Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1061 утверждено «Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле», которое вступило в силу с 1 июля 2021 года.

Для справки: Федеральный закон от 11 июня 2021 года №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» уточнил положения 133 законов, том числе и за соблюдением законодательства об архивном деле.

Про государственный контроль (надзор) над соблюдением законодательства об архивном деле на блоге я уже рассказывала, см. http://rusrim.blogspot.com/2021/05/blog-post_24.html

Предметом контроля является соблюдение архивами, музеями, библиотеками и научными организациями, включенными в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. №2800-р (научные организации), обязательных требований особого режима учета, хранения и использования уникальных документов, находящихся у них на постоянном хранении и включенных в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ (обязательные требования) (п.2).

Контроль осуществляется Федеральным архивным агентством (Росархивом) (п.3).

Должностными лицами Росархива, уполномоченными на осуществление контроля, являются (п.4):

• Руководитель;
  
  
• Заместитель руководителя;
  
  
• Начальники управлений;
  
  
• Заместители начальников управлений;
  
  
• Федеральные государственные служащие ведущей и старшей группы должностей категории «специалисты», в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление контроля.

Должностными лицами Федерального архивного агентства, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются (п.5):

• Руководитель Агентства;
  
  
• Заместитель руководителя Агентства

Контролируемыми лицами являются (п.6):

• Архивы;
  
  
• Музеи;
  
  
• Библиотеки;
  
  
• Научные организации, имеющие на постоянном хранении уникальные документы, включенные в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ.

Объектами контроля являются:

• Деятельность контролируемых лиц по соблюдению особого режима учета, хранения и использования уникальных документов, включенных в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда РФ;
  
  
• Уникальные документы, включенные в Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ, находящиеся на постоянном хранении у контролируемых лиц.

Федеральным архивным агентством ведётся учет объектов контроля с использованием создаваемой информационной системы Федерального архивного агентства.

Содержание документа следующее:

I. Общие положения

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

IV. Осуществление государственного контроля (надзора)

V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

VI. Обжалование решений Федерального архивного агентства, действий (бездействия) его должностных лиц

При осуществлении контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий (п.13):

• Информирование;
  
  
• Обобщение правоприменительной практики;
  
  
• Объявление предостережения;
  
  
• Консультирование;
  
  
• Профилактический визит.

По итогам обобщения правоприменительной практики Федеральное архивное агентство готовит ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, доклад (п. 15), который утверждается руководителем Росархива и размещается на официальном сайте ведомства.

Контроль осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий (п. 32) посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий (п.33):

• Документарная проверка;
  
  
• Выездная проверка.

Основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть (п.34):

• Наличие у Росархива сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам индикаторов риска нарушения обязательных требований, утверждаемых Федеральным архивным агентством по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
  
  
• Поручение Президента РФ, поручение Правительства РФ о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
  
  
• Истечение срока исполнения решения Федерального архивного агентства об устранении выявленного нарушения обязательных требований – в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона;
  
  
• Требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия, проводимые в порядке, установленном Федеральным Законом (п.41):

• Осмотр;
  
  
• Опрос;
  
  
• Получение письменных объяснений;
  
  
• Истребование документов и (или) их копий, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Истребованные документы представляются в Федеральное архивное агентство в срок, установленный в требовании:

• В форме электронного документа;
  
  
• Заказным почтовым отправлением;
  
  
• Лично контролируемым лицом.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=389065