Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 января 2024 года №57 утвердило «Положение о государственной информационной системе «Автоматизированная информационно-управляющая система единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»». Данную ГИС планируется ввести в эксплуатацию не позднее 31 декабря 2024 года.

Оператором и заказчиком информационной системы определено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Содержание документа следующее:

I. Общие положения

II. Цель и задачи информационной системы

III. Структура и основные функции информационной системы

IV. Создание, эксплуатация и развитие информационной системы

V. Участники информационной системы

VI. Порядок представления информации в информационную систему и получения доступа к такой информации

VII. Порядок информационного взаимодействия информационной системы с информационными системами поставщиков информации

VIII. Требования к техническим и программным средствам информационной системы

IX. Защита информации, содержащейся в информационной системе

X. Финансовое обеспечение функционирования информационной системы

Обладателем информации, содержащейся в информационной системе (ИС), является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации осуществляет Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п.2).

Все исключительные права на программы для электронных вычислительных машин, полученные при создании и развитии информационной системы, принадлежат Российской Федерации в лице оператора ИС (п.3).

Целью создания ИС является информационное обеспечение и развитие системы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций как части системы государственного управления с использованием инновационных технологий и цифровизации процессов поддержки принятия решения при предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также предупреждении, мониторинге и ликвидации ландшафтных (природных) пожаров (п.5).

Задачами информационной системы являются (п.6):

• Обеспечение информационного взаимодействия участников ИС в цифровом формате (сбор, учет, хранение, обработка, анализ, а также предоставление информации);
  
  
• Осуществление мер информационной поддержки органов управления государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для принятия решений в области защиты населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций.

В составе ИС будут функционировать 2 взаимосвязанных контура - закрытый, функционирующий в защищенной сети связи, и открытый, функционирующий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.7).

Размещению в ИС не подлежат информация и документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, а также информация ограниченного распространения (п.21).

Размещение информации в ИС осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации в области персональных данных, законодательства Российской Федерации о государственной тайне, о коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне.

Доступ к ИС предоставляется (п.24):

• В закрытом контуре ИС и личном кабинете пользователя - посредством прохождения процедур идентификации и аутентификации. Идентификация и аутентификация осуществляются, в том числе, с использованием ФГИС «Единая система идентификации и аутентификации …»;
  
  
• На сайте в сети «Интернет» - посредством свободного доступа.

При использовании информации, содержащейся в ИС, пользователь информации обязан указывать её в качестве источника этой информации (п.27).

Технические и программные средства ИС должны среди прочего отвечать следующим требованиям (п.33):

• Располагаться на территории Российской Федерации;
  
  
• Обеспечивать размещение информации на русском языке;
  
  
• Обеспечивать автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в системе, с фиксацией размещения, изменения и удаления информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации об участниках системы, осуществивших указанные действия;
  
  
• Обеспечивать сохранность всех версий создаваемых документов и истории их изменений.

Мой комментарий: В нормативном документе чётко закреплено, что новая ГИС будет сохранять всю размещаемую информацию и документы, включая все созданные версии документов, а также сведения о том, кто, когда и по каким причинам внес эти изменения. Фактически речь опять идёт не только о создании оперативной информационной системы, но и электронного архива всех когда-либо размещенных в ней документов.

Источник: Кодекс
https://docs.cntd.ru/document/1304734569