Росархив: Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле

Росархив приказом от 13 февраля 2024 года №19 утвердил «Руководство по соблюдению обязательных требований, являющихся предметом контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле».

Предметом регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле является соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (п.2).

Руководство распространяется на следующие контролируемые лица (п.5):

• органы государственной власти;
  
  
• органы местного самоуправления и
  
  
• организации, в деятельности которых создаются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы.

«Руководство составлено отдельно по каждому нормативному правовому акту, включенному в рекомендуемый Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле, а внутри него – по основным направлениям архивной деятельности (п.6)».

Руководство представлено в виде таблицы, которая имеет следующие графы (п.7):  

• графа 1 – номер по порядку;
  
  
• графа 2 – содержание обязательного требования;
  
  
• графа 3 – реквизиты структурной единицы нормативного правового акта, содержащего обязательное требование;
  
  
• графа 4 – методические рекомендации по соблюдению обязательного требования.

Вот что в документе сказано об ответственности за нарушение требований законодательства об архивном деле:

Руководство по соблюдению обязательных требований, являющихся предметом контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле

IV. Ответственность за нарушение требований законодательства об архивном деле

9. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

10. Административная ответственность за нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.25, установлена статьей 13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В случаях обнаружения в ходе проведения контрольных мероприятий достаточных данных, указывающих на наличие событий соответствующих  административных правонарушений, предусмотренных статьями КоАП РФ, уполномоченные должностные лица Росархива составляют протоколы об административных правонарушениях и направляют их мировому судье на основании части 1 статьи 19.4, статьи 19.4.1, части 1 статьи 19.5, статьи 19.6, статьи 19.7 КоАП РФ.

За уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану  государства, или культурных ценностей, а также за похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, предусмотрена уголовная ответственность статьей 243 и статьей 325 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Мой комментарий: Если, скажем, за нарушение законодательства «О персональных данных» установлены многомиллионные штрафы, то наказания за несоблюдение архивного законодательства пока что весьма скромные. Это приводит к тому, что при общении с высшим руководством архивистам и специалистам по управлению документами сложно найти понятные начальству аргументы …

Источник: Консультант Плюс
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_470282/