Совет по развитию местного самоуправления об обострении кадровой проблемы из-за чрезмерных усилий контрольно-надзорных органов

31 января 2013 года на заседании Совета по развитию местного самоуправления большинство выступающих поднимало вопрос об обострении кадровой проблемы в органах местного самоуправления из-за чрезмерного увеличения штрафных санкций со стороны контрольно-надзорных органов.

Министр регионального развития Российской Федерации И.Н.Слюняев в своем выступлении отметил, что проблема привлечения на муниципальную службу квалифицированных специалистов решается весьма непросто. Он считает, что причины две:

• Невысокая заработная плата, а также скромные перспективы дальнейшего роста;


• Чрезмерный прессинг контрольно-надзорных органов и постоянный рост штрафов
  
  Пример: Пряжинский район Республики Карелия в 2011 году и в начале 2012 года проверяли 50 раз. Сумма наложенных штрафов составила свыше 200 тысяч рублей, а средства, необходимые на устранение недостатков по итогам выявленных проверок и по предписаниям, превышают 102 миллиона рублей. При этом бюджет района - всего 111 миллионов.

Министр отметил, что в отдельных муниципальных образованиях ситуация близка к критической. Уже есть случаи, когда главы сельских поселений слагают с себя полномочия из-за того, что люди не хотят работать в таком режиме, бесконечно выплачивая штрафы за невыполнение заведомо невыполнимых требований. По мнению министра, при выборе мер воздействия необходимо учитывать реальные возможности муниципалитетов.

Глава Республики Карелия А.П.Худилайнен также беспокоится о кадровых потерях в муниципальных органах власти:

Из выступления А.П. Худилайнена на заседании Совета по развитию местного самоуправления, 31 января 2012 года, http://news.kremlin.ru/news/17397

Не выдержав прессинга органов контроля и надзора, только в Республике Карелия в 2012 году оставили свои должности девять глав муниципальных образований.

За неоднократные нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, поданных в одно и то же время по одному и тому же вопросу, было возбуждено 13 административных дел в отношении главы Юшкозерского сельского поселения Калевальского района, которая в результате была оштрафована на общую сумму 65 тысяч рублей, по 5 тысяч за каждое нарушение, при заработной плате в 30 тысяч рублей.

Глава Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области Е.А.Шилова сообщила, что на северо-востоке Костромской области главы сельских поселений также массово подают в отставку.

Однако это одна сторона проблемы. Генеральный прокурор РФ Ю.Я.Чайка в своём докладе привел статистику роста правонарушений в муниципальных органах власти:

Из выступления Ю.Я. Чайки на заседании Совета по развитию местного самоуправления

Всего в 2012 году прокурорами выявлено свыше одного миллиона 300 тысяч (рост 16 процентов) нарушений законов, при этом более 230 тысяч из них были связаны с различными коррупционными проявлениями.

В целях устранения нарушений внесено почти 226 тысяч представлений, более 25 тысяч должностных лиц предостережено о недопустимости нарушения закона. Возбуждено свыше 1 тысячи уголовных дел (рост 20 процентов).

Мой комментарий: Итак, чрезмерное увлечение штрафными санкциями, в сочетании с неадекватной системой оплаты труда, уже начинает оказывать на государственные и муниципальные органы заметное негативное воздействие.

Тем временем в проектах новых законодательных и нормативных актов, да и в выступлениях многих «общественников» снова и снова предлагается ещё сильнее закрутить гайки. Вопрос о достойной оплате труда сотрудников государственных и муниципальных органов при этом стал своего рода «табу», зато потогонную систему теперь красиво именуют «оптимизацией».

Источник: Сайт Президента РФ
http://news.kremlin.ru/news/17397