четверг, 9 апреля 2026 г.

Китай: Провинция Шэньси прилагает все усилия для содействия оцифровке традиционных архивных материалов

Данный материал, перепечатанный из провинциальной газеты «Шаньси жибао» (陕西日报), был опубликован 31 марта 2026 года на сайте центральной газеты «Женьминь жибао» (人 民 网).

Мой комментарий
: Шааньси (陕西,  Shǎnxī - или Шэньси, чтобы отличить её в русском языке от соседней провинции Шаньси, 山西,  Shānxī, – провинция в центральном Китае, с населением примерно 40 миллионов человек. Столица – город Сиань, см. также https://ru.wikipedia.org/wiki/Шэньси 

Согласно информации, полученной 30 марта корреспондентом газеты «Шаньси жибао» от архивной службы провинции Шэньси (陕西省档案馆), на недавно проведенном провинциальным архивом рабочем совещании были определены направления архивной работы в период 15-й пятилетки. 

На совещании было предложено сосредоточить внимание на цифровой трансформации и интеллектуальной модернизации, на дальнейшем развитии электронных архивов и цифровизации деятельности служб управления документами, на активной оцифровке традиционных архивных материалов и на ускорения создания всесторонней, полной и стандартизированной системы цифровых архивных ресурсов.

По имеющимся данным, за последний год процесс цифровизации и информатизации системы архивов провинции Шэньси заметно ускорился. Архив провинции Шэньси способствовал онлайн-архивированию электронных документов, собрал из городов и уездов более 60 миллионов каталожных записей и создал 18 тематических баз данных. На хранение в провинциальный архив поступили 139 тысяч бумажных дел и 1,6 терабайта оцифрованных материалов. 

Был завершён третий этап проекта оцифровки материалов архивов Северо-Западного региона. Значительный прогресс был достигнут в создании электронных архивов в Тунчуане, Баоцзи и других районах. Сяньян и Ханьчжун добились прорыва в цифровизации деятельности служб управления документами в организациях, а города и уезды Цишань, Шэньму, Пинли и другие одними из первых прошли сертификацию на уровне уезда систем электронных архивов. Была сформирована модель цифрового строительства, основанная на принципе «лидерство на городском уровне и контроль на уровне уезда».

В период 15-й пятилетки система архивов провинции Шэньси намеренно более эффективно выполнять роль архивов в сохранении истории, в предоставлении поддерживающе разработку политик информации и в просвещении населения. Сосредотачивая внимание на цифровой трансформации и интеллектуальной модернизации, будут развиваться системы стратегического управления архивами, управления архивными ресурсами, использования и обеспечения безопасности, что будет способствовать высококачественной деятельности архивных учреждений провинции.

Официальный представитель архивной службы провинции Шэньси сообщил, что продолжится продвижение цифровой трансформации и модернизации архивов посредством инноваций, будут улучшены стандарты создания электронных архивов (служб управления документами), и будет постоянно оказываться содействие созданию и аккредитации электронных архивов (служб) высокого уровня. 

Будут продвигаться архивирование электронных документов на таких платформах, как «Цинь Чжэнтун» (秦政通 - инструмент для внутренней работы государственных служащих, включая электронный документооборот и поддержку коллективной работы – Н.Х.) и «Цинь Уюань» (秦务员 - внешний сервис для населения и компаний, позволяющий получать государственные услуги без личного посещения ведомств – Н.Х.), а также выполнение третьего этапа проекта провинциального архива по созданию электронного архива.

Также предполагается использовать платформу управления информацией для реализации инициативы «Искусственный интеллект + Архивы» (人工智能+档案), изучать возможности проведения всестороннего интеллектуального анализа архивных фондов, создавать многокатегорийные наборы данных на различных носителях, совершенствовать разработку сценариев интеграции архивных функций в деловые приложения, а также создавать и совершенствовать тематические графы знаний об архивах.

Планируется создать провинциальную платформу управления проектами в области архивной науки и технологий, эффективно проводить ежегодный обзор, утверждение и прием научно-технических проектов, а также осуществлять научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы на базе ключевых лабораторий Государственного архивного управления. 

Чень Вэй (陈玮)

Источники: сайт газеты «Жэньминь жибао» (人 民 网)
http://sn.people.com.cn/n2/2026/0331/c186331-41538888.html 

среда, 8 апреля 2026 г.

Опубликовано руководство по передовой практике «Одновременное обеспечения соответствия спецификациям PDF/A и PDF/UA»

Данный материал был выложен 11 июня 2025 года на сайте Ассоциации PDF (PDF Association).

Настоящий документ содержит ключевые рекомендации для тех, кто стремится создавать PDF-файлы, соответствующие нескольким стандартизированным Международной организацией по стандартизации (ИСО) подмножествам полного формата PDF - в частности, PDF/A (ISO 19005) для архивирования и PDF/UA (ISO 14289) для обеспечения доступности.

Ассоциация PDF рада сообщить о том, что в свободном доступе выложено новое руководство по передовой практике: «Одновременное обеспечение соответствия спецификациям PDF/A и PDF/UA» (Best Practice Guide: Conforming to Both PDF/A and PDF/UA, https://pdfa.org/resource/conforming-to-both-pdf-a-and-pdf-ua-best-practice-guide/ , прямая ссылка на PDF-файл: https://pdfa.org/download-area/publications/Conforming-to-both-PDFA-&-PDFUA.pdf ) объёмом 7 страниц.  

Настоящий документ содержит ключевые рекомендации для тех, кто стремится создавать PDF-файлы, соответствующие нескольким стандартизированным Международной организацией по стандартизации (ИСО) подмножествам полного формата PDF - в частности, PDF/A (ISO 19005) для архивирования и PDF/UA (ISO 14289) для обеспечения доступности. Руководство применимо как в отношении версии формата PDF 1.7, так и в отношении более новой версии PDF 2.0.

Мой комментарий: Речь идёт о следующих документах: 
  • Стандарт из 4-х частей ISO 19005 «Управление контентом - Файловый формат электронных документов для обеспечения их долговременной сохранности» (Document management - Electronic document file format for long-term preservation), специфицирующий «архивные» варианты для различных базовых версий формата PDF. В России не адаптировался, в то же время существуют опубликованные ИСО официальные русские редакции первых 3 частей, см.  https://www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:19005:-1:ed-1:v1:ru , https://www.iso.org/obp/ui/ru/#iso:std:iso:19005:-2:ed-1:v1:ru и https://www.iso.org/obp/ui/ru/#iso:std:iso:19005:-3:ed-1:v1:ru 

  • Стандарт из 2-х частей ISO 14289 «Приложения для управления контентом - Расширения электронного документного файлового формата для обеспечения доступности» (Document management applications - Electronic document file format enhancement for accessibility). В России не адаптировался.

    В России действует национальный стандарт ГОСТ Р 70176-2022 «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Файлы формата PDF. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», см.
    https://protect.gost.ru/document.aspx?control=7&id=245374 

В эпоху ужесточения законодательно-нормативных требований к доступности документов многие разработчики сталкиваются с необходимостью добавления поддержки спецификаций PDF/UA к своим существующим возможностям генерации файлов в формате PDF/A, - в связи с чем у других заинтересованных сторон, особенно у специалистов по обеспечению долговременной сохранности и у тех, кто отвечает за обеспечение доступности, возникают вопросы. 

В данном руководстве рассматриваются проблемы, возникающие при интеграции этих стандартов, особенно в тех случаях, когда унаследованные системы основаны на более старых спецификациях формата PDF, которые могут не поддерживать современные функциональные возможности. В данном документе объясняется, каким образом преодолевать сложности создания документов, отвечающих как архивным требованиям, так и требованиям по доступности, обеспечивая долговременную сохранность и удобство использования для всех.

Данное руководство помогает читателям всесторонне разобраться в вопросе совместимости между различными редакциями PDF/A и PDF/UA. В сводной таблице совместимости суммированы рекомендации Ассоциации PDF, показывающие, какие версии PDF/A и PDF/UA можно использовать совместно.

В руководстве подчеркивается важность использования стандарта ISO 32000-2:2020 (PDF 2.0) в качестве эталонных спецификаций в рамках любых разработок для PDF-документов. Этот документ, бесплатно доступный на сайте Ассоциации PDF (см. https://pdfa.org/sponsored-standards/ ), исправляет ошибки и устраняет неоднозначности, имевшие место в более ранних версиях спецификаций формата PDF.

Данное руководство по передовой практике является важным ресурсом для любого разработчика приложений, работающего со спецификациями PDF/A и PDF/UA. Оно доступно на сайте Ассоциации PDF наряду с иной информацией, ресурсами и публикациями по версии формата PDF с поддержкой доступности ( https://pdfa.org/accessibility/ ) и по «архивной» версии формата PDF ( https://pdfa.org/archival-pdf/ ).

Спецификации PDF/UA-1 и PDF/UA-2 также бесплатно доступны на сайте Ассоциации PDF, см. https://pdfa.org/sponsored-standards/ .

Источник: сайт Ассоциации PDF (PDF Association)
https://pdfa.org/conforming-to-both-pdf-a-and-pdf-ua-a-new-best-practice-guide/ 

Использование искусственного интеллекта в Аппарате Правительства РФ

2 марта 2026 года заместитель Председателя Правительства РФ - руководитель Аппарата Правительства РФ Дмитрий Юрьевич Григоренко, курирующий направление внедрения искусственного интеллекта (ИИ), принял участие в открытии «Недели Искусственного интеллекта» в доме Правительства. Он рассказал, как сейчас ИИ применяется в Аппарате Правительства и что планируется внедрить в ближайшее время:

«Мы уже начали использовать искусственный интеллект в Аппарате Правительства. Для этого запустили эксперимент и развернули ряд решений для выполнения типовых задач. Цель - освободить специалистов от рутинных операций, например от подготовки справок … . Важно понимать: искусственный интеллект не пишет законопроекты и не принимает государственные решения. Он не заменяет человека и не конкурирует с -ним. ИИ - это лишь инструмент и помощник госслужащего. … Сегодня умение грамотно использовать искусственный интеллект - это новая профессиональная компетенция. Нет ничего плохого в том, чтобы применять современные инструменты, которые позволяют решить задачу за несколько минут вместо нескольких часов».

В настоящее время в Аппарате Правительства проводится эксперимент по внедрению сервисов искусственного интеллекта в рабочие процессы. ИИ используется для решения таких типовых задач, как подготовка справок, проверка правописания, формирование краткого содержания документов, анализ и сравнение разных версий нормативно-правовых актов. Планируется интеграция технологии ИИ в систему электронного документооборота.


По словам Дмитрия Григоренко, скоро сотрудникам Аппарата Правительства будет доступно ещё больше функций ИИ,  таких как:

  • создание протоколов по итогам совещаний;

  • классификация документов по тематикам;

  • создание справок на основе объёмных материалов;

  • умный поиск по базам знаний. 

На 2026 год в разработке находится ещё 13 ИИ-сервисов, в том числе для аналитики, работы с письмами, контроля исполнения.

Мой комментарий: Эксперименты в Аппарате Правительства показывают, что государство перешло от пилотных проектов в «цифровых песочницах» к тестированию ИИ в реальных процессах государственного управления.

Интеграция в систему электронного документооборота, с моей точки зрения, является ключевым моментом. Встраивание ИИ в СЭД способно сделать его неотъемлемой частью рабочего места государственного служащего.

В современном мире скорость обработки информации - критический фактор. Сокращение времени на подготовку справок с «часов до минут» напрямую повлияет на скорость принятия управленческих решений.

Заявление о том, что работа с ИИ - «новая профессиональная компетенция», задает стандарт для всей государственной службы, который будет стимулировать государственных служащих повышать цифровую грамотность.

Эффективность ИИ напрямую зависит от качества исходных данных. Если в базах знаний или архивах есть противоречия или хранится «цифровой мусор», то и результаты работы ИИ (справки, аналитика) могут оказаться некачественными. Проблема «мусор на входе -мусор на выходе» остается актуальной.

Интеграция ИИ в систему электронного документооборота и базы знаний правительства создает новые «векторы атак». Защита данных и самих моделей ИИ от взлома или манипуляций потребует значительных ресурсов.

Несмотря на заявления «сверху», на среднем и низовом уровне может возникнуть скрытое сопротивление, даже саботаж, если сотрудники сочтут, что внедрение ИИ увеличивает их рабочую нагрузку, ставит под угрозу их рабочие места и/или неоправданно ужесточает контроль над эффективностью их работы.

Дмитрий Григоренко продемонстрировал прагматичный подход: государство внедряет ИИ точечно, там, где это действительно принесет пользу. Если планы 2026 года будут реализованы в полном объеме, а вопросы безопасности и качества данных будут решены, то Аппарат Правительства РФ может стать одним из самых технологически оснащенных административных органов в мире. Главный вызов сейчас - изменить культуру работы с информацией у тысяч сотрудников.

Источник: сайт Правительства РФ
http://government.ru/news/57978/

вторник, 7 апреля 2026 г.

Почему архитектура Open-EDI важна для управления документами, часть 2

(Окончание, начало см. http://rusrim.blogspot.com/2026/04/blog-post_06.html )

Взаимосвязь с управлением документами

На высоком уровне данная архитектура напрямую соответствует основной логике стандартов ISO 15489-1 и ISO 30301.

Мой комментарий: Речь идёт о стандартах:

Но эта взаимосвязь носит скорее философский, чем процедурный характер.

В стандарте ISO 15489 говорится, что документы должны:

  • захватывать контекст (условия ведения деловой деятельности),

  • отражать соответствующую деловую деятельность,

  • демонстрировать подотчетность,

  • соответствовать законодательно-нормативным требованиям.

Согласно стандарту ISO 30301, организации обязаны:

  • систематически выявлять обязанности по исполнению законодательно-нормативных и иных установленных требований,

  • распределять обязанности и ответственность,

  • управлять документными процессами и контролировать их,

  • вести мониторинг показателей эффективности и улучшать их.

Open-EDI вносит нечто иное, дополняющее перечисленные требования: он предоставляет режим формирования моделей, который внедряет эти обязанности по исполнению законодательно-нормативных требований непосредственно в грамматику транзакции до того, как документ будет создан.

Иными словами:

  • ISO 15489 описывает качества заслуживающих доверия (авторитетных) документов,

  • ISO 30301 описывает систему менеджмента для управления заслуживающими доверия документами,

  • Open-EDI определяет основанную на правилах структуру обязательств, из которых возникают эти документы.

От заявления о стратегическом управлении к семантической структуре

На высоком уровне, эта синергия работает следующим образом:

  • Контекст стратегического управления

    • ISO 15489-1 требует от организаций выявить применимые законодательно- нормативные требования,

    • Open-EDI требует от организаций формализации этих требований в виде внешних ограничений, связанных с конкретными юрисдикциями.

  • Подотчётность и роли

    • ISO 30301 требует распределения обязанностей и полномочий,

    • Open-EDI определяет понятие «Лицо» (Person - физическое лицо, организация, орган государственного управления) как субъект, способный брать на себя обязательства, — разъясняя, на кого ложится бремя подотчётности в момент обмена.

  • Метаданные и идентификация

    • ISO 15489 требует наличия достаточных метаданных для обеспечения аутентичности и целостности,

    • Open-EDI требует наличия однозначных, лингвистически нейтральных идентификаторов и кодов юрисдикций, управление которыми осуществляют признанные уполномоченные органы.

  • Хранение в течение установленных сроков и жизненный цикл

    • ISO 15489 требует наличия мер и средств, поддерживающих хранение в течение установленных сроков и уничтожение/передачу по их истечении,

    • Стандарт ISO/IEC 15944-8 увязывает хранение персональных данных с состояниями жизненного цикла транзакций, идентификаторами и синхронизацией между сторонами.

  • Доступ и раскрытие информации

    • Стандарт ISO 30301 требует контролируемого доступа и управления рисками.

    • Open-EDI в своей «модели пространства кооперации в плане защиты персональных данных» (Privacy Collaboration Space) предлагает модель, в которой раскрытие информации и обязательные триггеры представления отчетности рассматриваются как структурированные деловые ограничения.

На стратегическом уровне, это не избыточность, а многоуровневая архитектура.

«Запроектированное» управление документами, а не управление документами посредством ретроспективного исправления

Слишком часто защита персональных данных и управление документами выполняются последовательно:

  • Стороны совершают транзакцию,

  • Система генерирует документ,

  • Организация оценивает, исполняются ли законодательно-нормативные требования,

  • Организация ретроспективно применяет меры контроля и управления.

Open-EDI переворачивает этот порядок действий. Он говорит:

  • Создайте корректную модель обязательства,

  • Создайте корректную модель правовой среды,

  • Создайте корректные модели ролей для идентификационных профилей,

  • Создайте корректные модели ограничений, связанных с защитой персональных данных,

  • И только тогда позвольте транзакции выполняться.

Полученный в результате документ уже будет нести в себе встроенную логику стратегического управления. Это и есть запроектированное управление документами.

Стратегические последствия

По мере того, как цифровые экосистемы становятся:

  • трансграничными,

  • движимыми API-интерфейсами,

  • использующими ИИ в качестве посредника, и

  • сильно автоматизированными,

- различие между правилами стратегического управления и технической реализацией становится все более, а не менее важным.

Open-EDI напоминает нам о том, что:

  • Технологии обеспечивают исполнение требований,

  • Деловые правила определяют требования,

  • ISO 15489 помогает обеспечить доверие к документам,

  • ISO 30301 помогает обеспечить подотчетность системы,

  • ISO/IEC 15944-8 закрепляет обязательства по защите персональных данных в семантическом слое обмена обязательствами.

Для тех, кто работает в сфере управления документами, стратегического управления ИИ и цифрового доверия, данная архитектура отнюдь не является периферийной. Она представляет собой структурный скелет для создания и управления защитимыми электронно-цифровыми доказательствами.

Эндрю Поттер (Andrew Potter)

Источник: сайт Substack
https://metaarchivist.substack.com/p/privacy-as-evidence