Вводится новый вид персонифицированного учета

Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусматривает ведение персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам.

Закон предусматривает активное использование электронных документов и электронного взаимодействия всех сторон, включая и то, что «регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляются на основании документов, представленных ими на бумажном или электронном носителе» (ст.17).

Глава 10 закона посвящена организации персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования, который определяется как «организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования» (п.1. ст.43).

Осуществлять персонифицированный учет, сбор, обработку, передачу и хранение сведений будут:

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
• Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы ;
• Страховые медицинские организации;
• Медицинские организации;
• Страхователи для неработающих граждан.

В законе перечислены сведения, которые будут собираться, обрабатываться, передаваться и хранится о застрахованных лицах (15 позиций) и о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам (14 позиций) (ст.44). Списки эти «закрытые», и включение их в законодательство решает проблему исполнения требований закона «О персональных данных»: поскольку обработка этой информации предусмотрена федеральным законом, то уже не потребуется получать соответствующее согласие субъектов персональных данных.

Согласно закону, сведения для ведения персонифицированного учета можно будет представлять «как в письменной форме, так и в электронной форме». Электронные документы будут подписываться ЭЦП. Пока что электронное взаимодействие будет добровольным; однако, как показывает опыт, через некоторое время вместо добровольности вполне могут появиться обязательные требования.

Статья 44. Персонифицированный учет сведений о застрахованных лицах и сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам

5. Сведения о застрахованном лице и об оказанной ему медицинской помощи могут предоставляться в виде документов как в письменной форме, так и в электронной форме при наличии гарантии их достоверности (подлинности), защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов подтверждается электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством РФ. Решение о возможности предоставления информации в электронной форме принимается совместно участниками информационного обмена.

Сведения о застрахованном лице и об оказанной ему медицинской помощи относятся к информации ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.6 ст.44). В законе установлены требования к хранению документов, которые предоставляются организациями для ведения персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам:

Статья 47. Взаимодействие медицинской организации с территориальным фондом и страховой медицинской организацией при ведении персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам

3. Страховые медицинские организации и медицинские организации в соответствии с правилами организации государственного архивного дела хранят копии документов на бумажном и электронном носителях, … предоставляемые в территориальный фонд для ведения персонифицированного учета.

5. После истечения срока, установленного для хранения копий документов на бумажном и электронном носителях в страховой медицинской организации, … данные копии подлежат уничтожению в соответствии с законодательством РФ на основании акта об их уничтожении, утверждаемого руководителем страховой медицинской организации.

6. Данные персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, … подлежат хранению в соответствии с законодательством РФ.

Статья 48. Взаимодействие страховой медицинской организации и территориального фонда при ведении персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам

4. Ведение персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, в территориальных фондах осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии сведений на бумажных носителях и сведений на электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

5. Сведения … подлежат хранению в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

Сведения о застрахованных лицах будут передаваться в территориальные фонды обязательного медицинского страхования территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и страхователями для неработающих граждан только в электронном виде (ст.49).

Эти положения закона вступают в силу с 1 января 2011 года.

Источник: Консультант+
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=107289;div=LAW;mb=LAW;opt=1;ts=DA085B594263956AEB4DE3AF0E894750