Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, часть 3

(Окончание, предыдущую часть см. http://rusrim.blogspot.com/2026/10/2_01471049975.html )

После направления документов в суд пользователю в личный кабинет приходит уведомление об их поступлении в информационную систему, содержащее дату и время их поступления (п.4).

В целях определения момента подачи документов дата и время поступления документов в информационную систему фиксируются автоматически, по общему правилу определяются по московскому времени и учитываются судом при рассмотрении вопроса о соблюдении срока для направления обращения в суд согласно процессуальному законодательству РФ (часть 3 статьи 108 ГПК РФ, часть 4 статьи 93 КАС РФ, статья 129 УПК РФ, статья 4.8 КоАП РФ) (п.4.3).

В целях определения момента подачи документов по общему правилу принимается во внимание дата и время информационной системы, а не дата и время часовой зоны, в которой находится суд - адресат направляемого обращения.

Дата и время поступления в информационную систему документов, поданных в суды, расположенные в 1-й часовой зоне (Калининградская область), определяются по дате и времени поступления документов в информационную систему минус 1 час.

Просмотр документов, поданных в суд в электронном виде, осуществляется работником аппарата суда, ответственным за их прием в электронном виде, который должен убедиться в том, что документы, поступившие в информационную систему (п.4.4):

• Адресованы суду;
  
  
• Доступны для прочтения;
  
  
• Оформлены в соответствии с Порядком, включая соблюдение требования о наличии графической подписи лица в электронном образе обращения в суд, требований к электронной подписи. 

Если данные условия соблюдены, пользователю в личный кабинет направляется уведомление об их получении судом. В уведомлении указывается наименование суда, направляющего уведомление, наименования полученного обращения в суд и прилагаемых документов, дата и время поступления обращения в информационную систему и дата и время его получения судом. В уведомлении также может указываться номер соответствующего судебного дела (производства).

Если названные условия не соблюдены, пользователю направляется уведомление о том, что документы не могут быть признаны поступившими в суд. В уведомлении указываются причины, в силу которых документы не могут считаться поступившими в суд.

Документы отклоняются по следующим причинам (п.4.5):

• Обращение в суд не адресовано данному суду;
  
  
• Обращение в суд является идентичным ранее направленному обращению;
  
  
• Документы нечитаемы, в частности: страницы перевернуты; документ (документы) содержит не все страницы; отсутствует возможность определить наличие всех страниц; в файле отсутствует электронный документ или электронный образ документа; отсутствует связный текст;
  
  
• Файл обращения в суд и (или) файлы прилагаемых к нему документов представлены в форматах, не предусмотренных Порядком;
  
  
• Обращение в суд и (или) прилагаемые к нему документы не представлены в виде отдельных файлов: в одном файле содержится несколько электронных документов или несколько электронных образов документов. Наименование файлов не позволяет идентифицировать документы, в них содержащиеся;
  
  
• Файл обращения в суд и (или) файлы прилагаемых к нему документов и (или) данные, содержащиеся в них, недоступны для работы, в частности: защищены от копирования и (или) печати, содержат интерактивные или мультимедийные элементы, внедренные сценарии;
  
  
• В нарушение законодательства РФ и Порядка не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью либо обращение в суд в форме электронного образа документа не заверено усиленной квалифицированной электронной подписью;
  
  
• Электронный образ обращения в суд не содержит графической подписи лица, обратившегося в суд;
  
  
• Электронная подпись не соответствует виду, установленному Порядком. Усиленная квалифицированная электронная подпись не прошла проверку: на момент подписания документа срок действия сертификата ЭП истек, электронная подпись не соответствует документу, документ был изменен (модифицирован) после подписания его электронной подписью;
  
  
• Номер дела (производства), указанный пользователем при подаче документов, не соответствует номеру дела (производства), указанному в обращении в суд;
  
  
• К обращению в суд, подаваемому представителем, не приложен документ, подтверждающий полномочия представителя на предъявление документов в суд;
  
  
• Обращение в суд поступило с использованием системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО);
  
  
• Нарушены иные требования к электронным документам и (или) электронным образам документов, установленные Порядком.

Мой комментарий: Отказ по формальным причинам означает, что документ вообще не считается поступившим в суд. Это несет риск пропуска процессуальных сроков, так как дата подачи фиксируется только при успешном прохождении проверки.

В целях приобщения к судебному делу (производству) распечатываются (п.4.6):

• Копия обращения в суд, поступившего в форме электронного образа документа или электронного документа;
  
  
• Сведения о результатах проверки УКЭП электронного документа, включая информацию об УКЭП которой подписан электронный документ;
  
  
• Сведения о результатах проверки УКЭП электронного образа документа, включая информацию об усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписан электронный образ документа;
  
  
• Сведения о простой электронной подписи, которой заверен электронный образ документа.

Документы, поступившие в информационную систему, должны быть зарегистрированы в специальных программных средствах ГАС «Правосудие», обеспечивающих ведение автоматизированного судебного делопроизводства (п.4.7).

Мой комментарий: Порядок построен на «трёх китах»:

• Идентификация личности осуществляется через подтверждённую учётную запись ЕСИА или личный кабинет ГАС «Правосудие»;
  
  
• Аутентичность документа обеспечивается посредством электронной подписи (ПЭП или УКЭП), которая подтверждает, что документ исходит от заявителя и не был при передаче изменён;
  
  
• Техническая стандартизация передаваемых электронных документов (в т.ч.  использование формата PDF, ограничение на размер файлов - до 30 Мб, правила именования файлов).

Успешность подачи документов во многом зависит от технической грамотности заявителя, что может создать проблемы для граждан, которые будут обращаться в суды самостоятельно. Также требуется большая аккуратность для подготовки комплекта документов, иначе возрастает риск отказа в их приеме по формальным основаниям. 

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=542087

Грифы конфиденциальности / секретности - недостающее звено в управлении информационной безопасностью, часть 2

(Окончание, начало см. https://rusrim.blogspot.com/2026/10/1_01189602972.html )

Использование облачных вычислений делает классификацию по степени конфиденциальности и грифы ещё более важными

Современные рабочие места в значительной степени полагаются на облачные платформы для совместной работы, такие как Microsoft 365, SharePoint Online, OneDrive, Google Workspace, Dropbox, Box, AWS и другие облачные сервисы.

Информация теперь беспрепятственно перемещается между ноутбуками, смартфонами, планшетами, рабочими пространствами для совместной работы и приложениями на базе искусственного интеллекта. В отсутствие единой системы классификации организации теряют возможность видеть и контролировать то, как обрабатывается информация.

Использование грифов позволяют облачным платформам автоматизировать такие меры и средства контроля и управления, как:

• грифы конфиденциальности;
  
  
• шифрование;
  
  
• ограничения доступа;
  
  
• водяные знаки;
  
  
• предотвращение утраты данных (Data Loss Prevention, DLP);
  
  
• политики установления и отслеживания сроков хранения;
  
  
• контроль обмена данными с внешними сторонами; и
  
  
• управление правами доступа.

Вместо того чтобы при принятии связанных с безопасностью решений полагаться исключительно на пользователей, организации могут встроить обработку грифов в автоматизированные процессы управления, что снижает количество человеческих ошибок и повышает степень соответствия законодательно-нормативным требованиям.

Электронная почта остаётся одним из самых больших источников риска

Несмотря на достижения в области кибербезопасности, электронная почта по-прежнему остается одним из тех мест, откуда чаще всего идут утечки информации.

Конфиденциальные документы регулярно пересылаются за пределы организации, загружаются в личные облачные хранилища и передаются другим сторонам без использования надлежащих мер защиты.

Надежная программа установления и использования грифов обеспечивает наследование, электронными письмами и их вложениями соответствующей классификации по степени конфиденциальности (секретности), давая возможность организациям автоматически применять шифрование, предотвращать несанкционированную пересылку, ограничивать скачивание, а также предупреждать пользователей до того, как конфиденциальная информация покинет организацию.

Использование грифов трансформирует усилия по обеспечению безопасности электронной почты из ретроспективно проводимого мониторинга в опережающее, профилактическое управление информацией.

Внедрение искусственного интеллекта повышает ставки

Быстрое внедрение генеративного ИИ создает новые проблемы для стратегического и оперативного управления информацией.

Сотрудники могут непреднамеренно раскрыть конфиденциальную или регламентируемую информацию, отправляя свои подсказки (запросы) в общедоступные сервисы ИИ, - не понимая при этом, как эта информация может быть обработана или сохранена.

Использование грифов обеспечивает практический механизм управления для ИИ посредством определения того, какие категории информации могут:

• вводиться в системы ИИ;
  
  
• храниться в одобренных внутренних ИИ-средах;
  
  
• требовать анонимизации перед использованием; или
  
  
• полностью запрещаться для обработки с помощью ИИ.

По мере того, как организации разрабатывают и внедряют концепции ответственного использованию ИИ, классификация информации станет одним из основных механизмов контроля и управления, поддерживающих безопасное и этичное внедрение ИИ.

Обеспечение информационной безопасности - ответственность каждого

Грифы эффективны только тогда, когда их использование поддерживается культурой ответственности за информацию.

Сотрудники должны понимать не только то, как классифицировать информацию, но и почему классификация важна. Регулярно проводимые программы повышения осведомленности должны закреплять надлежащие методы обработки информации - в системах электронной почты, на платформах для совместной работы, в облачных хранилищах, на мобильных устройствах и в бумажных документах.

Если сотрудники понимают деловую ценность информации и последствия ненадлежащего обращения с ней, то грифы становятся повседневно используемым инструментом принятия решений, а не просто бюрократическим упражнением.

Создание зрелой программы информационной безопасности

Грифы не должны существовать изолированно; они должны быть частью интегрированной программы управления информационной безопасностью, в рамках которой обеспечивается согласованность деятельности в сферах информационной безопасности, управления документами, защиты персональных данных, кибербезопасности, управление рисками и обеспечение непрерывности деловой деятельности.

При поддержке признанных в мировом масштабе стандартов, таких как ISO/IEC 27001, ISO/IEC 27002, ISO 15489, ISO 30301 и ISO 31000, грифы становится стратегическим механизмом управления, позволяющим организациям защищать свой самый ценный актив - информацию.

Технологические решения сами по себе не могут определить, какая информация важна. Это делают люди и система управления.

Грифы представляют собой «общий язык», связывающий управление информацией с кибербезопасностью, который позволяет организациям применять правильные меры контроля и управления, к правильной информации и в нужное время.

В современной цифровой среде использование грифов уже не является опциональным – они становятся ключевым по важности элементом.

А как Ваша организация интегрировала грифы конфиденциальности (секретности) в свою программу управления информационной безопасностью? Определяют ли грифы то, как и какие меры безопасности применяются - или же это просто пометки на документах? Я буду рад узнать Ваши мысли и познакомиться с Вашим опытом.

Эмерсон Брайан (Emerson Bryan)

Источник: LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/protective-markings-missing-link-information-security-emerson-fghbe/ 

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, часть 2

(Продолжение, начало см. http://rusrim.blogspot.com/2026/10/1_0514160869.html )

Требования к электронным документам

В приказе от 29 июля 2026 г. №222 Судебного департамента при Верховном Суде РФ
«Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» установлены требования к электронным образам документов и к изначально электронным документам.

Требования к электронным образам документов следующие (п.2.2): •    Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования;

• Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200 - 300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии), сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста, если это имеет значение для рассмотрения дела;
  
  
• Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF (рекомендуется создавать электронный образ документа с возможностью копирования текста);
  
  
• Файлы документов (материалов), прилагаемых к обращению в суд, представляются в формате PDF, если иное не указано в настоящем Порядке подачи документов;
  
  
• Размер файла электронного образа документа не должен превышать 30 Мб;
  
  
• Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде отдельного файла. Наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе (например: исковое заявление от 15.05.2026 3л.pdf);
  
  
• Файлы и данные, содержащиеся в них, должны быть доступными для работы, не должны быть защищены от копирования и печати электронного образа, не должны содержать интерактивные и мультимедийные элементы или внедренные сценарии;
  
  
• Электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Требования к электронным документам (п.2.3) следующие:

• Файл обращения в суд должен быть в формате PDF с возможностью копирования текста;
  
  
• Файлы документов (материалов), прилагаемых к обращениям в суд, представляются в том формате, в котором они подписаны электронной подписью. При этом файлы материалов и (или) документов, прилагаемых к обращениям в суд, могут быть представлены в следующих форматах:
  
  
• ­PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT - для документов с текстовым содержанием;
  
  
• ­PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF - для документов с графическим содержанием.

Размер файла электронного документа не должен превышать 30 Мб;

• Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде отдельного файла. Наименование файла должно позволять его идентифицировать и содержать информацию о количестве листов в нём (например: исковое заявление от 15.06.2026 3л.pdf);
  
  
• Файлы и данные, содержащиеся в них, должны быть доступными для работы, не должны быть защищены от копирования и печати, не должны содержать интерактивные и мультимедийные элементы или внедренные сценарии.
  
  
• Обращение в суд в форме электронного документа должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
  
  Мой комментарий: Возможность подачи обращения в суд в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью не предусмотрена. Многие физические лица имеют УНЭП, однако для представления электронного документа в суд ее применять нельзя. Подача документов, подписанных УНЭП приведет к автоматическому отказу по п. 7, 9 перечня оснований для отклонения (документ не будет считаться поступившим);
  
  
• Усиленная квалифицированная электронная подпись, которой подписано обращение в суд, должна соответствовать формату PKCS#7 (отсоединенная электронная подпись) и содержаться в отдельном файле;
  
  
• При подписании обращения в суд несколькими лицами усиленная квалифицированная электронная подпись каждого лица, подписывающего документ, должна содержаться в отдельном файле;
  
  
• Порядок подачи документов не предусматривает возможности подачи электронных документов, подписанных присоединенными электронными подписями.
  
  Мой комментарий: Присоединенная подпись - это подпись, которая  встроена в файл документа (например, в формате PDF такой функционал есть). Суд такие документы не примет. Это означает, что нельзя просто подписать PDF встроенным сертификатом и отправить его; нужно строго соблюдать требование об отсоединенном формате (п. «в»).

(Окончание следует)

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=542087

Грифы конфиденциальности / секретности - недостающее звено в управлении информационной безопасностью, часть 1

Данный пост специалиста по управлению информацией и знаниями из Барбадоса Эмерсона Брайана (Emerson Bryan - на фото) был опубликован 19 августа 2026 года в социальной сети LinkedIn.

По мере того, как организации ускоряют своё движение по пути цифровой трансформации, огромные инвестиции вкладываются в технологии кибербезопасности - межсетевые экраны, защиту конечных точек, многофакторную аутентификацию, архитектуры нулевого доверия и облачные платформы безопасности. Однако в то же время многие организации продолжают упускать из виду один из самых фундаментальных элементов эффективной программы менеджмента информационной безопасности – грифы конфиденциальности / секретности (protective markings).

Технологические меры могут защитить информацию только в том случае, если известно, что именно нуждается в защите. Грифы как раз и предоставляют эти сведения.

Грифы классифицируют информацию в соответствии со степенью её конфиденциальности (секретности) и потенциальными последствиями её несанкционированного раскрытия, изменения или уничтожения. Они способствуют применению организациями соразмерных организационных, физических и технических меры контроля и управления на протяжении всего жизненного цикла информации - от создания до уничтожения.

По сути, грифы дают ответ на простой, но критически важный вопрос: «Как следует обращаться с этой информацией?»

Не просто отметки

Грифы нередко ошибочно воспринимают просто как проставленные пометки «Конфиденциально» или «Секретно». На самом же деле они формирует концептуальную структуру стратегического управления, которая влияет на каждый аспект информационной безопасности.

Эффективный режим использования грифов определяет:

• кто может получить доступ к информации;
  
  
• где информация может храниться;
  
  
• требуется ли шифрование;
  
  
• каким образом может осуществляться передача информации;
  
  
• можно ли информацию передавать внешним сторонам;
  
  
• как долго информация должна храниться; и
  
  
• каким образом следует проводить безопасное уничтожение информации.

Эти требования в равной степени применимы к бумажным документам, электронной почте, платформам для совместной работы, облачным хранилищам, базам данных, мобильным устройствам, приложениям искусственного интеллекта и электронным архивам.

В отсутствие последовательного установления грифов, организации часто используют либо чрезмерные меры контроля, которые снижают производительность, либо недостаточные меры, которые подвергают конфиденциальную информацию ненужным рискам.

Фундамент обеспечения информационной безопасности на базе стандартов ИСО

Важность классификации информации по степени секретности / конфиденциальности признается всеми соответствующими стандарта ми Международной организации по стандартизации (ИСО).

Стандарт ISO/IEC 27001:2022 «Информационная безопасность, кибербезопасность и защита неприкосновенности частной жизни – Система менеджмента информационной безопасности – Требования» (Information security, cybersecurity and privacy protection - Information security management systems – Requirements, см. https://www.iso.org/standard/82875.html и https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso-iec:27001:ed-3:v1:en , а также мой пост https://rusrim.blogspot.com/2022/11/isoiec-270012022.html . В России стандарт адаптирован как ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001-2021 «Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Системы менеджмента информационной безопасности. Требования», см. https://protect.gost.ru/gost/details/5e4acc56-cecf-41d4-a64f-95b3bac0d54f  - Н.Х.). 

Это международный стандарт для систем менеджмента информационной безопасности (СМИБ), который требует от организаций устанавливать меры контроля и управления информационной безопасности на основе оценки рисков. Грифы позволяют принимать решения на основе оценки рисков посредством указания уровня защиты, необходимого для каждого информационного актива.

Стандарт ISO/IEC 27002:2022 «Информационная безопасность, кибербезопасность и защита неприкосновенности частной жизни - Меры и средства обеспечения информационной безопасности» (Information security, cybersecurity and privacy protection - Information security controls, см. https://www.iso.org/standard/75652.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:75652:en , а также мой пост http://rusrim.blogspot.com/2023/06/isoiec-270022022.html . В России стандарт адаптирован как ГОСТ Р ИСО/МЭК 27002-2021 «Информационные технологии. Методы и средства обеспечения безопасности. Свод норм и правил применения мер обеспечения информационной безопасности», см. https://protect.gost.ru/gost/details/be00167c-6e26-4042-ac31-36be8a9d6b2e , на основе редакции международного стандарта ISO/IEC 27002, выпущенной в 2013 году – Н.Х.).

Данный стандарт, содержащий рекомендации по внедрению мер безопасности, подчеркивает важность классификации информации, установления грифов, процедур обработки и соответствующих мер управления доступом для обеспечения того, чтобы меры защиты информации были соизмеримы с ее ценностью и конфиденциальностью.

Грифы также дополняют меры, предусмотренные стандартом ISO 31000:2018 «Менеджмент риска - Руководство» (Risk management – Guidelines, https://www.iso.org/standard/65694.html , см. также мой пост о нём https://rusrim.blogspot.com/2018/02/iso-310002018.html . В России стандарт адаптирован как ГОСТ Р ИСО 31000-2019 «Менеджмент риска. Принципы и руководство», см. https://protect.gost.ru/gost/details/6a383140-61f9-458c-8663-e919a5782434 и мой пост https://rusrim.blogspot.com/2020/03/31000-2019.html - Н.Х.) – поддерживая структурированный подход к оценке влияния компрометации информации на деловую деятельность и к выбору соразмерных мер.

С точки зрения управления документами и информацией, стандарт ISO 15489-1:2016 «Информация и документация - Управление документами - Часть 1: Понятия и принципы» (Information and documentation - Records management - Part 1: Concepts and principles, см. https://www.iso.org/standard/62542.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:62542:en ; данный стандарт был адаптирован в России как ГОСТ Р ИСО 15489-1-2019 (ISO 15489-1:2016) «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информация и документация. Управление документами. Часть 1. Понятия и принципы», см. https://protect.gost.ru/gost/details/2497916a-b91d-4248-a025-f898920fa001 - Н.Х.). - подчеркивает необходимость захвата документов вместе с достаточным количеством метаданных с целью обеспечения аутентичности, надежности, целостности, пригодности к использованию и контролируемого доступа. Грифы являются важным компонентом этих метаданных, обеспечивая надлежащую защиту документов на протяжении всего их жизненного цикла.

Организации, внедряющие стандарт ISO 30301:2019 «Информация и документация - Системы менеджмента документов - Требования» (Information and documentation - Management systems for records – Requirements, см. https://www.iso.org/standard/74292.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:74292:en , а также мой пост https://rusrim.blogspot.com/2019/02/iso-30301.html . Стандарт адаптирован в России дважды - как ГОСТ Р 7.0.101-2018 / ИСО 30301:2011 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информация и документация. Системы управления документами. Требования». см. https://protect.gost.ru/gost/details/a2fe605e-7c73-428b-b519-4fa57f633907 (мой пост о нём: https://rusrim.blogspot.com/2018/03/iso-30301.html ); и как ГОСТ Р ИСО 30301-2014 «Информация и документация. Системы менеджмента записей. Требования», см. https://protect.gost.ru/gost/details/326cfa1c-9701-4bf2-bb00-4d01e65f38d3 и мой пост https://rusrim.blogspot.com/2015/03/blog-post_98.html - Н.Х.)  - аналогичным образом выигрывают от интеграции грифов в управление документами, обеспечивая встраивание защиты информации в процессы организации, вместо того, чтобы рассматривать её как отдельное направление деятельности по обеспечению безопасности.

Мой комментарий: С моей точки зрения, автор незаслуженно забыл ещё один международный стандарт в двух частях:

• стандарт ISO 4669-1:2023 «Управление контентом - Установление грифов конфиденциальности информации, её маркировка и обработка – Часть 1: Требования» (Document management — Information classification, marking and handling - Part 1: Requirements), см. https://www.iso.org/standard/80233.html и https://www.iso.org/obp/ui/#!iso:std:80233:en, а также мой пост https://rusrim.blogspot.com/2023/06/iso-4669-12023-1.html 
  
  
• стандарт ISO 4669-2:2025 «Управление контентом - Установление грифов конфиденциальности информации, её маркировка и обработка – Часть 2: Функциональные и технические требования для ICMH-решений» (Document management - Information classification, marking and handling - Part 2: Functional and technical requirements for ICMH solutions), см. https://www.iso.org/standard/83478.html и https://www.iso.org/obp/ui/en/#!iso:std:83478:en , а также мой пост https://rusrim.blogspot.com/2025/05/iso-4669-22025-icmh.html .

(Окончание следует, см. http://rusrim.blogspot.com/2026/10/2_01773863656.html )

Эмерсон Брайан (Emerson Bryan)

Источник: LinkedIn
https://www.linkedin.com/pulse/protective-markings-missing-link-information-security-emerson-fghbe/