Отменены требования к документированию работ при решении задач по пресечению угроз воздушного нападения на территорию Российской Федерации
Федеральный закон от 26 июня 2026 года №192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» в связи с необходимостью пресечения угроз воздушного нападения на территорию Российской Федерации в период проведения специальной военной операции в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне»» в ст. 2 установил особенности применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.
При проведении работ по строительству, реконструкции, сносу, капитальному ремонту объектов капитального строительства, необходимых для оказания содействия Вооруженным Силам РФ в решении задач по пресечению угроз воздушного нападения на территорию РФ, не осуществляются (ч.2):
- Оформление документов, подтверждающих наличие прав на земельный участок, участок территории, на которых планируется проведение работ;
- Оформление и утверждение градостроительной документации, в том числе устанавливающей виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также документов территориального планирования;
- Проведение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, рабочей документации, проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- Проведение археологических разведок, археологических раскопок, археологических полевых работ;
- Оформление разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию, иных разрешений, ордеров, разрешений на вырубку зеленых насаждений, заключений, согласований, необходимых для проведения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства и их эксплуатации;
- Заключение договоров на подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения, разработка и получение документации и разрешений, необходимых для заключения указанных договоров и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);
- Представление документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданное, реконструированное, снесенное недвижимое имущество, за исключением заявления, содержащего сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
- Размещение сведений, документов, материалов о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иных сведений в сфере градостроительной деятельности в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
- Оформление документов, подтверждающих наличие прав на земельный участок, участок территории, на которых планируется проведение работ;
- Оформление разрешений, ордеров, заключений, согласований, необходимых для проведения работ по созданию, демонтажу объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и их эксплуатации.
При реализации неотложных мероприятий, направленных на оказание содействия Вооруженным Силам РФ в решении задач по пресечению угроз воздушного нападения на территорию РФ (далее - неотложные мероприятия) (ч.4) в том числе «допускается обработка персональных данных без получения согласия субъекта персональных данных на их обработку».
В отношении систем активной и пассивной защиты, иных объектов, создаваемых для реализации неотложных мероприятий, не проводятся контрольно-надзорные мероприятия, в том числе государственный строительный надзор, строительный контроль, эксплуатационный контроль, пожарный надзор, санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), налоговый контроль, контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контроль за соблюдением законодательства при организации и проведении закупок отдельными видами юридических лиц, контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о государственном оборонном заказе, государственный финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль, контроль за использованием средств государственными корпорациями, контроль за использованием земельных участков и иных объектов недвижимости, экологический контроль (надзор) (ч.5).
Перечень работ и объектов, в отношении которых проводятся неотложные мероприятия, утверждается решением единого национального центра, созданного в соответствии с решением Президента Российской Федерации, или решением его федерального оперативного штаба либо штабов в субъектах Российской Федерации. Реализация решений единого национального центра, его федерального оперативного штаба, штабов в субъектах Российской Федерации относится к исключительной компетенции единоличного исполнительного органа (руководителя) организации, задействованной в противодействии угрозам нападения на территорию Российской Федерации с использованием беспилотных воздушных судов (ч.8).
Мой комментарий: В мирное время строительство и ввод объектов в эксплуатацию - это многоступенчатый процесс, где каждый шаг требует оформления отдельного документа (разрешение, экспертиза, согласование).
Нормы закона полностью снимают эти требования для объектов, строящихся в целях ПВО. Перечень исключений (п.2 и п.3) - это отказ от затратных и требующих времени бюрократических административных процедур. В условиях военной угрозы оперативность имеет приоритет над административными формальностями.
Документ фактически «выключает» систему государственного строительного надзора и земельного контроля на время строительства объектов ПВО. С точки зрения документирования это означает переход на «упрощенный стандарт военного времени» + снижение риска раскрытия военной тайны:
- Отменены все разрешительные и согласовательные документы;
- Отменена проектная документация как основа для строительства;
- Отменен кадастровый учет.
Правда, это создает потенциальную проблему в будущем: на значительное количество объектов, которые впоследствии нужно будет вводить в гражданский оборот (или сносить), не будет необходимых для этого документов. Поэтому текущие изменения - это не отказ от документирования как такового, а «отложенное» документирование, которое будет проводиться уже по окончании специальной военной операции.
Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=537858
