Уточнены «Правила использования Единой системы идентификации и аутентификации»

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2018 года № 772 внесены изменения:

• В «Требования к федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. № 977;


• В «Правила использования федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утвержденные постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. № 584.

Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) теперь будет должна обеспечивать осуществление следующих основных функций (п. 5 Требований):

• Автоматическое предоставление по запросу государственных органов и организаций сведений о гражданине РФ, размещенных в единой системе идентификации и аутентификации, в целях идентификации гражданина РФ с применением информационных технологий без его личного присутствия;


• Автоматическое обновление сведений о гражданах РФ, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, посредством получения сведений о гражданах РФ в целях их обновления из государственных информационных систем;


• Предоставление по запросу государственных органов, банков и иных организаций с согласия гражданина РФ сведений о нем, размещенных в единой системе идентификации и аутентификации, в целях обновления информации о гражданах РФ, идентифицированных в соответствии с частью 18 статьи 14.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В Правилах упомянуты новые виды использования системы (п.3): ЕСИА будет также использоваться для реализации следующих функций:

• Предоставление государственным органам, банкам и иным организациям в случаях, определенных федеральными законами, сведений о гражданине РФ, размещенных в единой системе, в целях его идентификации с применением информационных технологий без его личного присутствия;


• Предоставление оператору единой информационной системы ПДн, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина РФ, сведений, размещенных в единой системе, для идентификации и аутентификации участников информационного взаимодействия в целях исполнения оператором функций, предусмотренных статьей 14.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

В Правилах более подробно описана процедура регистрации гражданина РФ (п.9(1)). Регистрация гражданина РФ в единой системе осуществляется путем внесения в регистр физических лиц единой системы сведений:

• Гражданами РФ самостоятельно;


• Должностными лицами органов и организаций, имеющих право на выдачу ключей простых электронных подписей в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, с согласия гражданина РФ.

Для регистрации гражданина РФ необходимо:

• Наличие страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ (СНИЛС);


• Реквизитов основного документа, удостоверяющего личность гражданина (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения);


• Адреса места жительства (регистрации);


• Идентификационного номера налогоплательщика (при наличии);


• Контактной информации - номера абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи и адреса электронной почты (при наличии).

Регистрация граждан РФ осуществляется с использованием интерактивной формы регистрации единой системы путем внесения следующих сведений:

• Фамилия, имя, отчество (при наличии);


• Страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ (СНИЛС);


• Пол;


• Дата рождения;


• Реквизиты основного документа;


• Удостоверяющего личность (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения);


• Сведения о гражданстве, адрес места жительства (регистрации);


• Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии),


• Контактная информация - номер абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи и адрес электронной почты (при наличии).

При использовании гражданином РФ в процессе регистрации квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, выданного физическому лицу аккредитованным удостоверяющим центром, заполнение полей «СНИЛС», «Фамилия», «Имя» и «Отчество» формы регистрации осуществляется путем автоматической подстановки данных, содержащихся в квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи.

Необходимые для регистрации гражданина РФ данные, которые не могут быть получены из информации, хранящейся в квалифицированном сертификате, вносятся гражданином в соответствующие поля формы регистрации вручную.

При отсутствии у регистрирующегося гражданина квалифицированного сертификата, заполнение всех полей формы осуществляется им вручную.

Информация, содержащаяся в полях, проходит автоматическую проверку достоверности с использованием государственных информационных систем.

В случае достоверности и полноты введенной информации для завершения регистрации гражданину необходимо удостоверить свою личность одним из следующих способов:

• Путем подписания введенной информации своей усиленной квалифицированной электронной подписью;


• С использованием кода активации в единой системе идентификации и аутентификации.

Получение кода активации осуществляется гражданами самостоятельно без возможности представления их интересов третьими лицами в уполномоченных центрах регистрации после предъявления документа, удостоверяющего личность, и страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ (СНИЛС).

Размещение и обновление в электронной форме в единой системе сведений, необходимых для регистрации гражданина РФ в единой системе, и иных сведений, если такие сведения предусмотрены федеральными законами, осуществляются государственными органами, банками и иными организациями в случаях, определенных федеральными законами, после проведения идентификации при личном присутствии гражданина РФ с его согласия и на безвозмездной основе.

Федеральные органы исполнительной власти, в том числе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, органы государственных внебюджетных фондов направляют в единую систему сведения о гражданах РФ в целях их обновления.

Обновление сведений в регистрах единой системы с использованием государственных информационных систем осуществляется автоматически на основании сведений, полученных из соответствующих государственных информационных систем.

Федеральные органы исполнительной власти, в том числе Министерство внутренних дел, органы государственных внебюджетных фондов в случае изменения уникальных сведений о гражданине РФ, на ведение которых они уполномочены, направляют посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия в единую систему данные сведения о гражданах РФ в целях их обновления в регистрах. Срок направления таких сведений в единую систему не может превышать один календарный день (при наличии технической возможности) с момента изменений таких сведений в соответствующей государственной информационной системе.

После обновления сведений в регистре физических лиц единой системы осуществляется уведомление соответствующего гражданина РФ путем направления информации об обновлении сведений в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

Правила также дополнены нормой (п.20), описывающей порядок представления содержащихся в системе сведений.

В целях осуществления идентификации гражданина РФ с применением информационных технологий без его личного присутствия государственные органы и организации запрашивают и получают из регистра физических лиц единой системы следующие сведения о нем:

• Фамилия, имя, отчество (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ (СНИЛС), пол, дата рождения, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность гражданина (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения), адрес места жительства (регистрации), место рождения, сведения о гражданстве, контактная информация - номер абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи;


• Адрес места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика, адрес электронной почты - при наличии данных сведений в единой системе.

Сведения предоставляются государственным органам, банкам и иным организациям в случае получения из единой биометрической системы информации о соответствии предоставленных биометрических ПДн физического лица его биометрическим ПДн, содержащимся в единой биометрической системе, а также о степени взаимного соответствия указанных биометрических персональных данных, достаточной для проведения идентификации с применением информационных технологий без его личного присутствия.

Предоставление сведений из регистра физических лиц осуществляется после получения от гражданина РФ согласия на их передачу с использованием единой системы.

Мой комментарий: Все-таки меня немножечко пугают масштабы изменений в системе, которая изначально была создана для организации представления государственных услуг в электронном виде, и только :) Сейчас же её функционал сильно расширяется, более того, она начинает наполняться информацией из других государственных информационных систем и без участи гражданина. При этом предусмотрен и обратный процесс – информация из системы будет направляться в государственные органы и организации.

Источник: Консультант Плюс
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=301465