пятница, 19 декабря 2025 г.

Место технического подкомитета по стандартизации ИСО TC46/SC11 «Управление документами» в ландшафте стандартов ИСО: Связи, усиливающие нашу работу

Данный пост эксперта в области управления электронными документами, эксперта ИСО от США Энди Поттера (Andy Potter - на фото) был опубликован 17 ноября 2025 года в социальной сети LinkedIn в учётной записи технического подкомитета ИСО TC46/SC11 «Управление документами».

Одна из сильных сторон деятельности технического подкомитета по стандартизации TC46/SC11 Международной организации по стандартизации (ИСО) заключается в том, что наша работа находится на стыке сфер деятельности многих других профессиональных сообществ, занимающихся стандартизацией. Документы и архивы не существуют изолированно, их облик формируются тем, как проводятся транзакции, как осуществляется обмен информацией, как ведут себя цифровые системы и как создается и поддерживается доверие с течением времени.


«Созвездие» партнёрских технических комитетов по стандартизации

В рамках ИСО несколько технических комитетов обеспечивают «вверху по потоку» фундамент для тех свидетельств / доказательств, которыми мы [специалисты по управлению документами и архивисты – Н.Х.] впоследствии управляем, обеспечиваем долговременную сохранность и делаем доступными. Ниже перечислен ряд наиболее важных комитетов такого рода:

Технический комитет ИСО TC 154 «Процессы, элементы данных и документы в коммерции, промышленности и управлении» (Processes, data elements and documents in commerce, industry and administration), см. https://www.iso.org/committee/53186.html 

Данный технический комитет занимается стандартизацией способов структурирования и обмена данными деловых и административных транзакций. Его работа над 

  • стандартами ISO 8601 «Дата и время – Представления для обмена информацией» (Date and time — Representations for information interchange), 

  • стандартами EDIFACT (это стандарты семейства ISO 9735 «Электронный обмен данными в управлении, торговле и на транспорте (EDIFACT) - Синтаксические правила для прикладного уровня» (Electronic data interchange for administration, commerce and transport (EDIFACT) - Application level syntax rules) и др. – Н.Х.), и 

  • стандартами рассчитанных на долговременное использование форматов усиленных электронных подписей (имеется в виду стандарт ISO 14533 «Процессы, элементы данных и документы в торговле, промышленности и управлении – Подписи для долговременного использования» (Processes, data elements and documents in commerce, industry and administration - Long term signature), который на международном уровне регламентирует форматы усиленных электронных подписей CAdES, PAdES и XAdES – Н.Х.), 

- формирует техническую основу для надёжных и заслуживающих доверия электронных документов. 

Результаты применения стандартов TC 154 (т.е. документы, образующиеся в деловой деятельности и государственном управлении – Н.Х.) часто становятся тем «сырьём», которое документные системы, рассматриваемые подкомитетом SC11, должны захватывать, а затем осуществлять стратегическое управление ими и обеспечивать их долговременную сохранность.

Технический комитет ИСО TC 171 «Программные приложения для управления контентом» (Document Management Applications), см. https://www.iso.org/committee/53650.html 

Этот технический комитет - наш ближайший «сосед» по тематике. От форматов PDF/A и PDF/UA и до технологий сканирования документов и управления их графическими образами, технический комитет TC 171 специфицирует многие форматы и процессы, которые ежедневно используются при внедрении стандартов подкомитета SC11. Наше партнёрство обеспечивает учёт требований к управлению документами по мере развития стандартов управления электронным контентом.

Технический подкомитет ИСО/МЭК JTC1/SC42 «Искусственный интеллект» (Artificial Intelligence), см. https://www.iso.org/committee/6794475.html 

Работа подкомитета SC42 в области рисков, надежности, прозрачности и управления жизненным циклом ИИ тесно пересекается с растущим в SC11 интересом к вопросам объяснимости документов, алгоритмической подотчетности и документированию процессов принятия решений с ИИ-поддержкой. Эти взаимосвязи будут лишь углубляться по мере того, как все больше документов будет создаваться в системах на основе ИИ.

Технический комитет ИСО TC 307 «Технологии блокчейна и распределенных реестров» (Blockchain and Distributed Ledger Technologies), см. https://www.iso.org/committee/6266604.html 

По мере того, как организации начинают пилотное внедрение распределенных реестров, становятся центральными вопросы доказательной ценности, документирования процессов и долгосрочной доступности. Подкомитет SC11 со своей стороны привносит точку зрения управления документами в дискуссии о неизменности записей в распределённых реестрах, смарт-контрактах и архитектурах верификации.

Технический комитет ИСО TC 292 «Безопасность и жизнестойкость» (Security and resilience), см. https://www.iso.org/committee/5259148.html 

Стандарты менеджмента непрерывности деловой деятельности, риска и инцидентов естественным образом согласуются с рекомендациями подкомитета SC11 относительно документирования действий, ведению авторитетных (т.е. заслуживающих доверия и надёжных – Н.Х.) документов и обеспечению непрерывности сбора и поддержания доказательств даже в условиях перебоев.

Каждая из таких взаимосвязей помогает подкомитету SC11 видеть более широкую экосистему, в рамках которой существуют наши стандарты. Эти взаимосвязи также дают нам возможность повлиять на то, как системы «вверх по потоку» генерируют, аутентифицируют и сохраняют информацию, которая в конечном итоге становится частью архивных документов.

По ходу выполнения нами текущей программы работ подкомитета (охватывающей вопросы от метаданных и уничтожения/передачи документов до обеспечения электронной сохранности, искусственного интеллекта и оценки имеющихся возможностей), эти связи с партнёрскими комитетами и подкомитетами обеспечивают согласованность наших стандартов с технологиями и процессами, которые формируют мировые информационные потоки.

Если Вы заинтересованы в оказании помощи с укреплением любой из этих связей, или же знаете о новых и нарождающихся областях, в которых подкомитету SC11 необходимо присутствовать, - мы будем рады связаться с Вами и узнать Ваше мнение.

Эндрю Поттер (Andrew Potter)

Мой комментарий: Те, кто следит за публикуемыми на моём блоги обзорами стандартов, представляющих интерес для специалистов по управлению документами и информацией, наверное, заметили, что такие стандарты выпускаются десятками технических комитетов и подкомитетов ИСО, МЭК и иных органов, занимающихся разработкой стандартов. 

И это не удивительно, ведь абсолютно любая деловая деятельность всегда опирается на документы, порождает их, и находит в них своё отражение. Повсеместно именно документы используются для надёжного сохранения корпоративной памяти и памяти общества. Практически нет таких сфер деятельности, стандарты для которых – хотя бы косвенно – так или иначе не упоминали вопросы управления документами и обеспечения их долговременной сохранности и доступности без ущерба для юридической и доказательной силы :) 

Точно так же, появление абсолютно любой инновационной технологии заставляет пересматривать те или иные аспекты управления документами и архивного дела.

Источник: сайт LinkedIn
https://www.linkedin.com/feed/update/urn:li:groupPost:4175551-7396195707537223682 

четверг, 18 декабря 2025 г.

Континуум, о котором нам следует думать в области управления документами и информацией

Данный пост австралийского специалиста в области управления документами и информацией Карла Мелроуза (Karl Melrose – на фото) был опубликован 16 октября 2025 года на его блоге Meta-IRM (Мета-управление информацией и документами).

Континуум (непрерывность), на который нам всем следовало бы обратить внимание, - это континуум между структурированным и неструктурированным. Мы стали относиться к нему враждебно, не осознавая, что это решение большинства наших проблем.

Что это значит?

Документы без структуры - это просто шум: что-то записано, но это что-то не особенно полезно. Добавьте немного структуры, и появится полезность - это разница между случайным набором букв и языком.

Добавьте ещё больше структуры – укажите тему документа, сделайте регистрационную карточка - и управлять документами станет легко. Уберите часть шума (что обычно означает более сильную структуризацию), и полезность возрастёт, потому что увеличится объём содержательного контента.

В чём секрет любой хорошей деловой деятельности? Это структура.

Чем больше я об этом думаю, тем мне сложнее понять, почему мы [специалисты по управлению документами – Н.Х.] не хотим использовать максимально структурированные данные – хотя на самом деле всё равно их используем! Мы признали их превосходство: ведь EDRMS-система управления документами и контентом по сути дела представляет собой файловый сервер с подключённой к нему базой данных, и большинство из нас говорят всем, что использование EDRMS - это единственный хороший способ управления документами.

Возможно, когда-то было время, когда разделение управления данными и управления документами было оправданным. Вероятно, это было до того, как мы начали столь сильно полагаться на базы данных для управления нашей собственной работой.

Пора бы нам признать и принять, что подобно тому, как базы данных создают более качественные документы для управления нашими документами, - базы данных также, как правило, создают более качественные документы для управления работой других сотрудников.

Пора нам осознать нелепость продолжающегося разделения управления данными и управления документами. В конечном счёте, будь то неструктурированные документы или базы данных - это всё документы, и все они становятся лучше, когда люди управляют ими.

Игнорировать определенные документы только потому, что они создаются на более структурированном конце континуума, бессмысленно.

Подобное игнорирование означает, что мы [специалисты по управлению документами – Н.Х.] можем предложить меньше, - и это подрывает доверие к нам, ведь сотрудники должны иметь возможность обратиться к нам помощью в выборе наилучшего способа документирования важной для них информации и управления ею.

И до тех пор, пока мы не признаем, что базы данных входят в нашу профессиональную сферу ответственности, сотрудники такую поддержку получить не смогут.

Мы не одиноки в своих заблуждениях - специалисты по управлению данными ведут себя столь же нелепо. Они так же некомфортно чувствуют себя в запутанном мире документов, как и специалисты по управлению документами – в мире структурированных данных.

Конечный результат этого в том, что каждая из этих профессий становится менее значимой, если не принимает во внимание работу другой. Есть своё место для настоящей структуризации, и есть своё место для неупорядоченного мира документов.

Если мы хотим по-настоящему служить своим организациям и делать их лучше, нам следует думать о континууме между структурированным и неструктурированным. Прямо сейчас мы думаем об этом как о различии между «нашим» и «чужим».

«Документность» не определяется технологиями, и мы использовали все остальные технологии по мере их появления, потому что важны были сами документы - их содержание (контент), а не носитель информации.

Дисциплина управления документами сейчас переживает не лучшие времена – думаю, мы все с этим согласны.

Мне также часто говорят, что главное в управлении документами - это обеспечение подотчётности.

Лично я считаю, что в настоящее время положение дел следующее - наши организации привлекают нас к ответственности за невыполнение нами своих обязательств и за неспособность признать тот континуум, о котором нам следует думать, чтобы помочь организациям вести документацию и управлять ею таким образом, который лучше всего помогает им достигать своих целей.

Карл Мелроуз (Karl Melrose)

Источник: блог Meta-IRM 
https://metairm.substack.com/p/the-continuum-we-should-be-thinking 

Перечень видов управленческих документов, которые формируются на бумажном носителе

К «Рекомендациям по подготовке федеральными органами исполнительной власти перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов», утвержденным приказом Росархива от 28.11.2025 №156, прилагается «Перечень видов управленческих документов, которые формируются на бумажном носителе» из 58 пунктов.

В Перечне выделено 9 основных блоков:

  • Нормативные правовые акты РФ (пп. 1-10): Конституция, законы, указы, постановления, ведомственные приказы;

  • Документы по выработке и реализации государственной политики (пп. 11-14): Стратегии, госпрограммы, прогнозы;

  • Организационно-распорядительные документы (пп. 15-24): Протоколы высших органов власти, поручения Президента;

  • Документы по управлению и распоряжению имуществом (пп. 25-40): Акты передачи, изъятия, отчеты о приватизации, особенно касающиеся объектов культурного наследия;

  • Документы по аудиту (пп. 41-42): Отчеты и заключения Счетной палаты РФ;

  • Документы по международному сотрудничеству (пп. 43-49): Международные договоры, планы, протоколы;

  • Документы по вопросам социально-трудовых отношений (пп. 50-58): Приказы по личному составу (частично), личные дела, документы по наградам.

В примечании к п.10 указано, что приказы и распоряжения федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) со сроком действия более 5 лет также должны формироваться на бумаге. Это важное уточнение, которое – если его соблюдать - выводит значительную часть распорядительной документации из сферы электронного документооборота и фактически пытается саботировать цифровую трансформацию, игнорируя уже сложившуюся более гибкую практику работы ФОИВ.

Подобный подход вынуждает ФОИВы поддерживать гибридную систему документирования для одних и тех же процессов. Подавляющее большинство документов сейчас изначально создается в электронном виде в информационных системах, там же эти документы используются для оперативной работы и хранятся - но затем, согласно идеологии Росархива, многие из них должны быть продублированы на бумаге для архива. При этом не только удваиваются трудозатраты и расходы, но и в архив попадают уже не электронные подлинники, а заверенные копии, имеющие меньшую юридическую и доказательную силу. 

Сразу же возникает вопрос о том, как гарантировать, что бумажный и электронный экземпляры документа абсолютно идентичны? Для этого потребуются сложные процедуры сверки, что создает точки отказа и человеческих ошибок. 

Не менее интересен вопрос о том, какой экземпляр (бумажный или электронный с КЭП) является юридически значимым в текущей оперативной деятельности - здесь возможны конфликты и судебные споры. В случае спора может потребоваться предоставление бумажного и электронного оригиналов, даже если вся работа с документом велась в электронной системе.

Существует риск, что электронная версия документа (с метаданными, резолюциями, историей согласования) и его «обезличенный» бумажный оригинал станут двумя разными архивными единицами, затрудняя будущее изучение полного контекста принятия решения.

В будущем при запросе документа из архива будет предоставляться бумажный экземпляр, лишенный преимуществ машиночитаемости и поиска по электронному тексту.

Есть ли в предлагаемом Росархивом подходе хоть какой-то деловой смысл? Как ни странно, есть – в данном случае решается задача облегчить жизнь государственным и муниципальным архивам, которые, за редким исключением, не готовы принимать на хранение электронные документы, и тем более не готовы обеспечивать их долговременную сохранность.

Говоря о содержании Перечня, отмечу, что пункт 10 («за исключением приказов... действие которых не превышает 5 лет») создает дополнительный пласт сложности. Необходимо внедрять в СЭД функционал автоматической классификации приказов по сроку действия для определения их будущего носителя.

Такие пункты, как «Протоколы, стенограммы заседаний у Президента РФ» (п.15), могут трактоваться очень широко, что может привести к избыточному переводу на бумагу документов вспомогательного характера. Кроме того, в настоящее время значительная часть таких оперативных совещаний проводится по видеоконференцсвязи, прием на государственное хранение только бумажных стенограмм, как мне кажется, является ошибочным решением.

Подводя итог сказанному, можно сказать, что данный Перечень - очень консервативный документ, являющийся тормозом для цифровизации процессов государственного управления.

Что можно рекомендовать ФОИВ в плане минимизации рисков:

  • Если создание и использование определённых попавших в Перечень видов документов в бумажном виде нецелесообразно, явным образом регламентировать возможность их создания и использования в электронном виде в нормативно-правовых актах, имеющих большую правовую силу, чем Перечень;

  • Разработать внутренние регламенты, четко описывающие рабочие процессы для документов из Перечня: как создается электронный проект, в какой момент и кем распечатывается и подписывается бумажный оригинал, как обеспечивается их тождественность, как они регистрируются и хранятся;

  • Подумать над модернизацией информационных систем, используемых для управления документами, дополнив их функционалом, позволяющим выделять и идентифицировать документы, включенные в Перечень, с автоматическим формированием задач на создание бумажного оригинала и его последующий учет;

  • Создать систему, позволяющую однозначно связать электронную и бумажную версию одного документа в системах ЭДО и архива;

  • Даже если сегодня соответствующий государственный архив принимает документы определенного вида только в бумажном формате, быть готовыми к тому, чтобы начать их передачу в электронном формате – как только у Правительства дойдут руки до архивной отрасли, и архивы получат указание принимать те документы, которые им дадут, и в той форме, в какой им дадут. Могу предположить, что это случится в течение ближайших пяти лет.

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=520487

Евросоюз: Начато публичное обсуждение стандарта prEN 18286 «Система менеджмента качества для целей регулирования Закона ЕС об искусственном интеллекте»

Как сообщили сайты европейского органа по стандартизации CEN и национальных органов по стандартизации стран-членов Евросоюза и Европейской экономической зоны, с 31 октября 2025 года началось публичное обсуждение проекта стандарта prEN 18286 «Искусственный интеллект - Система менеджмента качества для целей регулирования Закона ЕС об искусственном интеллекте» (Artificial intelligence - Quality management system for EU AI Act regulatory purposes) объёмом 57 страниц.

Данный проект выполняется в рамках программы разработки целого пакета европейских стандартов в области ИИ, которые должны выполнять функции подзаконных нормативных актов, поддерживающих реализацию на практике положений недавно принято европейского Закона об ИИ. Над стандартом работает технический комитет CEN/CENELEC JTC 21 «Искусственный интеллект» (Artificial Intelligence).

С текстом проекта можно познакомиться на греческом сайте https://standardsdevelopment.elot.gr/drafts/11184 . Есть возможность до 23 декабря 2025 года индивидуально принять участие в публичном обсуждении данного стандарта на сайте Британского института стандартов (BSI) по адресу https://standardsdevelopment.bsigroup.com/projects/2025-01916 (при условии регистрации на сайте).


Страница публичного обсуждения проекта BS EN 18286 на сайте BSI

Стандарт EN 18286 первым из числа европейских стандартов, разрабатываемых в поддержку Закона Евросоюза об искусственном интеллекте, вышел на стадию публичного обсуждения.


Адам Смит (Adam Leon Smith) в своём посте в социальной сети LinkedIn (см. 
https://www.linkedin.com/posts/adamleonsmith_as-of-a-few-hours-ago-pren-18286-𝐀𝐫𝐭-activity-7389606051693686785-LfqD/ )  отметил следующее:
 
«Этот европейский стандарт самостоятельно разработан техническим комитетом по стандартизации CEN/CENELEC JTC 21 «Искусственный интеллект», отвечающим за поддержку внедрения Закона Евросоюза об искусственном интеллекте. Он обогнал prEN проект ISO/IEC DIS 24970 «Искусственный интеллект – Протоколирование в ИИ-системах» (Artificial intelligence - AI system logging), по которому был достигнут консенсус, но голосование начнётся только через несколько недель.

Данная система менеджмента качества призвана обеспечить презумпцию соответствия требованиям статьи 17 Закона об искусственном интеллекте. Под «качеством» здесь понимается соответствие всем требованиям Закона, представляющего собой регламент безопасности продукции.»

Во вводной части стандарта отмечается:

«В настоящем документе установлены требования к системе менеджмента качества, соответствующей применимым законодательно-нормативным требованиям на протяжении всего жизненного цикла системы ИИ. Эти требования применяются к широкому спектру систем ИИ и включают в себя явные требования по устранению возможных рисков для здоровья, безопасности и фундаментальных прав.

Настоящий документ предназначен для использования поставщиками систем ИИ, вне зависимости от размера, характера или местоположения. Однако требования и рекомендации, изложенные в настоящем документе, специально разработаны для поддержки поставщиков, работающих в Европейском Союзе, а также для поставщиков, располагающихся за пределами Европейского Союза, но действующих на рынке Европейского Союза или планирующих выйти на этот рынок.

Система менеджмента качества в настоящем документе описана таким образом, чтобы при её внедрении можно было принять во внимание размер поставщика, одновременно обеспечивая требуемую степень строгости и уровень защиты, предусмотренные действующими законодательно-нормативными требованиями.

… В настоящем документе установлены требования и даны рекомендации по формированию, внедрению, поддержанию и совершенствованию системы менеджмента качества для организаций, поставляющих системы ИИ.

Настоящий документ предназначен для помощи организациям в соблюдении применимых законодательно-нормативных требований.»

Содержание стандарта следующее:

Европейское предисловие
Введение
1. Область применения
2. Нормативные ссылки
3. Термины и определения
4. Система менеджмента качества
5. Ответственность и обязанности руководства
6. Планирование
7. Поддержка
8. Реализация продукции
9. Эксплуатация и контроль/управление
10. Оценка эффективности
Библиография

Источники: сайт BSI / сайт LinkedIn
https://standardsdevelopment.bsigroup.com/projects/2025-01916 
https://www.linkedin.com/posts/adamleonsmith_as-of-a-few-hours-ago-pren-18286-𝐀𝐫𝐭-activity-7389606051693686785-LfqD/