четверг, 22 мая 2014 г.

Электронные документы при ведения государственного кадастра недвижимости


Минэкономразвития России своим приказом от 12 марта 2014 года № 121 внес изменения в «Порядок ведения государственного кадастра недвижимости» (утв. приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. № 42). Изменения вступают в силу с 30 июня 2014 года.

Ведение любого учета - это, прежде всего, работа с документами. Изменения коснулись, в том числе, и вопросов использования электронных документов при ведении кадастрового учета. Речь идет о внутренних документах, которые создаются самими органами кадастрового учета.

Выполнение кадастровых процедур сопровождается принятием решений (п.18):
  • о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;

  • о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости;

  • об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изменении либо снятии с учета части объекта недвижимости, а также об учете адреса правообладателя);

  • о снятии с учета объекта недвижимости;

  • о внесении кадастровых сведений в ГКН в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия;

  • об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.
Новшеством является то, что при оформлении этих решений, за исключением исправления ошибок, отдельный документ не создается, а просто информация о принятом решении вносится в реестр соответствующих сведений. При этом сведения подписывается простой подписью:
Порядок ведения государственного кадастра недвижимости» (утв. приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. № 42)

18. … Принятием органом кадастрового учета указанных решений является внесение в Реестр соответствующих сведений. Внесение сведений в Реестр или изменение содержащихся в Реестре сведений подтверждается подписанием внесенных сведений простой электронной подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета, принявшего соответствующее решение, с указанием его фамилии и инициалов, даты и времени (с точностью до минуты) внесения (изменения) в Реестр соответствующих сведений.

При принятии уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета решения об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях такое решение также (дополнительно) оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью данного должностного лица, и регистрируется в регистрационно-контрольной форме.
Решения, принимаемые при выполнении кадастровых процедур, связанных с постановкой на кадастровый учет, учетом изменений, снятием с кадастрового учета объекта недвижимости также оформляются электронными документами (п.19):
  • о приостановлении осуществления кадастрового учета;

  • об отказе в осуществлении кадастрового учета.
Порядок ведения государственного кадастра недвижимости» (утв. приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. № 42)

19. …Указанные решения, принимаемые уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета (далее - решение), оформляются в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью данных должностных лиц и зарегистрированного в регистрационно-контрольной форме, за исключением решения об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью данного должностного лица.
Результаты проверки сведений об объектах недвижимости и содержащих их документов оформляются протоколом (п.32), который «оформляется в виде электронного документа и подписывается простой электронной подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета» (раньше протоколы требовалось оформлять на бумажном носителе – Н.Х.).

В случае, если в заявлении об осуществлении государственного кадастрового учета содержится просьба о направлении документов почтовым отправлением либо о получении лично в органе кадастрового учета, решение оформляется также в виде бумажного документа путем распечатывания соответствующего решения и проставления штампа «Копия верна» с указанием фамилии и инициалов уполномоченного специалиста органа кадастрового учета (п.33).
Порядок ведения государственного кадастра недвижимости» (утв. приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. № 42)

Протокол проверки и соответствующее решение помещаются в учетное дело в электронной форме.

После принятия решения об осуществлении кадастрового учета линейного сооружения или о приостановлении (отказе) осуществления такого учета сводный протокол проверки документов, уведомление о присвоении такому объекту кадастрового номера или решение о приостановлении (отказе) осуществления кадастрового учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, направляются в подразделения органа кадастрового учета, осуществляющие кадастровый учет на территории определенных кадастровых округов, в которых расположены условные части такого сооружения, в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью уполномоченного должностного лица для включения в соответствующие кадастровые или учетные дела.
Также предусмотрено, что в случае принятия решения об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях или отказе в таком исправлении «на основании документов, представленных в порядке информационного взаимодействия, такое решение в виде электронного документа направляется в орган государственной власти или орган местного самоуправления, представивший указанные документы, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия» (п.37).

Кроме того, кадастровое дело теперь будет вестись в электронном виде.
Порядок ведения государственного кадастра недвижимости» (утв. приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. № 42)

91. Кадастровое дело объекта недвижимости формируется в электронном виде (электронное кадастровое дело) после присвоения объекту недвижимости кадастрового номера из учетного дела, состоящего из заявления, документов, необходимых для кадастрового учета, документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, а также оформленного и подписанного уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета протокола проверки и решений, предусмотренных пунктом 19 Порядка.

При этом документы, поступившие в бумажном виде, сканируются и включаются в электронное кадастровое дело, а также помещаются в кадастровое дело в бумажном виде (далее - бумажное кадастровое дело).

Документы, не включенные (не подлежащие включению) в кадастровые дела, помещаются в соответствующие номенклатурные дела и хранятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Формирование кадастрового дела осуществляется в органе кадастрового учета по месту принятия решения о кадастровом учете.

Кадастровое дело линейного сооружения формируется как подразделением органа кадастрового учета, принявшим решение об осуществлении кадастрового учета, так и подразделениями органа кадастрового учета, осуществившими внесение в Реестры кадастровых округов, на территории которых расположено такое сооружение, сведений об условных частях линейного сооружения.

92. Если поступивший в орган кадастрового учета документ содержит сведения о нескольких объектах недвижимости, такой документ включается в электронное кадастровое дело каждого объекта недвижимости, сведения о которых содержатся в таком документе, после сканирования такой документ помещается в бумажное кадастровое дело объекта недвижимости с наименьшим кадастровым номером.
Мой комментарий: Можно только приветствовать то, что большая часть создаваемых органами кадастрового учета внутренних документов будут подписываться простой электронной подписью. Это снимает значительную часть проблем, связанных с организацией хранения кадастровых дел в электронном виде.

Переход на электронное ведение кадастровых дел в электронном виде – дело хорошее, однако то, что в данном нормативном документе ничего не сказано об организации хранения электронных документов, вызывает серьезные опасения.  Смогут ли органы кадастрового учета обеспечить надлежащую сохранность документов на протяжении длительного времени?

Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=162354

Комментариев нет:

Отправить комментарий