среда, 13 мая 2015 г.

Правила осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в интернете


Постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2015 года № 327 утверждены «Правила осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», которые вступили в силу 21 апреля 2015 года.

Контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок (п.2).

Предметом мероприятий является проверка выполнения организаторами распространения информации требований к подлежащей хранению информации, установленных постановлением Правительства РФ от 31 июля 2014 года № 759 «О Правилах хранения организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях, предоставления ее уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации» (п.4) (см.: http://rusrim.blogspot.ru/2014/09/blog-post_75.html ).

Основаниями проведения мероприятий являются (п.6):
  • Обращения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ;

  • Истечение срока исполнения организатором распространения информации ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Мероприятия проводятся без согласования с органом прокуратуры (п.7).

Мой комментарий: Контроль за деятельностью организаторов распространения информации не подпадает под положения федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п. 18 ст.10).

При осуществлении мероприятия комиссия ведомства (п.16):
  • Проводит анализ сведений о соблюдении организатором распространения информации обязательных требований, полученной из следующих источников:

    • Документы, содержащие технические характеристики информационных систем, программ для электронных вычислительных машин, которые используются для приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет и информации об этих пользователях;

    • Документы, содержащие сведения о вводе в эксплуатацию информационных систем, которые используются для приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет и информации об этих пользователях;

    • Локальные акты, определяющие порядок хранения информации;

    • Локальные акты, определяющие перечень лиц, ответственных за хранение информации;

    • Документы, содержащие сведения о временных перерывах в осуществлении деятельности по хранению информации, подлежащей хранению, и причинах таких перерывов;

    • Перечень пользователей сети Интернет, зарегистрированных на информационном ресурсе;

      Мой комментарий: От организаторов распространения информации требуется разработка целого комплекта внутренней нормативной документации, значительная часть которой должна регламентировать вопросы  хранения информации в соответствии с требованиями законодательства.

  • Устанавливает факты приема, передачи, доставки и/или обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет организатором распространения информации;

  • Определяет принадлежность информационных ресурсов организатору распространения информации, уточняет полученные о нём  сведения;

  • Запрашивает у физических и юридических лиц сведения, необходимые для установления фактов исполнения организатором распространения информации обязанностей;

  • Осуществляет просмотр, анализ информационных ресурсов организатора распространения информации, запись и фиксацию действий, доступных пользователю.
Сведения о результатах проверки размещаются органом по контролю на своем официальном сайте в течение 5 дней со дня утверждения акта. Состав сведений определяется органом по контролю (п.22).

Для справки: Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» ввел в Кодекс РФ об административных правонарушениях статьи, устанавливающие наказания на нарушения организатором распространения информации требований законодательства:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 13.31. Неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети «Интернет»

2. Неисполнение организатором распространения информации в сети «Интернет» установленной федеральным законом обязанности хранить и/или предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о фактах приема, передачи, доставки и/или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информацию о таких пользователях -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Источник: Консультант Плюс
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=177946 

Комментариев нет:

Отправить комментарий