Правила использования Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА)

Правила использования федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» утверждены постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 584.

Правила устанавливают порядок использования ЕСИА в случаях, когда доступ к информации, содержащейся в государственных информационных системах, осуществляется через интернет и предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в ЕСИА (п.1).

ЕСИА предоставляет участникам информационного взаимодействия и подключенным к ней их информационным системам информацию, необходимую для обеспечения санкционированного доступа к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах (п.2).

ЕСИА используется для реализации следующих функций (п.3):

• Идентификация сведений об участниках информационного взаимодействия, в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством сравнения идентификатора участника информационного взаимодействия или идентификатора его информационной системы, вводимых в ЕСИА, со сведениями о данном участнике или о его информационной системе, содержащимися в соответствующем базовом информационном ресурсе;


• Аутентификация сведений об участниках информационного взаимодействия (сведений об их информационных системах), в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, посредством проверки принадлежности участнику информационного взаимодействия или его информационной системе введенного им идентификатора, а также подтверждения подлинности идентификатора;


• Авторизация участников информационного взаимодействия - в части ведения и предоставления информации о полномочиях участников информационного взаимодействия в отношении информационных систем;


• Формирование перечня прошедших идентификацию и аутентификацию информационных систем участников информационного взаимодействия, органов и организаций, а также их идентификаторов в регистрах ЕСИА, сформированных в том числе с использованием квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей;


• Проверка достоверности идентификационных данных на основании данных, предоставляемых регистрами ЕСИА;


• Передача идентификационных данных в информационные системы, использующие ЕСИА;


• Изготовление (генерация) кода активации и ключа простых электронных подписей для регистрации в ЕСИА физических лиц, обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Санкционированный доступ к информации предоставляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, с использованием простых электронных подписей и (или) усиленных квалифицированных электронных подписей, а также иных информационных систем, взаимодействующих с ЕСИА (п.5).

Использование ЕСИА в целях, установленных законодательством РФ, осуществляется после регистрации в ней участника информационного взаимодействия (п.7).

В ЕСИА осуществляется регистрация следующих категорий участников информационного взаимодействия (п.8):

• Физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства), в том числе индивидуальные предприниматели;


• Юридические лица;


• Должностные лица ФОИВ, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, а также  иных организаций  в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, являющиеся получателями и обладателями информации, используемой в целях, установленных законодательством РФ;


• Должностные лица органов и организаций, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей в целях оказания государственных и муниципальных услуг, а также удостоверяющих центров, аккредитованных в соответствии с ФЗ «Об электронной подписи»;


• Федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные  учреждения, многофункциональные центры, а также иные организации;


• Государственные, муниципальные и иные информационные системы, используемые участниками информационного взаимодействия;

Регистрация в ЕСИА осуществляется в соответствии с требованиями к ней, утвержденными Министерством связи и массовых коммуникаций РФ (п.9).

Регистрация в ЕСИА посредством использования простых электронных подписей и усиленных квалифицированных электронных подписей осуществляется следующими участниками информационного взаимодействия:

• должностными лицами ФОИВ, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента РФ и актами Правительства РФ;


• физическими и юридическими лицами.

Регистрация в единой системе информационных систем осуществляется оператором единой системы (п.11).

Самостоятельная регистрация заявителя в ЕСИА осуществляется с использованием функции регистрации, доступной в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», или посредством иных государственных информационных систем, взаимодействующих с ЕСИА (п.13).

Зарегистрированные в единой системе участники информационного взаимодействия получают санкционированный доступ к информации, содержащейся в государственных информационных системах, муниципальных информационных системах и иных информационных системах (п.14).

Такой доступ осуществляется с использованием информационных систем, входящих в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной  форме, а также с использованием информационных систем, присоединенных к указанной инфраструктуре в установленном законодательством РФ порядке, или иных информационных систем, взаимодействующих с ЕСИА.

Идентификация и аутентификация участников информационного взаимодействия осуществляется с использованием ключа простой электронной подписи или носителя усиленного сертификата ключа проверки электронной подписи (п.15).

Зарегистрированному участнику информационного взаимодействия предоставляется доступ к сервису «личный кабинет» федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п.17).

После прохождения идентификации и аутентификации в ЕСИА заявители вправе самостоятельно в личном кабинете изменить содержащиеся в ней сведения, при условии соответствия измененных сведений информации, содержащейся в базовых информационных ресурсах (п.18).

Создание (замена) ключа простой электронной подписи с использованием ЕСИА осуществляется в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 января 2013 г. № 33 (п.19).

Источник: Гарант
http://www.garant.ru/hotlaw/federal/483925/