Распоряжением Правительства РФ от 26 июля 2016 года №1588-р утвержден «План перехода в 2016 - 2018 годах федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения».
Федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам будет необходимо (п.1):
- До 1 октября 2016 г. представить в Минкомсвязь сведения об использовании офисного программного обеспечения (ПО);
- До 1 марта 2017 г. утвердить планы-графики перехода в 2017 - 2018 годах на использование отечественного ПО
- Обеспечить переход на использование отечественного ПО в соответствии с утвержденными планами-графиками.
- С использованием программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных;
- В случае предоставления отечественного ПО по «облачной» технологии - с применением инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.
Планом предусмотрено, что к октябрю 2016 года Минкомсвязь проведет анализ:
- Отечественного ПО, внесенного в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных;
- Использования офисного ПО в деятельности ФОИВ и государственных внебюджетных фондов, включая их территориальные подразделения;
- Деятельности подведомственных ФОИВ федеральных государственных унитарных предприятий, государственных казенных и бюджетных учреждений, в том числе с учетом требований к офисному ПО со стороны ведомственных автоматизированных информационных систем
Мой комментарий: Предыдущий опыт разработки требований к СЭД у Минкомсвязи был не очень удачен. Документ был проигнорирован всеми, в том числе и самим Министерством.
Отмечу, что разработка таких требований без участия экспертного сообщества ничего хорошего не сулит. Кроме того, если для соответствия требованиям потребуется сколько-нибудь существенно доработать программное обеспечение, сделать это за 3 месяца будет нереально, к тому же государственным органам никто не выделит дополнительного финансирования на эти цели. Именно из-за этого предыдущие требования (по содержанию вполне разумные) оказались мертворожденными, и второй раз наступать на те же грабли будет как-то несолидно…
Министерством также будут:
- Подготовлены предложения по организации и порядку реализации в 2016 - 2017 годах пилотного проекта по переходу федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного ПО (октябрь 2016 г.);
- Определен порядок и методики подтверждения соответствия отечественного ПО установленным требованиям к его функциональным характеристикам (ноябрь 2016 г.);
- Разработаны правила предоставления офисного ПО, в том числе по «облачной» технологии (декабрь 2016 г.);
- Создан программно-аппаратный стенд в целях подтверждения соответствия ПО установленным требованиям к функциональным характеристикам офисного программного обеспечения (декабрь 2016 г.);
- Разработаны методические рекомендации по переходу на использование отечественного офисного ПО, в том числе ранее закупленного (декабрь 2016 г.);
К маю 2017 года Минкомсвязь разработает предложения по реализации механизмов, предусматривающих переход до конца 2020 года ОГВ субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных корпораций и компаний, государственных казенных и бюджетных учреждений, акционерных обществ с государственным участием на использование отечественного офисного ПО.
Переход ФОИВ и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного ПО планируется провести в мае 2017 г. – декабре 2018 г.
К августу 2017 года Минкомсвязь должен разработать нормативные правовые акты и методические рекомендации, формирующие правовую и методологическую основу перехода до конца 2020 года органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных корпораций и компаний, государственных казенных и бюджетных учреждений, акционерных обществ с государственным участием на использование отечественного ПО.
Ежегодно доклад о ходе перехода будет представляться в Правительство РФ.
Мой комментарий: Планы, конечно весьма великие, однако начальный этап планируют реализовать в кратчайшие сроки - до конца 2016 года, во что верится с трудом - тем более, что, как мне кажется, большинство ведомств не очень заинтересовано в острых экспериментах с заменой привычного и стабильно работающего ПО с риском, что затем что-то не заработает как надо, - на которые потребуются дополнительные усилия и средства.
Очень сомнительны концептуальные основания этой программы. Многие так называемые «отечественные» программные решения – это фактически сборка из импортных комплектующих (некоторые из них красиво называются «открытым ПО») с добавлением национальных «бантиков». В плане информационной безопасности многим нашим фирмам я бы доверяла ещё меньше, чем продукции Microsoft или Apple, поскольку тем же зарубежным спецслужбам куда дешевле купить одного продажного сотрудника небольшой российской фирмы (или просто подсунуть модуль с закладками), чем договориться о кооперации с ведущими мировыми компаниями, которым, если попадутся, есть что терять.
Проблему отечественного ПО нужно решать точно так же, как задачу разработки отечественных вооружений – должны быть постоянное внимание со стороны высшего руководства страны, серьезные вложения и жесточайший контроль и ответственность… Кстати, конечной целью должна быть установка в государственных органах безопасного, надежного и эффективного ПО, а использование отечественных продуктов – это лишь один из инструментов её достижения, и вряд ли стоит исключительно ради «самостийности» срочно переобуваться в лапти :)
Может быть, я и не права, но лично у меня отношение к тому же реестру отечественного ПО сугубо юмористическое :)
Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=202411
Комментариев нет:
Отправить комментарий