Началось формирование нормативной базы электронного кадастрового учета

Приказом Минэкономразвития РФ от 28 декабря 2009 г. № 555 утвержден «Порядок представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости».

Порядок вступает в силу с 1 марта 2010 года

Согласно нормативному документу планируется, что «заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и необходимых для государственного кадастрового учета недвижимого имущества документов» будут представляться в «органы кадастрового учета в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования» (п.1).

Они «должны быть подписаны электронными цифровыми подписями (ЭЦП) с использованием средств ЭЦП, сертифицированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и совместимых со средствами ЭЦП, применяемыми органом кадастрового учета» (п.2). «Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности ЭЦП заявителя размещается на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет по адресу: www.rosreestr.ru »

Документом предусмотрено использование следующих видов электронных документов:

Вид документа	Кто подписывает, в какой форме представляется
Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества	Заявитель (п.3), в форме электронного документа, подписанного ЭЦП
Межевой план земельного участка, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства	Изготовивших их кадастровый инженер (п.4), в форме электронного документа, подписанного ЭЦП
Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию представляется	Уполномоченное лицо органа государственной власти или органа местного самоуправления (п.5), - в форме электронного документа, подписанного ЭЦП или в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП
Акт согласования местоположения границ земельного участка (в составе межевого плана земельного участка)	Кадастровый инженер, изготовивший межевой план земельного участка (п.6), в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП
Документ, подтверждающий разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством Российской Федерации порядке	Уполномоченное лицо, выдавшее этот документ (п.8), в форме электронного образа бумажного документа, подписанного ЭЦП
Электронная расписка о получении заявления и необходимых для кадастрового учета документов органом кадастрового учета	Уполномоченное лицо, органа кадастрового учета (п.15), в форме электронного документа, подписанного ЭЦП. К электронной расписке прилагаются подписанные ЭЦП уполномоченного лица органа кадастрового учета заявление о кадастровом учете и все необходимые для кадастрового учета документы, представленные в форме электронных документов.

Важным моментом является то, что Порядок предусматривает возможность представления этих документов различными способами, которые может выбрать сам заявитель. Регламентированы только протоколы передачи информации

«Порядок представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов …» (Утв. Приказом Минэкономразвития России от 28.12.2009 № 555)

9. Заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета в форме электронных документов по выбору заявителя:

• посредством отправки через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через официальный сайт органа
  кадастрового учета в сети Интернет по адресу: www.rosreestr.ru ;
• посредством отправки электронной почтой в орган кадастрового учета;
• посредством отправки с использованием веб-сервисов в орган кадастрового учета.

10. Заявление и необходимые для кадастрового учета документы, представляемые в орган кадастрового учета в форме электронных документов, передаются с использованием следующих протоколов передачи информации: HTTP/1.1 (IETF RFC 2616), HTTP/TLS (IETF RFC 2818), SMTP (IETF RFC 5321), SOAP (W3C Simple Object Access Protocol 1.1), TLS 1.0 (IETF RFC 2246).

Помимо этого установлены и требования к форматам документов. Для обмена будут использоваться документы в формате XML.

12. Электронные документы представляются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

13. XML-схемы, использующиеся для формирования XML-документов, считаются введенными в действие с момента размещения на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет по адресу: www.rosreestr.ru .

14. При изменении нормативных правовых актов, регулирующих представление документов для постановки на кадастровый учет, Росреестр изменяет форматы XML-документов и XML-схем, обеспечивая при этом сохранение предыдущих версий XML-схем и возможность публичного доступа к текущей актуальной версии.

Регламентирован порядок подтверждения факта получения документов органом кадастрового учета, причём предусмотрены различные варианты доставки подписанного электронно-цифровой подписью подтверждения заявителю:

15. Получение заявления и необходимых для кадастрового учета документов, представляемых в форме электронных документов, подтверждается органом кадастрового учета путем направления расписки в форме электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного лица органа кадастрового учета.

16. Электронная расписка выдается по выбору заявителя посредством отправления сообщения электронной почтой по указанному заявителем в заявлении адресу электронной почты или с использованием веб-сервисов.

17. Электронная расписка направляется заявителю в день поступления заявления в орган кадастрового учета.

18. В электронной расписке указывается входящий регистрационный номер заявления о кадастровом учете, а также дата получения органом кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов, представленных в форме электронных документов.

Источник:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=96722

Мой комментарий: Появление этого документа свидетельствует о серьезности намерений Минэкономразвития ввести электронный кадастровый учет. Однако у меня, если говорить честно, есть очень большие опасения. Все перечисленные выше документы являются документами длительного срока хранения. Учитывая, что все они должны будут подписываться ЭЦП, встает вопрос об организации их долговременного хранения – а эта проблема до сих пор до конца не решена даже в странах, которые уже давно используют электронные документы.

Утрата или компрометация документов на собственность в капиталистическом обществе может привести к непредсказуемым последствиям, поэтому переход на использование электронных документов в столь ответственной сфере нужно осуществлять очень и очень осмотрительно.