1, утверждена 7 июля 2026 года, см. https://www.edpb.europa.eu/system/files/2026-07/edpb_guidelines_202602_anonymisation_v1_en_0.pdf
Основные моменты следующие:
- Анонимность данных зависит от контекста: степень анонимности данных может варьироваться в зависимости от проводящей оценку организации и от инструментов и средств, которые с разумной вероятностью могут быть использованы для идентификации физических лиц.
- Анонимизация - это не просто удаление идентификаторов; имена, идентификаторы или адреса электронной почты - это лишь часть картины. Комбинации атрибутов всё ещё могут сделать возможной идентификацию физических лиц.
- Ключевую роль играют три основных критерия: данные должны оцениваться по критериям «Отсутствие уникальности у документов, относящихся к определённому физическому лицу» (No Record Isolation), «Отсутствие связи [с другими базами данных]» (No Linkage) и «Отсутствие возможности логического вывода [на основе имеющихся данных]» (No Inference).
- Несоответствие какому-либо критерию не означает полного провала: если какой-либо критерий не соблюден, требуется проведение дальнейшего анализа для определения того, могут ли данные рассматриваться как анонимные.
- Два подхода к оценке: Европейский совет по защите персональных данных (EDPB) различает контекстуальный подход, в полной мере отражающий нормативно-правовые требования; и упрощённый подход, который является более консервативным, но проще в применении.
- Сам процесс анонимизации также должен соответствовать требованиям закона GDPR: даже в тех случаях, когда ПДн обрабатываются с целью создания анонимных данных, операторам ПДн по-прежнему необходимо иметь правовое основание для обработки, обеспечивать прозрачность и наличие надлежащей документации.
- Анонимность не статична: риски повторной идентификации могут со временем возрастать ввиду появления новых технологий, доступных наборов данных или вследствие инцидентов в области безопасности.
Посыл ясен: анонимизация должна основываться на доказательствах, она должна документироваться и периодически переоцениваться - особенно в условиях, когда на формирование экосистем данных все большее влияние оказывают искусственный интеллект, аналитика и обмен данными.
Давид Манискалко (Davide Maniscalco)
Источник: сайт LinkedIn / сайт EDPB
https://www.linkedin.com/posts/davide-maniscalco_edpb-guidelines-ugcPost-7480702669964337152-MuMp/
https://www.edpb.europa.eu/news/edpb-sheds-light-on-anonymisation-and-web-scraping-for-generative-ai-and-adopts-final-version_en
Вьетнам: Обновление нормативно-методической базы управления документами и архивного дела
Я в последнее время много рассказывала о развитии управления документами и архивного дела в Китае. Но рядом с Китаем находится ещё одна, традиционно дружественная России страна, которая также быстро развивается, в том числе и в плане управления документами – это Вьетнам.
В последние годы во Вьетнаме был принят ряд важных нормативно-правовых актов в сфере управления документами и архивного дела. Ключевым трендом является цифровизация и переход к управлению электронными документами. Основными направлениями развития нормативно-правовой и методической базы Вьетнама в сфере управления документами являются:
- Цифровая трансформация: Активный переход от бумажного к электронному документообороту и архивам (включая Закон об архивах 2024 года, циркуляры 13/2023/TT-BNV и 01/2023/TT-VPCP);
- Модернизация законодательства: Замена устаревших нормативно-правовых актов новыми, отвечающими современным требованиям (включая Закон об архивах 2024 года и циркуляр 10/2022/TT-BNV о сроках хранения);
- Детализация и конкретизация: Принятие ведомственных актов, регулирующих документооборот в специфических сферах (суды, социальное страхование, кадровая работа).
- регламентируются вопросы создания, управления и сохранения электронных архивных документов и баз данных,
- устанавливаются более высокие стандарты управления электронными документами,
- вводится регулирование архивных услуг как возможного вида предпринимательской деятельности,
- устанавливаются требования к цифровой инфраструктуре, безопасности данных и подготовке кадров.
Содержание закона, в состав которого входят 8 глав и 65 статей, следующее:
Глава II. Управление архивными документами и базами данных архивных документов
Глава III. Архивные операции
Раздел 2. Архивирование бумажных документов и документов на других носителях информации
Раздел 3. Архивирование электронных документов
Раздел 2. Повышение полезной отдачи от архивных документов
Глава VI. Деятельность в области оказания архивных услуг
Глава VII. Государственное управление архивами
Глава VIII. Положения по внедрению
Мой комментарий: Отмечу, что вьетнамский закон содержит ряд положений, которых очень не хватает в существенно морально устаревшем российском Законе об архивах.
Циркуляр Министерства внутренних дел 13/2023/TT-BNV от 31 августа 2023 года (Thông tư số: 13/2023/TT-BNV Hướng dẫn lưu trữ hồ sơ thủ tục hành chính điện tử, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thong-tu-13-2023-tt-bnv-huong-dan-luu-tru-ho-so-thu-tuc-hanh-chinh-dien-tu-265707-d1.html ) регламентирует хранение электронных дел и документов, образующихся в ходе административных процедур. Он, в частности, определяет состав и компоненты электронных административных документов, а также устанавливает обязанности руководителей, сотрудников и архивистов по созданию, сбору, управлению, сохранению и использованию таких электронных документов.
Циркуляр Администрации Правительства Вьетнама 01/2023/TT-VPCP от 5 апреля 2023 года (Thông tư số: 01/2023/TT-VPCP Quy định một số nội dung và biện pháp thi hành trong số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính và thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thong-tu-01-2023-tt-vpcp-so-hoa-ho-so-ket-qua-giai-quyet-tthc-tren-moi-truong-dien-tu-248553-d1.html ) устанавливает меры по цифровизации документов и результатов выполнения административных процедур, а также по осуществлению административных процедур в электронной среде - в том числе выделяет конкретные типы документов, подлежащих оцифровке.
Циркуляр Министерства внутренних дел Вьетнама 10/2022/TT-BNV о сроках хранения документов, утвержденный 19 декабря 2022 года и вступивший в силу 15 февраля 2023 года (Thông tư số: 10/2022/TT-BNV Quy định thời hạn bảo quản tài liệu, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thong-tu-10-2022-tt-bnv-238534-d1.html ) установил новые правила в отношении сроков хранения документов, создаваемых в ходе деятельности государственных органов и организаций? Этот циркуляр заменил два ранее действовавших циркуляра 2011 года.
В 2025 году во Вьетнаме был принят ещё ряд циркуляров, устанавливающих или обновляющих сроки хранения документов и материалов для разных сфер деятельности. Наиболее значимые из них касаются банковской сферы и сферы внутренних дел:
- Циркуляр Государственного банка Вьетнама 04/2025/TT-NHNN, утверждённый 15 мая 2025 года и вступивший в силу 1 июля 2025 года (Thông tư số: 04/2025/TT-NHNN Quy định thời hạn lưu trữ hồ sơ, tài liệu ngành Ngân hàng, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thong-tu-04-2025-tt-nhnn-cua-ngan-hang-nha-nuoc-viet-nam-quy-dinh-thoi-han-luu-tru-ho-so-tai-lieu-nganh-ngan-hang-407284-d1.html ), установил новые сроки хранения для 284 видов банковских дел и документов. Он содержит таблицы сроков хранения для 13 групп документов, которые охватывают все ключевые направления банковской деятельности: от общих вопросов и денежно-кредитной политики до платежей, кредитования, валютного контроля и борьбы с отмыванием денег;
- Циркуляр Министерства внутренних дел Вьетнама 08/2025/TT-BNV, утверждённый 6 июня 2025 года и вступивший в силу 1 июля 2025 года (Thông tư số: 08/2025/TT-BNV Quy định thời hạn lưu trữ hồ sơ, tài liệu thuộc lĩnh vực Nội vụ, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thong-tu-08-2025-tt-bnv-quy-dinh-thoi-han-luu-tru-ho-so-tai-lieu-noi-vu-403842-d1.html ), регламентирует сроки хранения документов и материалов, относящихся к сфере внутренних дел;
- Циркуляр Министерства науки и технологий 03/2025/TT-BKHCN, утверждённый 15 мая 2025 года и вступивший в силу 1 июля 2025 года (Thông tư số: 03/2025/TT-BKHCN - Quy định thời hạn lưu trữ hồ sơ, tài liệu ngành Khoa học và Công nghệ, см. https://luatvietnam.vn/khoa-hoc/thong-tu-03-2025-tt-bkhcn-quy-dinh-thoi-han-luu-tru-ho-so-nganh-khoa-hoc-va-cong-nghe-404467-d1.html ), установил сроки хранения документов в сфере науки и технологий;
- Циркуляр Министерства финансов 74/2025/TT-BTC утверждённый 4 июля 2025 года и вступивший в силу 1 июля 2025 года (Thông tư số: 74/2025/TT-BTC Quy định thời hạn lưu trữ hồ sơ, tài liệu ngành Tài chính, см. https://luatvietnam.vn/hanh-chinh/thong-tu-74-2025-tt-btc-quy-dinh-thoi-han-luu-tru-ho-so-tai-lieu-nganh-tai-chinh-404805-d1.html ) установил сроки хранения документов в финансовой сфере.
В ближайшее время я планирую рассказать о ещё нескольких вьетнамских нормативных и методических документах, опубликованных в 2026 году.





