Утверждены организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены доверенностей

Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2022 года №223 утверждены «Организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены, указанных в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона «Об электронной подписи» доверенностей». Постановление вступило в силу с 1 марта 2022 года, и будет действовать до 1 марта 2028 года.

Требования к порядку хранения доверенности

Доверенность хранится в следующих информационных системах (ИС) (п.2):

• ИС головного удостоверяющего центра, входящая в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
  
  
• ИС аккредитованных удостоверяющих центров, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона «Об электронной подписи»;
  
  
• ИС удостоверяющих центров, получивших аккредитацию;
  
  
• ИС аккредитованных доверенных третьих сторон;
  
  
• ИС операторов электронного документооборота, требования к которым устанавливаются ФНС (операторы электронного документооборота);
  
  
• ИС, в которой подписан и из которой направляется электронный документ, подписанный УКЭЛ представителя на основании доверенности;
  
  
• ИС федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов РФ.

Размещение доверенности для хранения в информационных системах осуществляется в следующем порядке (п.3):

• Лицо, выдавшее доверенность, направляет ее в одну из информационных систем;
  
  
• После поступления доверенности в информационную систему, её оператор:
  
  
• Фиксирует дату и время поступления доверенности;
  
  
• Автоматически формирует подтверждение о ее поступлении;
  
  
• Подписывает подтверждение автоматически созданной УКЭП и направляет его доверителю.

Операторы ИС обеспечивают конфиденциальность, целостность и доступность доверенности в соответствии с мерами по осуществлению безопасности персональных данных, установленными положениями статьи 19 Федерального закона «О персональных данных» (п.4).

Особенности хранения доверенности в информационных системах головного удостоверяющего центра и аккредитованных удостоверяющих центров, определяются оператором соответствующей ИС (п.5).

Особенности хранения доверенности в остальных ИС могут быть определены на основании соглашения между лицом, выдавшим доверенность, и оператором ИС, в которой она хранится.

Операторы ИС (за исключением головного УЦ) после принятия доверенности на хранение незамедлительно передают в ИС головного УЦ следующие сведения о ней (п.6):

• Дата совершения доверенности;
  
  
• Номер доверенности;
  
  
• Сведения о доверителе;
  
  
• Сведения о представителе;
  
  
• Идентифицирующая информация об ИС, в которой осуществляется хранение доверенности, необходимая для запроса информации из такой ИС.

Требования к порядку использования доверенности (раздел II)

Использование доверенности включает (п.7):

• Получение доверенности в пакете с электронным документом, подписанным УКЭП на основании доверенности, или получение доверенности из ИС;
  
  
• Получение результата проверки срока ее действия на момент подписания электронного документа от оператора ИС, в которой осуществляется ее хранение;
  
  
• Проверку полномочий представителя, указанных в доверенности;
  
  
• Проверку УКЭП доверителя.

Лицо, использующее доверенность, обеспечивает ее конфиденциальность и целостность в соответствии с мерами по осуществлению безопасности персональных данных, установленными положениями статьи 19 Федерального закона «О персональных данных» (п.8).

Требования к порядку отмены доверенности (раздел III).

Доверитель формирует заявление об отмене доверенности (заявление) в ИС, осуществляющей её хранение, или направляет сформированное в иной ИС заявление в информационную систему, осуществляющую её хранение. Форма и формат заявления устанавливаются оператором ИС, в которой осуществляется хранение доверенности (п.9).

При хранении доверенности в ИС (исключение - ИС головного удостоверяющего центра
 и ИС операторов электронного документооборота), доверитель направляет заявление в информационную систему, осуществляющую её хранение, непосредственно либо через оператора электронного документооборота. Заявление хранится в ИС, осуществляющей хранение доверенности (п.10).

При хранении доверенности в ИС головного центра, ее отмена осуществляется посредством подачи доверителем заявления и хранения заявления в личном кабинете доверителя в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п.11).

Оператор остальных ИС (кроме ИС операторов электронного документооборота)
после получения от доверителя заявления (п.12):

• Сохраняет дату и время поступления заявления;
  
  
• Формирует подтверждение о получении заявления с указанием даты и времени поступления заявления;
  
  
• Подписывает подтверждение о получении заявления УКЭП с применением технологии автоматического создания электронной подписи и направляет его доверителю по адресу электронной почты или иным способом взаимодействия оператора ИС с доверителем;
  
  
• Сохраняет подписанное подтверждение оператора электронного документооборота в электронной форме.

Оператор ИС операторов электронного документооборота после получения от доверителя заявления (п.13):

• Сохраняет дату и время поступления заявления;
  
  
• Не позднее 4 часов с момента получения заявления направляет его в информационную систему, в которой осуществляется хранение доверенности;
  
  
• Формирует подтверждение оператора электронного документооборота с указанием даты и времени поступления заявления;
  
  
• Подписывает подтверждение УКЭП с применением технологии автоматического создания электронной подписи и направляет его по адресу электронной почты доверителя;
  
  
• Сохраняет подписанное подтверждение оператора электронного документооборота в электронной форме.

Срок, в течение которого в информационной системе должна быть размещена информация об отмене доверенности, не должен превышать 12 часов с момента получения заявления (п.14).

Мой комментарий: Главное при использовании предложенного варианта хранения доверенностей - не запутаться в том, в какой ИС она хранится! :)

Предусмотрено, что в ИС головного УЦ будет агрегироваться информация обо всех доверенностях, и интересно будет узнать, сколько всего таких доверенностей будет учтено.

Источник: Консультант плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=410071