О результатах и основных направлениях деятельности Федерального архивного агентства за 2014 год и задачах на 2015

Ведомства начинают подводить итоги своей работы в 2014 году. На заседания коллегии Министерства культуры Российской Федерации 19 февраля 2015 года был представлен доклад «О результатах и основных направлениях деятельности Министерства культуры Российской Федерации за 2014 год и задачах на 2015 год». Проект текста доклада выложен на сайте министерства ( http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2015/2015.02.13report.pdf )

Отмечу, что в самом докладе про архивы практически мало что сказано, но в него отдельным разделом включена «Информация о результатах и основных направлениях деятельности Федерального архивного агентства за 2014 год и задачах на 2015 год». Данная информация дает не только общую картину деятельности архивной отрасли, но и показывает, какие достижения ставит себе «в зачет» её руководство.

В докладе отмечается, что по состоянию на 1 января 2015 года в стране действуют почти 2,6 тыс. государственных и муниципальных архивов, в которых трудятся свыше 16,0 тыс. человек. В 2014 году существующая сеть публичных архивов, содержащихся за счет средств налогоплательщиков, пополнилась архивными учреждениями Республики Крым и г. Севастополя, поэтому пришлось проводить их интеграцию в архивную отрасль Российской Федерации.

Ситуацию с развитием архивного дела в ряде регионах ведомство считает не вполне благополучной, связывая это, прежде всего, с реорганизацией уполномоченных органов власти в области архивного дела и с механическим объединением государственных архивов:

Проект доклада «О результатах и основных направлениях деятельности Министерства культуры Российской Федерации за 2014 год и задачах на 2015 год»

Вместе с тем не во всех регионах Российской Федерации ситуацию с развитием архивного дела можно однозначно назвать благополучной, поскольку имевшая место в ряде из них реорганизация уполномоченных органов исполнительной власти в области архивного дела и механическое объединение государственных архивов негативно сказываются на деятельности архивных учреждений, включая муниципальный уровень, выполняющих по существу межотраслевые функции.

Мой комментарий: Сказанное означает, что в регионах начали оптимизацию органов государственной власти, и в числе первых под «совершенствование системы государственного управления» попали региональные органы исполнительной власти по управлению архивным делом. Росархив официально повлиять на эту ситуацию не в состоянии.

Более оптимистична в докладе информация по зарплате федеральных архивистов: в 2014 году продолжался ее рост:

Проект доклада «О результатах и основных направлениях деятельности Министерства культуры Российской Федерации за 2014 год и задачах на 2015 год»

Оплата труда работников федеральных архивов по сравнению с 2013 годом в среднем выросла на 12 %, составив в расположенных в г. Москве учреждениях от 42,0 тыс. руб. до 51,0 тыс. руб. в месяц или от 71,6 % до 85,6 % от уровня средней зарплаты по столице. В федеральных архивах, находящихся в иных субъектах Российской Федерации (гг. Санкт-Петербург, Самара, Владивосток, Ялуторовск), она превысила средний региональный уровень и составила от 26,4 тыс. руб. до 44,4 тыс. руб. в месяц.

Мой комментарий: Учитывая, что инфляция в 2014 году, по официальным данным составила 11,36%, то можно сказать, что повышение заработной платы было чисто номинальным и лишь компенсировало инфляцию :(

Также отмечается, что подготовка в 2014 году проекта «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях» стала серьезным шагом в нормативном обеспечении деятельности ведомственных архивов.

Проект доклада «О результатах и основных направлениях деятельности Министерства культуры Российской Федерации за 2014 год и задачах на 2015 год»

В 2014 году сделан серьезный шаг в нормативном обеспечении деятельности ведомственных архивов – по заданию Росархива ВНИИ документоведения и архивного дела подготовлен проект «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях», огромная востребованность которого архивным и бизнес-сообществом не подлежит сомнению.

По мнению авторов документа, заметное место в работе Росархива занимало выполнение плана мероприятий по внедрению принципов «Открытого правительства», включая информационную открытость и налаживание механизмов гражданского контроля деятельности агентства, в том числе через работу Общественного совета (о деятельности этого органа см.: http://rusrim.blogspot.ru/2015/02/2014.html ).

В докладе очень много внимания уделено проведенным в 2014 году, историко-документальным выставкам, а также перечислены наиболее значимые проекты по оцифровке архивных материалов.

Среди достижений в плане использования информационных технологий в архивной отрасли названы:

• Обсуждение и одобрение на состоявшемся в октябре 2014 года очередном заседании Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве с участием руководителей уполномоченных органов исполнительной власти в области архивного дела субъектов Российской Федерации намеченные Росархивом стратегические подходы к размещению архивной информации в сети Интернет;


• Подготовка и размещение на портале «Архивы России» интернет-проектов по различным темам.

В докладе был также затронут и вопрос о законопроекте, предусматривающем сокращения сроков хранения кадровой документации, главная цель которого – «существенно разгрузить архивные площади, а также обеспечить сокращение расходов бюджетов всех уровней на содержание такого рода документов».

Проект доклада «О результатах и основных направлениях деятельности Министерства культуры Российской Федерации за 2014 год и задачах на 2015 год»

Вместе с тем практика показывает, что одним только оптимальным размещением архивных документов добиться кардинального изменения ситуации с дефицитом архивохранилищ не представляется возможным.

Ввиду этого Росархивом инициирована подготовка законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», направленный на сокращение сроков хранения документов по личному составу3 с 75 до 20 лет, что, как представляется, позволит существенно разгрузить архивные площади, а также обеспечить сокращение расходов бюджетов всех уровней на содержание такого рода документов. В качестве методической поддержки предстоящей работы по оптимизации состава этой документации ВНИИ документоведения и архивного дела подготовлены Методические рекомендации «Экспертиза ценности и отбор в состав Архивного фонда Российской Федерации документов по личному составу».

В документе также перечислены приоритетные задачи Росархива на 2015 год.

Мой комментарий: К сожалению, про электронные документы и про решение проблемы их архивного хранения ни в итогах работы, на в планах на 2015 год снова не сказано ни слова!

Источник: сайт Министерства культуры РФ
http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2015/2015.02.13report.pdf
http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2015/Федеральное%20архивное%20агентство1.pdf