среда, 15 апреля 2015 г.

Отказ дать согласие на обработку персональных данных при аттестации повлечет ограничение прав на поступление в вузы


Некоторые инициативы наших ведомств заставляют вспомнить о старинной русской поговорке - «Заставь дурака богу молиться, он и лоб расшибет». В марте два наших ведомства в сфере образования высказались практически одновременно по одному крайне актуальному вопросу: что делать, если при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, кто-то из учеников или их родителей отказался давать согласие на обработку персональных данных.
  • Министерство образования и науки своим письмом от 4 марта 2015 года № 03-155 направило «Разъяснения о порядке действий, в случае отсутствия согласия на обработку персональных данных совершеннолетними участниками государственной итоговой аттестации или родителями / законными представителями несовершеннолетних участников государственной итоговой аттестации (ГИА)»;

  • Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки высказала свою позицию по этому вопросу в письме от 17 марта 2015 г. № 02-91.
Первая часть «Разъяснений» Минобрнауки содержит перечень законодательных норм, связанных с обработкой персональных данных:
Для справки: В соответствии с частью 2 статьи 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в целях информационного обеспечения проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) создаются федеральная информационная система (ФИС) обеспечения проведения ГИА и приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего образования, а также региональные информационные системы (РИС) обеспечения проведения ГИА обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования.

Порядок формирования и ведения информационных систем установлен «Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования», утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 августа 2013 г. № 755.
В письме Минобрнауки сообщается, что «обработка персональных данных допускается в том числе в случае, если такая обработка осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.».

По мнению ведомства «без согласия субъекта персональных данных или его представителя (в случае, если речь идет о несовершеннолетнем гражданине), внесение сведений в ФИС и РИС запрещено».

Мой комментарий: На самом деле это не так. В законе есть достаточно обширный перечень случаев, когда получение согласия при обработке персональных данных не требуется. Министерству следовало повнимательней познакомиться с положениями закона и подобрать подходящий пункт, обосновывающий возможность не собирать согласия на обработку персональных данных.

Министерство подчёркивает, что сведения, внесенные в ФИС и РИС, позволяют должным образом, с соблюдением всех предусмотренных законодательством процедур, осуществить подготовку и провести аттестацию, поэтому рекомендует «проводить работу с руководителями образовательных организаций, родителями выпускников и непосредственно выпускниками по разъяснению последствий отказа указанных лиц на обработку персональных данных».

Ещё дальше пошла Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, По её мнению, с целью соблюдения конституционных прав граждан на получение образования, тем гражданам, которые отказались дать согласие на обработку персональных данных, необходимо обеспечить возможность прохождения аттестации без внесения их персональных данных в одну из двух информационных систем (федеральную или региональную). Служба рекомендует, чтобы этом случае для сдачи аттестации граждане подавали заявление в государственную экзаменационную комиссию субъекта РФ с просьбой предоставить возможность пройти аттестацию без обработки их персональных данных.

Экзаменационная комиссия принимает решение о допуске к сдаче аттестации без внесения персональных данных в информационные системы, а также назначает пункт проведения экзамена, аудиторию и место. Решение комиссии оформляется протоколом, который направляется в пункт проведения экзамена. Экзамен проводится в штатном режиме за исключением того, что в бланке регистрации не указываются данные о документе, удостоверяющем личность, а все сопроводительные документы оформляются вручную.

После проведения экзамена работу упаковывают в отдельный конверт и доставляют в экзаменационную комиссию. Комиссия направляет в Рособрнадзор письмо с просьбой проверить экзаменационную работу и прикладывает к письму конверт, содержащий индивидуальный комплект. После проверки экзаменационной работы Рособрнадзор направляет результаты в экзаменационную комиссию.

Служба также предупредила в письме, что результаты аттестации в таком случае не будут включены в информационные системы, что повлечет за собой ограничение прав аттестуемого в части поступления на обучение по образовательным программам высшего образования (бакалавриата и специалитета).

Мой комментарий: Напомню, что письма ведомств не являются нормативно-правовыми актами, а значит, не влекут каких-либо правовых последствий. В данном случае письма содержат утверждения, которые, с моей точки зрения, противоречат положениям законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов. В частности, противоречит законодательству утверждение о том, что лица, сдавшие итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, не смогут поступить в высшие учебные учреждения.

Как мне кажется, образовательное ведомство само создало себе проблему, потребовав собирать согласие на обработку персональных данных в ситуации, когда его получать было не нужно. Ведение информационных систем, содержащих персональные данные о прошедших итоговую аттестацию, предусмотрено законом «Об образовании в Российской Федерации» (статья 98 «Информационные системы в системе образования»). Отмечу, что в законе вообще не предусмотрено каких-либо исключений из правил. Предусматривается, что вся информация об аттестации будет включаться в информационные системы.

Если часть информации о прошедших итоговую аттестацию не будет включена в информационные системы, то ценность этих систем для государства упадёт

Источник: Консультант плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=176689
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=176888

3 комментария:

  1. Есть тут одна загвоздочка ))) В первых редакциях 273-ФЗ было прямо прописано, что согласие не нужно. Но потом специальной редакцией этот пункт убрали! Потому и трактуют все это как необходимость брать согласия.

    ОтветитьУдалить
  2. В декабре 2015 были внесены крайние изменения в 273 ФЗ.

    ОтветитьУдалить
  3. Этот комментарий был удален администратором блога.

    ОтветитьУдалить