Арбитражная практика: Архив обязали принять на хранение документы по личному составу акционерного общества на безвозмездной основе

Принятие на хранение документов ликвидированных коммерческих организаций регулярно становится камнем преткновения при проведении ликвидационных мероприятий.

Арбитражный суд Республики Коми в октябре 2022 года по делу №А29-5232/2022 рассмотрел иск конкурсного управляющего общества АО «Интауголь» к архиву об обязании принять документы по личному составу общества безвозмездно.

Суть спора

Решением Арбитражного суда Республики Коми в июне 2019 года общество АО «Интауголь» было признано несостоятельным (банкротом).

В декабре 2021 года между муниципальным бюджетным учреждением «Интинский городской архив документов по личному составу» (далее – архив) и обществом был заключен договор на выполнение работ по хранению документов по личному составу, по условиям пункта 1.1 которого собственник передает архиву документы по личному составу, отнесенные к негосударственной части Архивного фонда Республики Коми, на долговременное хранение для использования в научных, практических, социальных и иных целях.

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора, архив обязуется принять документы собственника на долговременное хранение в упорядоченном состоянии и хранить в течение 50 лет с даты окончания делопроизводства (даты завершения дела) после оплаты собственником услуг архива по хранению документов в сумме более 1 млн. рублей.

На основании пункта 2.2.1 договора архив имеет право не принимать документы по личному составу собственника в случае неоплаты услуг архива в установленные договором сроки, несоответствия упорядочения документов собственника требованиям правил.

Собственник оплачивает услуги архива в размере 100% предоплаты. на основании счета, выставленного архивом, в течение 3 дней с момента получения счета (пункт 3.2. договора).

Конкурсный управляющий общества обратился в адрес архива с просьбой о принятии документов по личному составу общества на безвозмездной основе. Архив отказался принять документы, ссылаясь на неоплату договора.

Не согласившись с отказом в приеме документов по личному составу общества на безвозмездной основе, заявитель обратился в суд с иском к архиву об обязании принять документы по личному составу за 2018, 2019, 2021 годы.

Позиция Арбитражного суда Республики Коми

Суд отметил, что документы по личному составу работников общества, образованного путем приватизации государственного или муниципального предприятия, в случае его ликвидации передаются в государственный архив без обязательного заключения договора. При этом в таком случае государственный архив обязан принять документы по личному составу работников общества безвозмездно.

Общество было образовано путем приватизации государственного предприятия, следовательно, часть документов общества, в том числе по личному составу, находится в государственной собственности и относится к составу Архивного фонда Российской Федерации.

Общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Таким образом, у архива отсутствуют основания для отказа в приеме на хранение документов по личному составу общества за 2018, 2019, 2021 годы на безвозмездной основе.

При этом довод архива о том, что передача документов в архив производится на договорной основе (платно), был отклонен судом, поскольку данные положения противоречат Закону №125-ФЗ «Об архивном деле», который не предусматривает выплату учреждениям архива вознаграждения за хранение документов по личному составу ликвидируемых организаций.

Суд удовлетворил исковые требования общества и обязал «Интинский городской архив документов по личному составу» принять от акционерного общества «Интауголь» документы по личному составу за 2018, 2019, 2021 годы.

Позиция Интинского городского архива документов по личному составу

В декабре 2021 года общество направило «шаблонное» заявление в адрес архива с намерением сдачи документов по личному составу в количестве 397 единиц хранения, без просьбы о принятии документов на безвозмездной основе - в результате чего был заключён договор об оказании возмездных услуг, следовательно, достигнуто соглашение путем заключения и подписания договора, включающего, в том числе, и существенное условие о предварительной оплате в размере 100%, при котором, согласно пункту 2.2.1. архив имеет право не принимать документы по личному составу в случае неоплаты услуг.

АО «Интауголь» является негосударственной организацией и его архивные документы относятся к частной собственности (статья 9 Закона об архивном деле). В соответствии с нормами федерального закона от 22.10.2004 №125-ФЗ, архив осуществляет прием и хранение архивных документов по личному составу ликвидированных негосударственных предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории муниципального образования городского округа «Инга», за плату в установленном порядке (на договорной основе в соответствии с утвержденным Постановлением МОГО «Инта» прейскурантом), более того необходимость заключения договора, в частности на возмездной основе, с обществом основывается не только на сведениях, представленных в ЕГРЮЛ, но и согласовывается с Уставом АО «Интауголь», а именно - пунктом 18.9 Устава общества установлено, что при ликвидации общества документы по личному составу передаются на хранение в архив за счет средств общества в соответствии с требованиями архивных
органов.

Применение Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ является неверным и нарушает нормы материального права, т.к. данное Положение принято до вступления в силу Федерального закона от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и в части, касающейся передачи архивных документов на хранение, вступило в противоречие с положениями части 10 статьи 23 указанного федерального закона. Кроме того, суд, в целом, опровергает довод и право архива в том, что передача документов в архив производится на договорной основе, ссылаясь на то, что данное положение противоречит Закону №125-ФЗ от 22.10.2004, который не предусматривает выплату учреждениям архива вознаграждения за хранение документов по личному составу ликвидируемых организаций, однако в силу прямого указания части 10 статьи 23 Закона №125- ФЗ от 22,10.2004 конкурсный управляющий обязан передать в архив на хранение документы по личному составу ликвидируемой негосударственной организации на основании договора.

Позиция Второго арбитражного апелляционного суда

Второй арбитражный апелляционный суд в феврале 2023 года отметил, что обязанность приема на хранение у ликвидируемых организаций документов предусмотрена как для соответствующих государственных, так и для муниципальных архивов, то есть, каждый из названных архивов, в силу части 10 статьи 23 Закона №125-ФЗ, обязан по требованию конкурсного управляющего принять на хранение документы по личному составу ликвидируемой организации.

Поскольку общество признано несостоятельным (банкротом) и действовало в г. Инте на территории Республики Коми, то соответствующим архивом для передачи документов общества является МБУ «Интинский архив документов по личному составу», с заявлением о принятии документов по личному составу за 2018, 2019, 2021 годы по договору на выполнение работ по их хранению.

Суд подчеркнул, что договор не расторгнут, не признан недействительным или незаключенным, однако документы по личному составу работников общества, образованного путем приватизации государственного или муниципального предприятия, в случае его ликвидации передаются в государственный архив без обязательного заключения договора. При этом в таком случае государственный архив обязан принять документы по личному составу работников общества безвозмездно.

В этой связи, поскольку хранение в государственных и муниципальных архивах документов по личному составу, поступающих от ликвидируемых организаций, направлено, прежде всего, на обеспечение возможности подтверждения бывшими работниками информации об их трудовой деятельности в целях защиты социальных прав и гарантий таких работников при обращении к органам публичной власти, за судебной защитой и т.п., арбитражный суд первой инстанции правомерно счел возможным удовлетворить требования конкурсного управляющего АО «Интауголь» и возложить на архив обязанность по приему и хранению документации должника по личному составу за 2018, 2019, 2021 годы.

Представленные конкурсным управляющим АО «Интауголь» в суд апелляционной инстанции дополнительные документы свидетельствуют об отсутствии оснований не принимать на хранение на безвозмездной основе документы по личному составу работников предприятия, образованного из АО «Шахта «Интауголь», которое в свою очередь было создано на базе приватизированного государственного предприятия и в последствии ликвидировано; сами архивные документы упорядочены с составлением описей и подготовлены к хранению.

Вопреки позиции заявителя, Закон о банкротстве не предусматривает выплату учреждениям архива вознаграждения за хранение документов по личному составу ликвидируемых организаций; а положения законодательства об архивном деле о возмездном хранении документов не исключают обязанности учреждения в определенных случаях принимать на хранение архивные документы бесплатно.

Суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о незаконности отказа учреждения в приеме документов по личному составу за спорные периоды, как нарушающие права граждан-работников общества. Кроме того, непринятие архивом на хранение документов влечет за собой невозможность и препятствует завершению процедуры конкурсного производства.

Второй арбитражный апелляционный суд оставил без изменения решение Арбитражного суда Республики Коми, а апелляционную жалобу Интинского городского архива документов по личному составу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в июне 2023 года оставил без изменения решение Арбитражного суда Республики Коми и постановление Второго арбитражного апелляционного суда, а кассационную жалобу «Интинского городского архива документов по личному составу» – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации в сентябре 2023 года (определение №301-ЭС23-17308) отказала муниципальному бюджетному учреждению «Интинский городской архив документов по личному составу» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Мой комментарий: Как мне кажется, это дело очередной раз показывает, что вопрос о порядке хранения документов по личному составу необходимо решать, причём государству, поскольку именно оно прежде всего обязано защитить интересы своих граждан и обеспечить сохранность документов, которые подтверждают их трудовые пенсионные права.

Источник: Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации / Электронное правосудие по экономическим спорам
http://www.arbitr.ru/