Архивы новых регионов: Законодательное регулирование

В 2014 году, когда после референдума в состав России вошли два новых региона, в федеральном конституционном законе от 21 марта 2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» была решена и судьба их архивных документов.

Статья 22. Архивные документы Республики Крым и города федерального значения Севастополя

Архивные документы, находящиеся на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и являвшиеся собственностью Украины, с этого дня являются собственностью соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Указанные архивные документы могут быть переданы в федеральную собственность в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Когда в состав России в октябре 2022 года вошли Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области, аналогичные статьи появились в 4 законах:

• Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 №8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области»;
  
  
• Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 №7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области»;
  
  
• Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики»;
  
  
• Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики».

Впоследствии федеральный закон от 18 марта 2023 года №63-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» уточнил, каким образом в состав Архивного фонда Российской Федерации будут включаться архивные документы постоянного срока хранения, хранящиеся в архивах, расположенных на новых территориях:

Статья 4.

Архивные документы постоянного срока хранения, хранящиеся в архивах, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, считаются включенными в состав Архивного фонда Российской Федерации без проведения экспертизы ценности документов.

Мой комментарий: С моей точки зрения, формулировки положений, определяющие, о каких документах идёт речь, не отличаются выверенностью. В первых пяти законах говорится об архивных документах, находящиеся на территориях новых регионов на день принятия их в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и ранее являвшихся собственностью Украины.

Напомню, что в законодательстве РФ понятие «архивные документы» определено весьма нечётко, при этом требование о том, что документы должны в день принятия региона в состав РФ находится на территории региона мне представляется вообще не совсем правильным. Получается, что достаточно вывезти документы с территории региона в приграничную деревню (в том числе находящуюся в другом субъекте РФ!) - и они уже не собственность региона…

А вот закон 2023 года вообще касается только документов постоянного срока хранения, но не совсем понятно, в каких архивах эти документы могут/должны храниться: в государственных, ведомственных или же архивах коммерческих организаций.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=01FDA51E3004F93CDDE122356371F623;base=LAW;n=451755
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=CCCC67BE21A2D30ADD7CD3CC5FA45843;base=LAW;n=446122
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=E4E90A7461107FE04B33836E7DD46292;base=LAW;n=446126
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=E4E90A7461107FE04B33836E7DD46292;base=LAW;n=446124
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=E4E90A7461107FE04B33836E7DD46292;base=LAW;n=446125
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&cacheid=E4070095B16939039767E3276102A2FC;base=LAW;n=442339